III. Приоритеты в области формирования доходов бюджета и налоговой политики
В основу налоговой политики будет положена оценка эффективности региональных налоговых льгот, в основном, за счет сокращения льгот и отказ от предоставления льгот в условиях отсутствия бюджетного и (или) социального эффекта. При этом основными приоритетами при предоставлении налоговых льгот должны стать стимулирование диверсификации региональной экономики, инвестиций в модернизацию производства и внедрение инноваций, а также в стимулирование развития малого предпринимательства, и, в первую очередь, в развитие сферы туризма и в сферы развития технологий, кадров, рекреационных ресурсов для туристского рынка.
В среднесрочной перспективе планируется сохранение удельного веса объема региональных налоговых льгот в сумме налоговых доходов бюджета Республики Карелия на уровне ниже пяти процентов.
3.3. Особо пристального внимания требует проблема администрирования неналоговых доходов бюджета. Необходимо максимально эффективное использование и управление имущественными и природными ресурсами, в том числе за счет реализации непрофильных активов, объективной оценки активов, стимулирующих их вовлечение в оборот, ограничения доступа к природным ресурсам неэффективных пользователей.
3.4. На особом контроле должно быть осуществление налоговых и неналоговых перечислений организациями, находящимися в составе холдингов и групп, входящими в вертикально-интегрированные структуры.
IV. Приоритеты бюджетных расходов
4.1. Одним из приоритетных направлений в области расходов на 2012 год определена модернизация системы здравоохранения Республики Карелия. Ключевыми целями модернизации являются улучшение состояния здоровья населения, снижение смертности в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни граждан, снижение заболеваемости на основе развития современных технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний.
В 2012 году будет продолжена работа по технологической модернизации муниципальных и государственных учреждений здравоохранения, в том числе по внедрению современных информационных систем, а также кадровое обеспечение системы здравоохранения.
4.4. В рамках политики, проводимой в Российской Федерации в сфере занятости, в очередном году планируется продолжить стимулирование экономической активности населения по отдельным направлениям региональной программы поддержки занятости населения на постоянной основе, позволяющим расширить возможности трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей, родителей детей-инвалидов, многодетных родителей и т.д.
4.6. По-прежнему, особого внимания требует вопрос технического состояния региональных автомобильных дорог. В связи с созданием с 2012 года регионального дорожного фонда, планируется значительное увеличение объемов бюджетных расходов на дорожное хозяйство.
4.7. С 2012 года планируется практически реализовать принципы долгосрочного планирования ассигнований на строительство объектов Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на среднесрочный период в целях обеспечения преемственности республикой обязательств по объектам, на создание которых привлекается софинансирование из федерального бюджета.
4.8. Для решения задачи по обеспечению населения Республики Карелия чистой питьевой водой нормативного качества, безопасности водопользования Правительством республики утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой» на 2011 -2017 годы.
4.9. В 2012 году Правительством Республики Карелия будут предприняты меры, направленные на повышение доступности платы граждан республики за услуги жилищно-коммунального хозяйства. Несмотря на то, что тарифная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на установление экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих выполнение производственных и инвестиционных программ предприятий, рост тарифов на 2012 год прогнозируется выше уровня инфляции.
Средства бюджета в сектор экономики «Коммунальное хозяйство» должны направляться только при условии определения и достижения целевых показателей вложения средств – снижение потерь и снижение затрат на производство энергетических ресурсов и, соответственно, тарифов. Целевые показатели результатов вложения бюджетных средств в этот сектор экономики в рублевом суммовом выражении, в метрах ремонтируемых сетей, единицах котельных недопустимы.
4.10. Государственное стимулирование сельского хозяйства в соответствии с целями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы будет направлено на решение важнейших проблем отрасли - на создание условий для роста конкурентоспособной продукции и услуг агропромышленного комплекса. Приоритетными направлениями государственного стимулирования, как и в предыдущие годы, будут развитие молочного животноводства и возмещение части затрат по уплате процентов по привлекаемым сельскохозяйственными производителями кредитам.
4.11. Заслуживают особого внимания вопросы обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в соответствии с полномочиями, закрепленными действующим законодательством.