А.В. Тихонов

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

Издательство С.-Петербургского университета 2000

Рецензенты: докт. филос наук В.Г Овсянников (С.-Петербургский государственный университет), докт. филос наук И П. Яковлев (С.-Петербургский государственный университет)

Тихонов А.В. Социология управления. Теоретические основы. - СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2000. - 324 с. ISBN 5-288-02726-9 Вниманию читателей предлагается книга, основное содержание которой составляет рассмотрение предмета социологии управления как новой отраслевой дисциплины, включающей механизмы сознательного, искусственно организованного вмешательства в ход социальных процессов Одним из таких механизмов является управление. Дается социологическая трактовка управления, обосновывается управление как отраслевая дисциплина. Книга рассчитана на ученых-исследователей, преподавателей и аспирантов, на практиков управления и управленческого консультирования, а так же на всех интересующихся проблемами управления.

Без объявл.

ББК60.5

ISBN 5-288-02726-9

©А.В. Тихонов, 2000 © Издательство С-Петербургского университета, 2000

маме Анне Тимофеевне, детям Максиму и Кириллу посвящается

Предисловие 2

Глава I. Предпосылки социологии управления 4

1.1. Формирование в России социального института управления постиндустриального типа 5

1.2. Проблемы менеджмента и кризисное состояние управленческой мысли 20

1.3. Управление как проблемный объект постнеклассической социологической науки 31

Глава II. Теоретико-методологические проблемы обоснования социологии управления 41

2.1. Изменение взглядов на природу управления 42

2.2. Онтологический и гносеологический аспекты познания управления как социального явления 51

2.3. Дискуссия об актуальных проблемах социологии управления 65

2.4. Объект, предмет и задачи социологии управления 71

2.5. Социология управления и смежные социологические дисциплины 79

Глава III. Основы социологической теории управления 84

3.1. Социальный порядок и социальное управление 85

3.2. Теоретическая модель управляемой социальной системы 103

3.3. Некоторые закономерности управляемых социальных систем 114

Глава IV. Методологическая организация, методы и процедуры социологического исследования проблем управления 124

4.1. Методологическая организация социологического исследования проблем управления 125

4.2. Проблемное поле социологии управления и выделение основных исследовательских процедур 140

4.3. Проблема метода в социологии управления 153

Заключение 168

Понятия и термины, использованные в книге 173

Предисловие

Эта книга продолжает теоретико-методологические традиции социологического изучения мирового и отечественного опыта теории и практики управления, заложенные тридцать лет назад академиком Д.М. Гвишиани и его школой. В третьем издании его фундаментального труда "Организация и управление" есть слова о том, что нарастающее множество подходов к управлению соответствует сложности самого управления как объекта исследования. "Сам факт этого многообразия свидетельствует, что эта наука находится на этапе стремительного развития, пока еще не обретя точно очерченных форм. Для ее становления предстоит еще многое сделать не одному поколению ученых, устремленных к истине". Наша задача - пригласить читателей к серьезному обсуждению проблемы создания в стране эффективного института управления обществом и его подсистемами на основе анализа социальной сущности управления и обретения адекватных научных средств его исследования. Как не опечалиться, когда слышишь, что плохое управление в России, наряду с плохими дорогами и дураками - основная причина нашей бедности, цивилизационного отставания от развитых стран. У нас хорошо и доступно, в соответствии с материалистическим пониманием истории, могут объяснить, что новые производительные силы вступают в конфликт со старыми производственными отношениями, разбивают их оковы и вслед за этим меняют всю государственно-политическую надстройку. Так было в 1917 г., когда боролись монархическая власть и индустриально-социалистические силы, так было и в 1991 г., когда стало ясно, что социализм в виде административно-командного принуждения не подлежит реформированию и должен быть заменен современным социально ориентированным рыночным капитализмом. Но кто объяснит, почему в том и другом случае победители не были готовы к управлению, почему, выступив с благими декларациями, они не предложили стране разумную систему, направленную на построение лучшей, благоустроенной жизни, а стали создавать впопыхах, "с листа" самый упрощенный вариант организации общества. В 1929 г. был сделан решительный выбор в пользу жесткой регламентации и централизации всей жизни общества, огосударствления всей собственности и создания "плановой экономики", а в 1992 г. был сделан не менее решительный шаг в сторону введения свободного рынка, отказа от какого бы то ни было планирования и государственного регулирования на основе тотальной "ваучеризации". В итоге у нас в чрезвычайно деликатной сфере управления, которая не терпит экспромтов и резких движений, благодаря которой в той же Англии газоны стригут независимо от смены правительств, у нас без всякого понимания, с какой сложнейшей материей имеют дело, было произведено столько разрушений и изъятий, что теперь приходится прилагать значительные усилия, чтобы в стране стал хотя бы возрождаться культурный слой способных к управлению, толковых и порядочных людей. Многим кажется, что путь к повышению эффективности управления лежит в обучении российских управляющих по американским учебникам. Это, возможно, и полезно, пока своих нет и пока управление считается проблемой отдельных частных фирм и начинающих менеджеров. Но речь ведь идет о строительстве и отладке отечественной системы управления как социального института, одинаково значимого для малого и среднего бизнеса, для государственных предприятий и учреждений, для сел, городов, регионов и страны в целом. И тогда становится понятно, что это не частное дело отдельных лиц. Задача науки в этих условиях состоит не только в том, чтобы давать частичные рекомендации, к которым, честно говоря, на практике мало кто прислушивается как на местах, так и в верхних эшелонах власти. Задача в том, чтобы создать теоретико-методологический инструментарий для исследования управления как проблемы общества, получить обоснованные знания о тех принципах, на которых оно строится, о тех механизмах, с помощью которых оно реально осуществляется, и тем самым дать толчок интеллектуальному движению в нужном направлении. Именно эту задачу и решает данная книга. Читатель найдет в ней обоснование создания самостоятельной научной дисциплины ≈ социологии управления, которая призвана разрабатывать и развивать социологическую теорию управления, находить и конструировать методы и технику исследований, адекватные поставленным проблемам. Этот путь к созданию в России эффективного национального института управления может показаться слишком длинным. Решать проблемы нужно сейчас, исследовать можно бесконечно. Безусловно, в этом есть резон. Но наука не обязана быть практичной только "здесь и сейчас". Управление как социальный институт будет жить и завтра и послезавтра. В научном отношении мы в чем-то должны наверстать упущенное в советское время, а в чем-то нам не нужно ни у кого учиться. У нас есть свой исторический опыт и свои научные заделы. Достижения отечественной методологии и философии науки, социальной философии, связанные, например, с именами B.C. Степина, B.C. Швырева, Э.Г. Юдина, А.И. Ракитова, Г.П. Щедровицкого, В.Н. Садовского, В.А. Лекторского, П.П. Гайденко, М. Мамардашвили, Н.Н. Моисеева, В.Ж. Келле и многих других, должны быть в полной мере использованы для развития новых отраслей знания, к каким мы относим и социологию управления. Автор благодарен обстоятельствам, которые дали ему возможность лично общаться с выдающимися отечественными мыслителями и исследователями, в значительной мере повлиявшими на постановку проблем и их решение в данной книге. Это В.П. Рожин, В.И. Свидерский, В.А. Штофф, В.А. Ядов, О.И Шкярятан, С А. Кугель, Р В Рывкина, А Г Здравомыелов. Н,И. Лапин, Н.Ф. Наумова, А.И. Пригожий, Б.М. Фирсов, А.В. Баранов и А.Н. Алексеев. Автор выражает свою признательность Б.Р. Рященко и В.Я. Ельмееву за разработки в области социального планирования. Их применение на практике позволило ему приобрести опыт управленческого вмешательства в социальные процессы. Сердечная благодарность и всем тем, кто прочел книгу в рукописи и способствовал ее улучшению и прежде всего В.В. Чубинскому-Надеждину, А.В. Клюеву, А.В. Седову, М.А. Кашиной, А.О. Бороноеву, Л.Т. Волчковой, В.Г. Овсянникову, И.П. Яковлеву, А.С. Мищенко, А.А. Сарно, Л.Г. Брылевой, А.А. Вейхеру, В.В. Костюшеву, С.И. Файбушевичу, М.Л. Филипповой и В.П. Дудченко, а также аспирантам А.С. Русакову и Д.В. Селькину, проделавшим значительную научно-техническую работу при подготовке рукописи к печати. Нельзя не отметить и важнейшую роль в появлении этой книги Северо-Западной академии государственной службы, где автор имеет возможность с 1992 г. читать курс "Социология управления" на дневном, вечернем и заочном отделениях и отрабатывать вместе со своими коллегами и студентами основные подходы и понятийный аппарат. Хочется обратить внимание читателя на некоторые особенности изложения материала. Книга состоит из четырех глав, предисловия, заключения, понятий и терминов, использованных в книге, именного указателя и списка литературы. В первой главе речь идет о предпосылках социологии управления. Под предпосылками понимаются сопровождающие условия, способствующие появлению у нас такой дисциплины, как социология управления. Таких условий три: 1) потребность в формировании в России социального института управления постиндустриального типа, 2) потребность в теоретико-Методологическом преодолении кризиса управленческой мысли и 3) потребность в методологических преобразованиях предмета общей социологии в духе постнеклассического этапа развития науки. Во второй главе даются теоретико-методологические обоснования управления как социального явления и социологии управления как отраслевой научной дисциплины, ее объекта, предмета и задач. В третьей главе делается попытка обосновать аппарат "общей" и "специальной" социологической теории управления. Ключевым понятием общей теории является "социальный порядок", а специальной теории - идеальная теоретическая модель под названием "управляемая социальная система". Выделение и анализ этих понятий позволяет расширить диапазон описания, объяснения и прогнозирования явлений управлений. Четвертая глава посвящена методологии и логике получения нового знания об этих явлениях, подготовке и проведению соответствующих социологических исследований. В связи с необычностью и сложностью управления как объекта познания в книге обсуждаются нестандартные методы исследования и процедуры. Уже из оглавления видно, что помимо глав и параграфов в книге предусмотрены "подпараграфы", разбивающие каждую отдельную тему на более мелкие сюжеты. Столь дробное членение текста делает его, во-первых, более "читабельным", а во-вторых, позволяет уже из знакомства с оглавлением получить представление об основном содержании книги. В конце книги приводится перечень использованных понятий и терминов, которые даны в последовательности их появления в тексте. Это дает возможность читателю, обращаться к ним по мере необходимости. Перечень имеет и самостоятельное значение. В нем нашел отражение новый понятийный аппарат социологии управления как отраслевой социологической дисциплины.