Европейская интеграция.
История евроинтеграции.
Политические проблемы ЕС.
Экономические проблемы ЕС.
Перспективы европейской интеграции.
I. История евроинтеграции.
Европейская цивилизация развилась на базе античной средиземноморской, представленной Древней Грецией и Древним Римом, унаследовала многие их идеи и представления. В средние века сложился современный географический ареал Европы, распространившей свои пределы на Север (в Скандинавию) и на Восток (русские земли). Однако географические границы Европы в разные исторические эпохи всегда были подвижны. Сейчас принято включать в Европу территорию 10 млн. км2 до Урала, однако почти никто в самой Европе не воспринимает Россию как ее часть.
Региональное деление. Общепринятым является деление Европы на Западную и Восточную, возникшее еще в раннее средневековье под воздействием раскола христианства на католичество и православие. В дальнейшем развитии европейского континента стали выделяться и обособляться отдельные субрегионы со своими особенностями. Это Северная Европа (скандинавские страны), Центральная Европа (Германия, Польша, территория Австрийской империи), Южная Европа (средиземноморские страны), Балканы (Юго-Восточная Европа). Разнообразных делений много, но следует подчеркнуть особую роль западноевропейских стран (Англия, Франция, Голландия, Германия, Испания, Италия). Именно Западная Европа стала ядром формирования т. н. «западной цивилизации», получившей развитие в Новое время.
В XV – XVI вв., начиная с эпохи ВГО, западноевропейская цивилизация перешагнула узкие рамки Европы и приступила к колонизации других регионов, прежде всего Америки. Со временем ее влияние охватило почти весь мир. Эта цивилизация стала именоваться «западной», при этом Европа вплоть до 1-й мир. войны сохраняла статус ее безусловного центра. Отсюда «европоцентризм» - идея Европы как центра мира, где принимаются все важнейшие решения. Европоцентризм просуществовал почти 300 лет, основываясь на культурном, экономическом, военном и технологическом превосходстве Европы. И хотя в дальнейшем, особенно в результате 2 мировых войн ХХ века, влияние Европы в мире было сильно подорвано, именно этот континент внес решающий вклад в формирование мировой цивилизации в ее современном виде.
Несмотря на то, что в политическом отношении Европа никогда не представляла собой единое целое, идея единой Европы имеет глубокие исторические корни. Изначально она базировалась на религиозной основе (католический мир с центром в Риме), восходящей к Римской империи. В дальнейшем идея религиозного единства стала дополняться проектами политического объединения. Многочисленные трактаты Средневековья и Нового времени (герцог де Сюлли, Эразм Роттердамский, У. Пенн, И. Кант, И. Гердер) обосновывали идею объединения необходимостью прекращения междоусобных войн и поддержания мира на континенте. При этом предлагались два основных варианта объединения: 1) добровольное объединение государей и народов с созданием единого координирующего органа или 2) создание супергосударства (силовой захват с помощью жесткого авторитарного режима).
Вплоть до ХХ века второй путь объединения Европы выглядел преобладающим. В XVI – XVII вв. такие попытки предпринимали Габсбурги, в XVIII – XIX вв. эстафету приняла Франция Людовика XIV и Наполеона, в ХХ в. – Германия. «Третий рейх» сумел ненадолго объединить Европу силовым путем. Все эти попытки потерпели неудачу, поскольку они отвергали принцип добровольности, что порождало мощное сопротивление европейских народов.
После 2 мир. войны стало очевидно, что возможен и необходим путь объединения на основе добровольности. Для реализации этого варианта имелись предпосылки в виде широкого панъевропейского движения, предполагавшего создание «европейского федеративного союза» на добровольной основе. Именно идея добровольности легла в основу последующей европейской интеграции и стала ее отличит. чертой.
Важным фактором, подтолкнувшим и стимулировавшим европейскую интеграцию, стали особые условия послевоенного времени. Европа была разрушена и поделена на сферы влияния США и СССР, и в этих условиях отдельные европейские страны стремились к объединению своих слабых и разрозненных сил. В этих условиях политические элиты Западной Европы выступили с инициативами широкой интеграции, встретившими массовую поддержку в обществе.
Важной особенностью ЗЕ интеграции был ее последовательный, поступательный характер. Интеграция развивалась пошагово, при этом, в отличие от интеграции в других регионах, ей с самого начала был присущ характер не только экономического, но и политического объединения.
В 1947 г. была учреждена Организация Европейского Экономического Сотрудничества (ОЕЭС) – первая ЗЕ-ская объединенная структура, координировавшая распределение помощи по плану Маршалла и программы экон. развития. В 1949 г. по инициативе У. Черчилля был создан Совет Европы – консультативный орган 15 ЗЕ стран: рекомендательный характер, но с заметным политическим влиянием.
В 1951 г. было создано ЕОУС 6 странами. Важнейшим событием стало подписание в 1957 г. Римских договоров, учреждавших Европейское экономическое сообщество) ЕЭС или общий рынок) и Евратом. 1962 г. – учреждение Европарламента. 1974 г. – создание Европейского Совета. В 1992 г. был подписан Маастрихтский договор. В соответствии с его положениями, был учрежден Евросоюз в его современном виде. Декларировались 4 принципа: 1) создание экономического и валютного союза (ЭВС); 2) политическое сотрудничество – выработка общей внешней политики и безопасности; 3) политика в области юстиции; 4) строительство «Европы граждан» - равные социальные и политические права для всех. 1999 г. – введение единой валюты – «евро».
Отличительные черты евроинтеграции. Для европейской интеграции характерен волнообразный характер. Приливы интеграции чередовались с отливами, снижением активности под влиянием каких-то событий (внутренние проблемы участников, мировые экономические кризисы). Обычно выделяют 5 периодов: 1) 1947 – 1957 гг.: формирование ЕЭС; 2) 1958 – нач. 1970-х – развитие по восходящей линии; 3) сер. 70-х – нач. 80-х – «евросклероз», торможение процессов; 4) сер. 80-х – 1992 г. Подписание Маастрихтского договора, создавшего ЕС в его современном виде; 5) с 1992 г. – современный этап.
Два основных направления европейской интеграции: 1) развитие вглубь, углубление отношений между государствами; 2) развитие вширь, территориальное расширение ЕС.
1) Углубление европейской интеграции стало полем напряженной борьбы между «федералистами» и «конфедералистами». Первые - сторонники более тесной интеграции, предполагающей постепенную передачу полномочий национальных государств в руки наднациональных органов, создание единого федеративного супергосударства. Это прежде всего Германия, страны Бенилюкса, средиземноморские государства. Требуют развивать дальше «федеративную динамику Римского договора». Вторые - за «политическую Европу межгосударственного сотрудничества». Слабое «европейское сознание», неготовность отказываться от национальной идентичности в пользу общеевропейской. Англия, Ирландия, Франция. Какой должна быть Европа – федеративным супергосударством или Европой государств? Эта борьба продолжается и по сей день, при этом она тесно взаимосвязана с проблемой территориального расширения.
2) Территориальное расширение ЕС. В 1957 г. – 6 стран. В противовес этой группировке в 1960 г. была создана ЕАСТ, возглавляемая Англией и скандинавскими государствами («конфедералисты»). Однако это образование оказалось непрочным. В 1973 г. Англия, Ирландия и Дания покинули ЕАСТ и присоединились к ЕЭС. В 1981 г. в Евросоюз вступила Греция, в 1985 г. – Испания и Португалия, в 1995 г. – Австрия, Швеция и Финляндия. В ЕС стало 15 членов, а ЕАСТ прекратила свое существование.
Следующая волна расширения оказалась самой значительной – в 2004 г. принято сразу 10 государств Восточной Европы. Наконец, в 2007 г. приняли Румынию и Болгарию, и в ЕС стало 27 участников. При этом своей очереди дожидается целый ряд новых претендентов – таких как Турция, подавшая заявку еще в 1987 г. О членстве в ЕС мечтают арабские страны Средиземноморья и такие восточноевропейские государства как Грузия и Украина.
Особо следует подчеркнуть, что если до начала 1990-х гг. участники евроинтеграции руководствовались главным образом экономическими мотивами, стремясь повысить свою конкурентоспособность за счет объединения усилий высокоразвитых экономик, то начиная с 1990-х гг. стали отчетливо преобладать политические мотивы. Основной движущей силой расширения стали «евробюрократы», заседающие в Брюсселе.