1. Человек как исходная сущность политики. Личность и массы в политике

Политика как особая общественная сфера пребывает в неразрывном единстве и теснейшей взаимосвязи с другими сферами общества (экономикой, правом, моралью и т.д.) и с окружающей общество естественной природой, которые составляют окружающую среду политики. Она выступает как совокупность природных, а также связанных с жизнедеятельностью человека, общества и внешних по отношению к политике условий, от которых прямо зависят само ее существование, функционирование, развитие. Участие отдельной личности в политике определяется своеобразием как политических интересов и устремлений, политического опыта, окружающей его среды, так и индивидуальными качествами. Для индивида политическая среда является одним из каналов самовыражения, самореализации, а также важнейшим условием создания соответствующих возможностей. Личность определяется системой отношений между людьми и их сообществами, опосредованных через создаваемые ими вещи, институты, идеологические конструкции, позволяет характеризовать личность через ее деятельность, результаты этой деятельности, в частности и в политике. Политика предстает как явление амбивалентное, сочетающее в себе созидание и разрушение, добро и зло, грязь и чистоту, как и человек, одновременно и возвышен, и низок, и добр, и зол, и велик, и ничтожен. Политика есть одно из самых концентрированных выражений человека во всем комплексе качеств его сущности и условий его существований. Основные характеристики и принципы политики - воплощение сущностных черт человека, в том числе его биологической и социальной природы, что проявляется в материализации сложной системы человеческих потребностей, способностей, возможностей. В то же время политика отражает в себе сущностные черты не только отдельно взятого человека, но и человеческих сообществ. Характер, сущность, как отдельных личностей, так и массовый «социальный характер», диктуемый наличным «человеческим материалом» данного общества, играют видную роль в определении общего итога политики. Политика - это та сфера, где выживание человека и человеческих сообществ обеспечивается через систему властных отношений. Принимаемые политиком решения способны затрагивать судьбы громадных множеств людей, одновременно воплощая в данных решениях свои «положительные» и «отрицательные» качества. Человек является исходной сущностью политики, главной «функционально-профессиональной» целью которой является обеспечение необходимых взаимоувязок устремлений, интересов, потребностей индивидов и групп, образующих социальное единство (общество), призванных поддерживать жизнеспособность и безопасное существование в целом. Стремление к тому, чтобы сделать сносной жизнь возможно большему числу людей, согласно Ф. Ницше, во многом или частично состоит смысл политики.

2. Гражданин и государственная власть: модели взаимодействия

Одно из фундаментальных начал общества и политики - власть. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве. В основном представлены три основные модели взаимоотношений государства и личности. Первая из них в основном представлена патерналистскими (Конфуций) и этатистскими (Платон, Аристотель, Заратустра) теориями, обосновывающими системы власти, в которых государство обладает неоспоримым приоритетом и преимуществом перед человеком. Так, еще легисты (IV--II вв. до н.э.) говорили о необходимости сильного деспотического государства, которое контролировало бы все стороны человеческой жизни и опиралось на жестокие законы, призванные регулировать неизбежную и постоянную войну между правителями и подданными. Государство, как утверждалось, должно полностью определять статус и права человека, каналы его политической активности. Со средних веков утвердились представления о государстве как единственном источнике человеческих прав и обязанностей. Свою лепту в обоснование государственного доминирования внес и марксизм, рассматривавший человека в качестве элемента системы господства класса, чей внутренний мир и права обусловливаются, определяются интересами целого. Обоснование всевластия господствующего класса дополнил образ одномерного (экономического) человека, чья личность растворена в группе, а его права целиком и полностью зависят от коллективных пожеланий. В политической истории такие теоретические конструкции наиболее ярко подтвердились в практике деспотических и тоталитарных государств, где были полностью подавлены права и свободы личности. Другая модель отношений государства и человека основывается на признании того, что в основе государства и его политики должны лежать права и природа человека. Либеральные мыслители (Дж. Локк, Т. Джеферсон, Дж. Мэдисон и др.) настаивали на том, что высшей социальной ценностью является личность, на основе потребностей которой и должна строиться вся государственная система власти. Государственному господству противопоставлялись свободные граждане. Признавалось, что совместная и индивидуальная жизнь человека не должна строиться на политическом принуждении со стороны центров власти. Провозгласив политическое равенство, либералы считали необходимым, чтобы люди получали гражданские права независимо от происхождения, владения и других статусных и социальных характеристик. Таким образом, государство объявлялось результатом соглашения свободных индивидуумов, граждан, которые ограничивают его возможности вмешательства в их частную жизнь. В силу этого, выполняя лишь те функции, которыми наделяют его граждане, государство становилось подконтрольным народу, гражданскому обществу. В различных модификациях такая модель взаимоотношений государства и личности установилась в ряде современных стран Запада. И хотя до идеальной модели демократии там еще далеко, тем не менее эти государства показали, что личность может реально стать источником и целью государственной политики. Третья, срединная модель отношений человека и власти также имеет древнее происхождение. Еще семь греческих мудрецов (VII- VI вв. до н.э.) отстаивали идею компромисса и меры в отношении прав того и другого субъекта власти. Наиболее ярко эта позиция проявилась в христианско-демократической идеологии, которая критикует не только патернализм, но и либерализм за его излишний индивидуализм и преувеличение прав личности по сравнению с правами государства. Эта теория исходит из того, что жизнь человека как творение Божие духовна и уникальна, но ее духовность и уникальность не могут изменить такой политический институт, как государство. Индивид -- главный источник его деятельности, объект защиты гражданского достоинства и опекунства. Но и государство -- не столько источник принуждения, сколько орган, действующий в интересах всеобщего блага, сглаживания социальных контрастов, поддержания слабых. Государство есть средство совершенствования совместной жизни, согласования интересов и упрочения справедливости. В силу этого государство и индивид должны действовать в соответствии с принципами солидарности и субсидарности. Первый принцип предполагает, что благо (и горе) каждого неразрывно связано с процветанием (или ослаблением) целого, с заботой каждого друг о друге и о государстве как воплощении гражданских уз. Второй принцип означает, что государство обязано оказывать помощь тем, кто не в состоянии самостоятельно организовать достойную жизнь, у кого нет для этого необходимых средств и духовных сил. Но такая помощь должна иметь избирательный и адресный характер, не вырождаясь в поддержку иждивенчества. Иными словами, не отвергая приоритета индивида и его прав, сторонники такого подхода настаивают на сохранении серьезных социальных функций государства. Причем его социальный облик ставится ими в большую зависимость от уровня политической культуры граждан.