1. Сферы и отрасли гос. управления
2. Таможенное право и отрасли права
3. Таможенные правовые органы
4. Таможенно правовые отношения
Государственное управление:
-экономическая
-промышленное производство
-сельское хозяйство
-торговля
-транспорт
-связь
-охрана окружающей среды
-социально-культурная
-культура
-наука
-образование
-здравоохранение
-социальное обеспечение
-административно-политическая сфера
-оборона
-внутренние дела
-внешнеэкономическая деятельность
-государственная безопасность
-юстиция
-межотраслевая сфера
-финансы
-налоги
-статистика
-архивное дело
-безопасность
2. Таможенное право и отрасли права.
Таможенное право - система правовых норм, регулирующих общественные отношения по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ
Предмет таможенного права - общественное отношение по перемещению товаров и транспортных средств через границу.
Предмет общественного отношения делятся:
-таможенно процедурные отношения (декларирование, контроль, помещение под таможенную процедуру, взимание таможенных платежей)
-таможенно юрисдикционные отношения
Метод таможенного права:
-таможенно правовой запрет (правонарушение)
-таможенно правовое дозволение (право перемещения товаров, право выбора таможенной процедуры, право на обжалование действий таможенных органов)
-предписания
Таможенно правовое предписание:
-обязанность заплатить пошлину
-обязанность декларирования товаров
-обязанность таможенного контроля
Система таможенного права:
-Общая часть (предмет, нормы таможенного права, субъекты таможенного права, правонарушения в области таможенного дела)
-Особенная часть (порядок помещения под определённую таможенную процедуру)
Функции таможенного права:
1. Регулятивная функция
2. Охранительная функция (правонарушения, наказание, ответственность)
3. Воспитательная функция
Источники таможенного права:
Международные правовые акты
Таможенные соглашения
акты таможенного союза
российские акты
таможенно правовые нормы
Признаки:
-публичность
-частные
-под законность
-иерархичность
-структурирование
Структура таможенных правовых норм:
Гипотеза, диспозиция, санкция
там прав нормы - правила поведения регулируют общественные отношения по перемещению транспортных средств и товара через границу
структура тамож правовой нормы:
логическая (гипотеза диспозиция санкция)
фактическая (регулятивная (гипотеза диспозиция), охранительная (диспозиция санкция))
Виды таможенно правовых норм:
-метод правового регулирования (запрещающие, обязывающие, право уполномочивающие)
-действия во времени
-действия в пространстве (федеральные нормы, нормы, действующие на территории таможенного союза)
-действия по кругу лиц
-другие (характеристика таможенно правовых норм)
Реализация таможенно правовых норм:
-соблюдение норм
-исполнение норм
-использование норм
-применение норм
4. Таможенно правовые отношения
Это отношение, регулируемые таможенным правом.
Признаки:
-власти отношений
-обязательный субъект - таможенный орган
-возникает по инициативе других сторон, как по желанию, так и вне.
-правовые споры разрешаются в судебном и во внесудебном порядке
Структура таможенно правового отношения:
-субъект (участники отношения)
-объект (товар)
-содержание (права и обязанности)
-юридический факт (действие событие)
Юридическая сила участников:
-порядок разрешения спора (отношения. спор которых разрешается в судебном порядке и отношениях)
-другие
2. Правовые основы деятельности в области таможенного дела.
1. Сущность таможенного дела
Совокупность средств и методов обеспечивания соблюдения мер таможенно тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ
Организационная сущность таможенного дела:
-таможенная политика - целенаправленная деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена через установление таможенной процедуры, перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
-средства реализации таможенной политики:
тарифное или экономическое регулирование, тарифное и административное регулирование
-таможенная территория - единая территория таможенного союза
-таможенная граница
-руководство таможенного дела
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА.
1. Таможенные органы в системе гос. власти
2. Сущность таможенных органов
3. Служба в таможенных органах
4. Обжалование решений, действий таможенных органов и их должностных лиц
1.
Правовая основа:
1. Конституция РФ 1993г.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года №2 "О правительстве РФ"
3. Указ президента РФ от 12 мая 2008 года №724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".
Система органов гос. власти:
-законодательная (гос. дума, совет федерации)
-исполнительная (правительство, федеральные органы исполнительной власти)
-судебная (конституционный суд, арбитражные суды. суды общей юрисдикции)
3.Федеральные органы исполнительной власти:
-президент
--федеральное министерство (МВД, МЧС, МИД, Мин. обороны, Мин. юстиций)
--службы (Гос. Фельдъегерская Служба, Служба Внеш. Разведки, ФСБ, Фед. Служба Контроля по Обороту Наркотиков, Фед. Служба Охраны)
--агентства (Главное Управление Спец. Программ Президента РФ, Управление Делами Президента)
-правительство
--Министерство (Мин. Здрав. и Соц. Развития, Мин. Культуры, Мин. Образования и Науки, Мин. природных Ресурсов и Экологии, мин. Промышленности и Торговли, Мин. Регионального Развития, Мин. Связи и Массовых Коммуникаций, Мин. Сельского Хозяйства, Мин. Спорта Туризма и Молодёжной Политики, Мин. Транспорта, Мин. Финансов, Мин. Экономического Развития, Мин. Энергетики)
--Службы (Федеральная Антимонопольная Служба, Федеральная Таможенная Служба, Федеральная Служба по Тарифам, Федеральная Служба по Финансовому Мониторингу, Федеральная Служба по Финансовым Рынкам, Федеральная Служба по Регулированию Алкогольного Рынка, Федеральная Служба по Экологического Технологическому и Атомному Надзору, Федеральная Служба по Интеллектуальной Собственности)
--Агентства (Федеральное Космическое Агентство, Федеральное Агентство по Устройству Гос. Границы, Федеральное Агентство по Рыболовству, Федеральное Агентство Лесного хозяйства)
2.
Сущность таможенных органов
-ТК ТС
-Фед. закон о таможенном регулировании РФ
-Постановление правительства РФ от 26 июля 2006 года №459 "О Фед. Таможенной Службе"
-Приказ ФТС от 12 января 2005 года №7 "Об Утверждении Общего Положения о Региональном Таможенном Управлении и Общего Положения о Таможне"
-Приказ ФТС от 2007 года №965 "об Утверждении Общего Положения о Таможенном Посте"
-Федеральный Закон от 17 января 1992 года №2202-1 "О Прокуратуре РФ"
-Федеральный Закон от 2 мая 2006 года №59 "О Порядке Рассмотрения Обращений Граждан РФ"
Таможенные органы - единая федеральная централизованная система гос. органов, осуществляющая контроль за соблюдением таможенного законодательства.
Задачи таможенных органов:
-содействие реализации единой торговой политики ТС
-обеспечение исполнения таможенного законодательства
-совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля
-взимание таможенных платежей и иных пошлин
-обеспечение соблюдения мер таможенно тарифного регулирования, запретов и ограничений
-обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования
-обеспечение мер по защите национальной безопасности
-выявление предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений
-обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности
-ведение таможенной статистики
-иные задачи
Функции таможенных органов(ст. 7, 10, 11 ТК ТС и ст. 12, 15, 16, 19-21 фед. закона о таможенном регулировании):
-Общие (управленческие) функции (планирование, прогнозирование, организация, регулирование, контроль)
-Основные(производственно-специальные) функции (охрана, надзор, юрисдикция, содействие)
-Обеспечивающие функции (кадровое обеспечение, документационное обеспечение, тыловое обеспечение)
Виды деятельности таможенных органов:
-Административная деятельность (проведение таможенного контроля, ведение таможенной статистики, взимание таможенных платежей, осуществление контроля за валютными операциями, информирование и консультирование в области таможенного дела и др.)
-Правоохранительная деятельность (административно-юрисдикционную деятельность, производство по делам об административных правонарушениях, уголовно процессуальная деятельность (дознание), оперативно-правовая деятельность)
Система и структура таможенных органов (ст. 10 таможенного регулирования):
-ФТС (Региональное Таможенное Регулирование (Таможенный пост), Таможня, Таможенный пост) (Таможня, Таможенный пост)
Федеральная таможенная служба - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области ТД. а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через гос. границы и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, и ветеринарного контроля, и специальные функции по борьбе контрабандой, иными преступлениями, и административными правонарушениями.
Структура ФТС:
-Управленческие подразделения (главное организационно-инспекторское управление, контрольно-ревизионное управление. аналитическое управление, правовое управление, управление правового обеспечения законопроектной деятельности)
-Основные (отраслевые) подразделения (главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля, главное управление по борьбе с контрабандой, главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования, главное управление таможенного контроля после выпуска товаров, управление таможенных расследований и дознаний, управление торговых ограничений валютного и экспортного контроля, управление по противодействию коррупции, управление таможенной статистики и анализа, управление товарной номенклатуры, управление таможенного сотрудничества)
-Обеспечивающие подразделения (главное управление информационных технологий, главное управление тылового обеспечения, главные финансово-экономическое управление, управление делами, управление гос. службы и кадров, управление по связям и общественностью)
Руководство деятельностью ФТС осуществляет правительство. Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначает и освобождает правительство. г. Москва.
Региональное Таможенное управление - таможенный орган, входящий в единую федерально-централизованную систему ТО и обеспечивающий реализацию задач и функций таможенной службы в регионе деятельности РТУ.
Регион деятельности РТУ определяется ФТС. РТУ возглавляет начальник, который назначается и освобождается руководителем ФТС. РТУ создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС, место нахождения определяется фед. таможенной службой.
Виды региональных таможенных управлений.
Порядковый номер |
РТУ |
Таможни |
Таможенные посты |
Федеральный округ |
Центр |
1 |
Центральное таможенное управление |
19 |
115 |
центральный |
Москва |
2 |
Северо-западное таможенное управление |
16 |
108 |
Северо-западный |
Санкт-Петербург |
3 |
Южное таможенное управление |
9 |
48 |
Южный |
Ростов-на-Дону |
4 |
Северокавказское таможенное управление |
4 |
17 |
Северокавказский |
Пятигорск |
5 |
Приволжское таможенное управление |
9 |
49 |
Приволжский |
Нижний Новгород |
6 |
Уральское таможенное управление |
10 |
48 |
Уральский |
Екатеринбург |
7 |
Сибирское таможенное управление |
14 |
70 |
Сибирский |
Новосибирск |
8 |
Дальневосточное таможенное управление |
15 |
50 |
Дальний Восточный |
Хабаровск |
Принципы деятельности таможенных органов.
Законность
Равенство лиц перед законом
Уважение прав и свобод
Единство системы таможенных органов и централизованного руководства
Профессионализм и компетентность должностных лиц таможенных органов
Ясность, предсказуемость и гласность лиц таможенных органов
Единообразие правоприменительной практики
Совершенствование таможенного контроля
Формы деятельности таможенных органов:
Правовые
--норма творчества
--право применения (регулятивная и охранительная (внешняя внутренняя (словесная конкъюгентная))
Не правовые (организационные и материально-технические действия)
ФДТО
-структурная -должность --группа ---отделение ----отдел -----управление ------ФТС
-процессуальная -производство, стадия, режим
-правовые акты -норма творческий, право применительная
-организационная и материально-технические действия -информирование, констатирование
Методы деятельности таможенного органа:
-Убеждение - информирование, консультирование, разъяснение законодательства, обмен опытом, поощрение.
Меры убеждения:
меры установленные уголовно-процессуальным законодательством
меры установленные административным законодательством
меры административного пресечения (применение силы, спец. средств)
меры административно-процессуального обеспечения (пресечение, задержание, изъятие)
меры административного наказания (предупреждение, штраф, конфискация
-Принуждение
Законность - строгое и неуклонное соблюдение законов и иных нормативных актов
Способы:
-контроль - президентский контроль, парламентский контроль, контроль органов исполнительной власти (ведомственный контроль), судебный контроль
-прокурорский надзор
надзор за исполнением законов таможенными органами, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов таможенными органами осуществляющий оперативно-розыскную деятельность и дознание.
Формы реагирования прокурора:
-протест
-представление
-постановление
-предостережение о недопустимости нарушения закона
обращение граждан:
-предложение
-заявление
-жалоба
Формы обращения
-устная
-письменная
-электронная
-обращение граждан
-ответственность ТО