- •2. Пояснительная записка
- •3. Принципы, положенные в основу построения учебного курса «Конституционное (государственное) право Российской Федерации»
- •4. Содержание учебной дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и как наука
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. История конституционного развития России
- •Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
- •Тема 9. Федеративное устройство России
- •Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •Тема 11. Президент Российской Федерации
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Тема 13. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 14. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 15. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- •Тема 16. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •5. Литература по учебному курсу "Конституционное (государственное) право Российской Федерации":
- •1. Цель и задачи учебной дисциплины, ее место в учебном процессе.
- •1.2. Задачи изучения дисциплины:
- •2. Требования к уровню освоения дисциплины «Конституционное (государственное) право Российской Федерации»:
- •5. Тематический план по курсу «Конституционное право (государственное) Российской Федерации»
- •6. Содержание дисциплины
- •6.1. Теоретический (лекционный) курс
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и как наука
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. История конституционного развития России
- •Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •8 Часов
- •Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
- •6 Часов
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
- •Тема 9. Федеративное устройство России
- •4 Часов
- •Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •Тема 11. Президент Российской Федерации
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Тема 13. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 14. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти.
- •Тема 15. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- •Тема 16. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •6.2. Практические (семинарские) занятия
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и как наука
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 3. История конституционного развития России
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
- •Глава 2 Конституции Российской Федерации называется "Права и свободы человека и гражданина". Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 9. Федеративное устройство России.
- •Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •Рекомендуемые ичсточники:
- •Тема 11. Президент Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники: Нормативные правовые акты и судебная практика:
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации.
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 13. Законодательный процесс в Российской Федерации и его стадии
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 14. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •Нормативные правовые акты и судебная практика:
- •Тема 15. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- •Нормативные правовые акты:
- •Тема 16. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •7. Методические аспекты подготовки и проведения практических (семинарских) занятий
- •8. Методические указания по изучению основных разделов курса Общее конституционное право
- •Конституционный строй Российской Федерации и его основы
- •Основы правового статуса личности
- •Федеративное устройство России
- •Органы власти Российской Федерации и ее субъектов. Конституционные основы местного самоуправления в Российской федерации
- •9. Задания для выполнения курсовых работ Общие методические указания
- •Вариаты тем курсовых работ и методические указания по их подготовке
- •Тема 1. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок Примерная структура работы
- •Методические указания
- •Тема 2. Институт референдума в Российской Федерации Примерная структура работы
- •Методические указания
- •Тема 3. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Примерная структура работы
- •Методические указания
- •Архангельск
- •10. Примерные темы курсовых работ
- •11. Примерная тематика дипломных работ по курсу «Конституционное право России»
- •12. Вопросы к экзамену по курсу "Конституционное (государственное) право России»
Тема 2. Институт референдума в Российской Федерации Примерная структура работы
1. Референдум: понятие, виды, значение.
2. Законодательство о референдуме.
3. Право граждан РФ на участие в референдуме.
4. Инициатива проведения и назначение референдума.
5. Подготовка референдума. Голосование и определение его результатов.
Методические указания
В первом пункте работы рассматриваются теоретические вопросы института референдума. Сформулировав понятие референдума, студент должен показать его виды. При этом не нужно ограничиваться лишь теми видами, которые прямо предусмотрены российским законодательством; было бы важно отразить многообразие вариантов, известных мировой практике.
Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Он позволяет достичь высшей легитимности при принятии решения, ощутить гражданам ответственность за происходящее в стране, совместить интересы народа и органов власти. Вместе с тем референдум может быть использован как противовес представительной демократии, как средство в борьбе ветвей власти; он содержит в себе опасность подмены профессионализма популизмом, а значит, принятия некомпетентного решения.
Студенту необходимо охарактеризовать практику проведения референдумов в нашей стране; показать, какие вопросы выносились на референдум СССР 17 марта 1991 г., всероссийские референдумы 17 марта 1991 г., 25 апреля и 12 декабря 1993 г. Работа только выиграет, если автор приведет примеры проводившихся референдумов субъектов РФ, сообщит о выдвигавшихся инициативах проведения референдума Российской Федерации.
В начале второго пункта работы было бы уместно дать краткую характеристику российского законодательства о референдуме, существовавшего до принятия Конституции 1993 года. Далее необходимо проанализировать соответствующие положения действующей Конституции РФ, остановиться на Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации» и Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), выяснить соотношение двух этих актов, обратить внимание на положения о местном референдуме, содержащиеся в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Важно иметь в виду, что составной частью законодательства о референдуме субъекта РФ и о местном референдуме являются конституции (уставы) соответствующих субъектов РФ и их законы о референдумах (в большинстве случаев это отдельные законы о референдуме субъекта РФ и о местном референдуме, например, в г. Москве, Вологодской, Калужской, Кировской, Московской, Рязанской областях; иногда, например, во Владимирской области, это единые законы, охватывающие оба указанных института). Кроме того, следует учесть, что ряд процедурных вопросов проведения местных референдумов регулируется в соответствии с уставами соответствующих муниципальных образований.
В третьем пункте работы необходимо показать, кто имеет право участвовать в референдуме; раскрыть принципы, действующие при его проведении (всеобщее равное и прямое волеизъявление при тайном голосовании).
При написании четвертого пункта следует исходить из того, что инициатива проведения референдума в Российской Федерации принадлежит гражданам РФ, имеющим право на участие в референдуме; однако соответствующими законами право такой инициативы может быть предоставлено иным субъектам. Студент должен осмыслить и отразить в своей работе положения главы 11 Федерального конституционного закона, а также главы II и статьи 33 Федерального закона. Наряду с этим было бы уместно показать, как с указанными положениями Федерального закона соотносятся нормы закона о референдуме какого-либо субъекта РФ. Особое внимание необходимо обратить на то, какие вопросы не могут выноситься на референдум, а также на обстоятельства, исключающие его проведение.
Раскрывая в пятом пункте процесс подготовки референдума (формирование комиссий референдума, составление списков его участников, ведение агитации и т.д.), а также рассматривая порядок голосования, следует сосредоточиться лишь на ключевых аспектах этих вопросов. Вместе с тем нужно самым тщательным образом проанализировать то, как определяются результаты референдума. Студент должен показать, когда референдум признается несостоявшимся, когда решение считается принятым, в каких случаях результаты референдума признаются недействительными. Особое внимание необходимо уделить вопросу о юридической силе решения, принятого на референдуме.