- •Государственное устройство
- •Правовая система
- •Судебная система. Органы контроля
- •100) Финансируются из бюджетных, местных и благотворительных средств.
- •Государственное устройство
- •1934 Г. С установлением в стране фашистского режима и восстановлено в 1945 г. 1
- •17). В их компетенцию входит рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о
- •1859 Г. В Аргентине принят Торговый, в 1869 г. Гражданский кодекс (вступил в
- •1922 Г. Армения вместе с Азербайджаном и Грузией вошла в состав ссср, сначала в
- •2 Раза подряд.
- •6 Судей; 3) апелляционный суд по уголовным и военным делам в составе
- •1996 Г. 70,5% избирателей на референдуме высказались за президентский вариант
- •1958 Г. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам
- •1997 Г. Был подписан Договор о Союзе Беларуси и России, а 8 декабря 1999 г. -
- •2/3 Голосов на 10-летний срок без права занятия этой должности 2 срока подряд.
- •11 Членов, назначаемых Президентом Республики с согласия Федерального Сената.
- •Injuncao), принятых высшими судами, а также политических преступлений. По
- •756 Г. До 1870 г. В 1929 г. Были подписаны Латеранские соглашения (конкордат),
- •7 До 11 человек. Принято, чтобы 2 из них были шотландскими юристами. Дела в суде
- •1945 Гг. - национал-социалистическая диктатура. В 1949 г. На территории
- •1871 Г., Германской империей. При этом на протяжении достаточно длительного
- •1863 Г., ганноверский Гражданский процессуальный кодекс 1850 г. На территории
- •1974 Г. Издан Вводный закон к ук, насчитывающий 326 статей, - самый большой по
- •75), Либо адвокаты, каждый раз уполномочиваемые на то одним из прокуроров.
- •1948-1949 Гг., - 20,7 тыс. Кв. Км. Столицей объявлен г. Иерусалим.
- •1914-1918 Гг. Палестина оккупирована Англией, получившей от Лиги Наций мандат на
- •5000 Рупий). Выше стоят дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские
- •1976 Г., который отменил ранее применявшийся Закон о правах семьи 1951 г.
- •3Судей, гражданские дела и дела о проступках - 2 судьями. Апелляционные суды в
- •1967 Г. Данные суды компетентны решать не только вопросы "личного статуса", но и
- •1/4 Общего состава, однако они не могут касаться военных и финансовых вопросов,
- •1994 Г. С. Хусейн занял пост и Премьер-министра.
- •1906 Г., когда здесь была принята Конституция, построенная по франко-бельгийской
- •Испания
- •1492 Г. Завершилось изгнание арабов из страны и началась испанская колонизация
- •7 Профессиональных судей.
- •VIII в. До н.Э. Латиняне основали город Рим, который к началу нашей эры стал
- •1947 Г., он вправе принимать решения о неконституционности законодательных норм
- •1993 Г. В последствии она была заменена действующей Конституцией Казахстана,
- •300 Долларов рассматриваются в судах по мелким искам (в некоторых провинциях -
- •1931 Г. На части территории провозглашена Китайская Советская Республика. В
- •5 Автономных районов и 4 города центрального подчинения - Пекин, Шанхай, Чунцин
- •1996 Г. - новая редакция упк, в 1997 г. - ук). В результате почти 20-летнего
- •Корейская Народно-Демократическая Республика
- •1905 Гг. Корея была оккупирована Японией. В 1910-1945 гг. Входила в состав
- •299 Членов, из которых 253 избираются путем всеобщего прямого и тайного
- •1987 Г. Президентская власть значительно ограничена, в частности запрещено
- •1959 Г. В апреле 1961 г. Ф. Кастро объявил о социалистическом характере
- •1886 Г. Упк Испании 1882 г. Начал действовать на острове в 1889 г.
- •1995 Г. Эти решения выносились одним судьей, с 1995 г. - судебным присутствием в
- •1999 Г. В Литве были учреждены отделение административных дел Апелляционного
- •1 Января 1989 г. Он отменил смертную казнь за все преступления. Последняя
- •1804 Г. И другие французские кодексы. Лишь со временем некоторые из них были
- •150 Человек. Парламент собирается на очередные сессии не реже одного раза в год.
- •250 Гульденов обжалованию не подлежат). Такие жалобы, а также наиболее серьезные
- •1861 Г. Отделению административных споров Государственного совета
- •19 Окружных судах были учреждены административные отделения, рассматривающие
- •5 Генеральных прокуроров и их помощники - генеральные адвокаты апелляционных
- •2 Судьями Верховного суда по указанию его председателя. В компетенцию этого
- •10% Населения). Лишь с 1942 г. В качестве присяжных стали привлекаться женщины и
- •17 Лет, а также о родителях, оставляющих детей без надзора. Дела о разводе, о
- •1841 Г. Было временно разрешено совмещать обязанности барристера и солиситора,
- •1537 Г. - провинция Дании. В 1814 г. Норвегия перешла под власть Швеции с правом
- •10 Присяжных (для вынесения вердикта о виновности требуются голоса не менее 7
- •Объединенные Арабские Эмираты
- •40 Членов фнс непосредственно назначаются правителями эмиратов из числа
- •1978 Г. В федеральную судебную систему вошли суды Абу-Даби, Шарджи, Аджмана и
- •XIX в. Великобритания установила контроль над обоими государствами путем
- •1970-Х гг. Шариатские суды рассматривали все споры, конфликты, правонарушения и
- •9 Лет из числа лиц, отличающихся правовыми познаниями. Повторное избрание в
- •1 Автономная область и 4 автономных округов. Согласно Конституции (п.2 ст.5)
- •14 Дней подлежит подписанию Президентом рф и обнародованию.
- •1990-Е гг. Приняты собственные жилищные (Башкортостан, Коми), водные
- •1990-Х гг. В 1986 г. В ссср была разрешена индивидуальная трудовая деятельность,
- •1224 Статьи. Часть первая Кодекса (ст.1-453) состоит из трех разделов: "Общие
- •1995 Г. Этот Кодекс отражает более либеральный подход к регулированию брачно-
- •19 Апреля 1991 г., "о коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г.,
- •1992 Г. Арбитражное производство выделилось в самостоятельный по отношению к
- •23 Июня 1999 г. Статус судей регулируют обычные законы: Закон рф "о статусе
- •5 Лет лишения свободы). Такой состав суда возможен только по делам,
- •1992 Г. Носили название военных трибуналов. Они осуществляют судебную власть в
- •1992 Г., является совещательным органом, высказывающим свое мнение по проектам
- •1932 Г. Актов действуют в Саудовской Аравии до сих пор (например, выполняющий
- •Соединенные Штаты Америки
- •2 От каждого штата, независимо от численности его населения. В Палате
- •9 Судей, одного из которых Президент сша назначает председателем. Члены
- •20 Депутатов. Решение по интерпелляции принимается абсолютным большинством
- •1964 Г. По Уголовному кодексу смертная казнь является обязательной мерой
- •65, Других судов - 60 лет. Члены Комиссии судебной службы назначаются
- •Украина
- •1728 Г. Царским правительством было принято решение создать комиссию для
- •1992-1996 Гг. Группой ведущих украинских специалистов в области гражданского
- •8 Книг: книга первая "Общая часть", книга вторая "Личные неимущественные права
- •23 Декабря 1993 г.
- •21 Ноября 1995 г., "о режиме иностранного инвестирования" от 19 марта 1996 г.,
- •2001 Г., заменив зк от 18 декабря 1990 г.) и Законом "Об аренде земли" от 6
- •1934, 1952 Гг.). По форме правления Уругвай - президентская республика.
- •2001 Г. Нового Уголовного кодекса (в силе с 1 сентября 2001 г.). По своему
- •1863 Г. Разрешен созыв финляндского сейма. В 1917 г. Провозглашена независимость
- •1928 Г., "Акт о праве парламента контролировать законность деятельности
- •1291 Г., когда 3 кантона - Швиц, Ури и Унтервальден - заключили военный союз о
- •23 Кантонов, 3 из которых делятся на полукантоны. В Швейцарии имеется
- •2 От кантонов и по 1 от полукантонов); часть их избирается местными
- •X в. В 1397-1523 гг. Действовала Кальмарская уния - союз Дании, Норвегии и
- •6 Апелляционных судов (соответственно числу округов, охватывающих в совокупности
- •2 Заседателей. Имеется также Налоговый апелляционный суд.
- •2 Палат. В состав Палаты представителей (Сюшин), которая избирается сроком на 4
- •1923 Г. Суды присяжных были учреждены в законодательном порядке, однако
- •Краткий глоссарий
- •1873-1875 Гг. В Англии произошло формальное слияние п. С. С общим правом. Однако
1993 Г. В последствии она была заменена действующей Конституцией Казахстана,
принятой на референдуме 30 августа 1995 г. (с изменениями от 7 октября 1998 г.).
Согласно Конституции 1995 г. Республика Казахстан утверждает себя
демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими
ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (ст.1). В
Конституции также прямо указано, что Казахстан является государством с
президентской формой правления (ст.2).
Центральное место в системе государственных органов Казахстана принадлежит главе
государства - Президенту, избираемому посредством прямых выборов при тайном
голосовании сроком на 7 лет. Он определяет основные направления
внутригосударственной и внешней политики, представляет Казахстан как внутри
страны, так и на международной арене. Он обеспечивает согласованное
функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность всех
органов власти перед народом. В течение срока своих полномочий Президент обязан
приостановить членство в какой бы то ни было политической партии.
Президент Казахстана обращается с ежегодным посланием к народу о положении в
стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики;
назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики; созывает
первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана;
созывает внеочередные совместные заседания палат Парламента; подписывает
представленный Сенатом закон в течение 15 рабочих дней, обнародует либо
возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и
голосования в Парламент; назначает и освобождает от должности Премьер-министра
Республики; по представлению Премьер-министра определяет структуру
Правительства, назначает и освобождает от должности его членов, а также
образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы
Республики, не входящие в состав Правительства; председательствует на заседаниях
Правительства при рассмотрении особо важных вопросов; поручает Правительству
внесение законопроекта в Мажилис Парламента; отменяет либо приостанавливает
полностью или частично действие актов Правительства и акимов областей, городов
республиканского значения и города Астана; с согласия Парламента назначает на
должность председателя Национального Банка и освобождает его от должности; с
согласия Сената назначает на должность генерального прокурора и председателя
Комитета национальной безопасности и освобождает их от должностей; назначает и
отзывает глав дипломатических представительств Казахстана; назначает на
должность сроком на 5 лет председателя Счетного комитета по контролю за
исполнением республиканского бюджета; утверждает государственные программы
Республики; утверждает единую систему финансирования и оплаты труда работников
для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики;
принимает решение о проведении республиканского референдума; ведет переговоры и
подписывает международные договоры Республики; подписывает ратификационные
грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей
иностранных государств; является верховным главнокомандующим вооруженными силами
Казахстана, назначает на должность и освобождает от должности высшее
командование вооруженных сил; награждает государственными наградами Республики,
присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины,
дипломатические ранги и т.п.; решает вопросы гражданства и предоставления
политического убежища; осуществляет помилование; в соответствии с Конституцией и
законодательством Казахстана объявляет введение чрезвычайного положения; в
соответствии с Конституцией вводит военное положение и объявляет частичную или
всеобщую мобилизацию; назначает на должность и освобождает от должности
Государственного секретаря Республики Казахстан, формирует Администрацию
Президента Республики; Совет Безопасности, Высший судебный совет и иные
консультативно-совещательные органы. Дополнительные полномочия Президента
перечислены в Указе Президента "О Президенте Республики Казахстан", принятом 26
декабря 1995 г. (с изменениями от 6 мая 1999 г.) и имеющем силу конституционного
закона.
Исключительно большими полномочиями глава государства наделен в области
нормотворчества. Прежде всего Президент издает указы и распоряжения на основе и
во исполнение Конституции и законов Казахстана. Помимо этого Парламент 2/3
голосов от общего числа депутатов каждой из палат по инициативе Президента
вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий
одного года (п.4 ст.53 Конституции). В этом случае Президент Республики издает
законы. Наконец, в случае нерассмотрения Парламентом в месячный срок
законопроекта, объявленного Президентом срочным, последний вправе издать указ,
имеющий силу закона. Такой указ действует до принятия Парламентом нового закона
в установленном Конституцией порядке.
Двухпалатный законодательный орган Казахстана называется Парламентом. Две его
палаты именуются соответственно Сенат и Мажилис. Сенат избирается на 6, Мажилис
- на 5 лет. Сенат формируется на основе косвенного избирательного права; в нем
представлены по 2 человека от каждой области, города республиканского значения и
столицы Казахстана плюс 7 депутатов, назначенных Президентом Казахстана. Мажилис
состоит из 77 депутатов, из них 67 депутатов избираются путем прямых выборов,
проводимых по административно-территориальным избирательным округам, а 10 - по
партийному списку в соответствии с системой пропорционального представительства.
На совместном заседании палат Парламент по предложению Президента Казахстана
вносит изменения и дополнения в Конституцию; принимает конституционные законы,
изменяет и дополняет их; утверждает республиканский бюджет, отчеты Правительства
и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, а также
вносит изменения и дополнения в бюджет; проводит повторное обсуждение и
голосование по законам или отдельным пунктам закона, вызвавшим возражения
Президента; дает согласие на назначение Президентом Премьер-министра Казахстана
и председателя Национального Банка; заслушивает доклад Премьер-министра о
Программе Правительства, одобряя или отклоняя ее; большинством в 2/3 голосов от
общего числа депутатов каждой из палат выражает вотум недоверия Правительству;
решает вопросы войны и мира; принимает предложения Президента по использованию
Вооруженных Сил Казахстана для выполнения международных обязательств по
поддержанию мира и безопасности; заслушивает ежегодные послания Конституционного
совета о состоянии конституционной законности в Казахстане; формирует совместные
комиссии палат и заслушивает отчеты о деятельности комиссий.
На раздельных заседаниях каждая из палат рассматривает вопросы о принятии
законов; обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении;
устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы; устанавливает порядок
решения вопросов административно-территориального устройства Казахстана;
учреждает государственные награды, устанавливает почетные, воинские и иные
звания, классные чины, дипломатические ранги, определяет государственные
символы; решает вопросы государственных займов и предоставления экономической и
иной помощи; издает акты об амнистии; ратифицирует и денонсирует международные
договоры Казахстана. Каждый из вопросов рассматривается сначала в Мажилисе, а
затем - в Сенате.
Ряд вопросов отнесен к исключительному ведению Сената: избрание и освобождение
от должности, по представлению Президента Казахстана, председателя Верховного
суда, председателей коллегий и судей Верховного суда Республики; дача согласия
на назначение Президентом Казахстана генерального прокурора и председателя
Комитета национальной безопасности Республики; лишение неприкосновенности
генерального прокурора, председателя и судей Верховного суда Республики;
досрочное прекращение полномочий местных представительных органов; делегирование
двух депутатов в состав Высшего судебного совета Казахстана; рассмотрение
поднятого Мажилисом вопроса об отрешении Президента от должности.
В исключительном ведении Мажилиса находятся вопросы принятия к рассмотрению и
рассмотрение проектов законов; подготовка предложений по возражениям Президента
Казахстана на законы, принятые Парламентом; избрание и освобождение от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Центральной
избирательной комиссии; объявление очередных выборов Президента Казахстана;
делегирование двух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции;
выдвижение против Президента Казахстана обвинения в государственной измене.
Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента и
Правительству, но реализуется исключительно в Мажилисе. Однако именно Президент
Казахстана определяет очередность рассмотрения законопроектов и обладает правом
объявлять какой-либо законопроект срочным, что означает обязанность Парламента
рассмотреть его в пределах месяца со дня внесения. Парламент вправе издавать
законы, которые устанавливают основные принципы и нормы, затрагивающие:
правосубъектность физических и юридических лиц, гражданские права и свободы,
обязательства и ответственность физических и юридических лиц; режим
собственности и иные вещные права; основы организации и деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления, государственной и
воинской службы; налогообложение, установление сборов и других обязательных
платежей; республиканский бюджет; вопросы судоустройства и судопроизводства;
образование, здравоохранение и социальное обеспечение; приватизацию предприятий
и их имущество; охрану окружающей среды; административно-территориальное
устройство Казахстана; обеспечение обороны и безопасности государства. Все
другие отношения регулируются подзаконными нормативными актами.
Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа
депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более 60 дней.
Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится
законом и в течение 10 дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в
целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается
в Мажилис. Если Мажилис большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов
вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и
голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в
течение той же сессии. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов
Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если
Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с
предложенными коррективами, закон считается принятым. Конституционные законы
принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов каждой
из палат.
Получив от Сената закон, Президент в течение 15 рабочих дней обнародует его либо
возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и
голосования. Если Парламент большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов
каждой из палат подтвердит ранее принятое решение, Президент в 7-дневный срок
подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены, закон считается не
принятым или принятым в редакции, предложенной Президентом.
Правительство осуществляет исполнительную власть, возглавляет систему
исполнительных органов и руководит их деятельностью. Несмотря на то что
Правительство формируется Президентом и несет перед ним ответственность, оно
также подотчетно Парламенту.
Правительство разрабатывает и осуществляет основные направления социально-
экономической политики государства, вопросы его обороноспособности,
безопасности, обеспечения общественного порядка; представляет Парламенту
республиканский бюджет и отчет о его исполнении, вносит в Мажилис проекты
законов и обеспечивает исполнение законов; организует управление государственной
собственностью; вырабатывает меры по проведению внешней политики Казахстана;
руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных
и местных исполнительных органов; отменяет или приостанавливает (полностью или в
части) действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и
местных исполнительных органов; назначает на должность и освобождает от
должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав
Правительства.
Премьер-министр персонально отвечает за работу Правительства, подписывает его
постановления и докладывает Президенту об основных направлениях деятельности
Правительства, а также обо всех наиболее важных его решениях.
Правительство издает постановления, а Премьер-министр распоряжения. При этом они
не должны противоречить Конституции, законодательным актам, указам и
распоряжениям Президента Казахстана.
Судебная система. Органы контроля
В Казахстане существует единая судебная система, состоящая из Верховного суда
Республики, областных и приравненных к ним судов, районных (городских) судов,
военных судов. Учреждение специальных и чрезвычайных судов не допускается.
Верховный суд, областные и Алма-атинский городской суд рассматривают уголовные,
гражданские и хозяйственные дела. Районные, городские и военные суды - уголовные
и гражданские дела, отнесенные к их ведению.
Верховный суд РК является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и
иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных
законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по
вопросам судебной практики.
Председатель Верховного суда, председатели коллегии и судьи Верховного суда
избираются Сенатом по представлению Президента, основанному на рекомендации
Высшего судебного совета Республики. Председатели областных и приравненных к ним
судов, председатели коллегий и судьи областных и приравненных к ним судов
назначаются Президентом по рекомендации Высшего судебного совета Республики;
председатели и судьи других судов - по представлению министра юстиции,
основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.
Высший судебный совет возглавляется председателем, назначаемым Президентом
Республики, и состоит из председателя Конституционного совета, председателя
Верховного суда, генерального прокурора, министра юстиции, депутатов Сената,
судей и других лиц, также назначаемых Президентом. Квалификационная коллегия
юстиции формируется из депутатов Мажилиса, судей, прокуроров, преподавателей
права и ученых-юристов, работников органов юстиции и является автономным,
независимым учреждением. Деятельность Высшего судебного совета регулируется
Указом Президента от 11 марта 1996 г. Статус судей определяет Указ Президента
Республики Казахстан от 20 декабря 1995 г., имеющий силу конституционного
закона, а самих судов - Указ от 20 октября 1995 г.
В соответствии с Конституцией (ст.83) прокуратура от имени государства
осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов
Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за
законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия,
административного и исполнительного производства, выявляет и устраняет любые
нарушения законности. Она вправе опротестовывать законы и другие правовые акты,
противоречащие Конституции и законам Республики. Прокуратура представляет
интересы государства в суде, а также осуществляет уголовное преследование в
случаях, порядке и в пределах, установленных законом.
Прокуратура Республики составляет единую централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору Республики. Она
осуществляет свои полномочия независимо от других государственных органов,
должностных лиц и подотчетна лишь Президенту. Генеральный прокурор назначается
на должность Президентом Казахстана на 5 лет с согласия Сената. Президент вправе
единолично освободить генерального прокурора от должности. Деятельность
прокуратуры осуществляется на основе Указа Президента от 21 декабря 1995 г.,
имеющего силу закона.
В Казахстане дознание и предварительное следствие по уголовным делам ведется
органами внутренних дел (включающими криминальную полицию и военно-следственные
органы), Комитетом национальной безопасности и органами налоговой полиции,
которые отделены от судов и прокуратуры.
Деятельность адвокатов в Казахстане регулируется Законом "Об адвокатской
деятельности" от 5 декабря 1997 г.
Модель организации конституционного контроля принципиально отличается от
принятой в других государствах СНГ. Конституционный суд Казахстана, созданный в
соответствии с Конституцией 1993 г., был затем упразднен согласно Конституции
1995 г. и заменен заимствованным у Франции Конституционным советом, состоящим из
7 членов, срок полномочий которых составляет 6 лет. Председатель Совета и 2 его
члена назначаются Президентом Казахстана, еще по 2 - председателем Сената и
председателем Мажилиса. Половина членов Конституционного совета сменяется каждые
3 года.
Конституционный совет по обращению Президента Республики Казахстан, председателя
Сената, председателя Мажилиса, не менее 1/5 общего числа депутатов Парламента,
Премьер-министра: 1) решает в случае спора вопрос о правильности проведения
выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения
республиканского референдума; 2) рассматривает до подписания Президентом
принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции; 3) рассматривает до
ратификации международные договоры Республики на соответствие их Конституции; 4)
дает официальное толкование норм Конституции; 5) дает заключения о соблюдении
установленных конституционных процедур при импичменте и досрочном освобождении
Президента от должности по стойкой неспособности исполнять полномочия.
Конституционный совет может осуществлять последующий конституционный контроль
только по просьбе суда о признании того или иного акта антиконституционным
(ст.78 Конституции).
На решение Конституционного совета (в целом или в части) могут быть внесены
возражения Президента Республики, которые преодолеваются 2/3 голосов от общего
числа членов Конституционного совета. В противном случае решение считается не
принятым (п.4 ст.72).
Канада
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Северной Америке.
Территория - 9971 тыс. кв. км. Столица - г. Оттава.
Население - 30,49 млн. чел. (1999 г.); 40% - англоканадцы, 27% - франкоканадцы.
Официальные языки - английский и французский.
Религия - большинство верующих - католики - (45%), а также приверженцы различных
протестантских церквей.
В 1605 г. французы основали в Канаде первую европейскую колонию, позднее к
колонизации страны приступили и англичане. В 1763 г. в результате Семилетней
войны все французские владения в Канаде были переданы Англии. В 1867 г. из
четырех колоний была создана федерация Канада с правами доминиона -
самоуправляющегося государства в рамках Британской империи. В 1931 г.
Вестминстерский статут уравнял в правах Канаду, как и другие доминионы, с
метрополией. В 1969 г. установлено равноправие английского и французского языков
в стране.
Государственное устройство
Канада входит в состав Содружества, возглавляемого Великобританией. По форме
государственно-территориального устройства Канада - федерация, в составе которой
10 провинций (в том числе одна, Квебек, с франкоязычным большинством) и 2
территории. Ряд вопросов федеративных отношений остаются неурегулированными. В
1995 г. проведен референдум о суверенитете Квебека (против суверенитета
проголосовало 50,6% избирателей, за - 49,4%). В каждой провинции имеется своя
конституция, выборная легислатура, правительство, действует назначаемый
центральной властью "по совету провинциального правительства" лейтенант-
губернатор. Перечень вопросов, которые провинции могут решать самостоятельно,
установлен в законодательном порядке (здравоохранение, социальное обеспечение,
использование природных ресурсов на территории провинции, налогообложение).
Конституцию Канады образуют несколько законодательных актов. Важнейшие из них -
Квебекский закон 1774 г., Конституционный закон 1791 г., Закон об объединении
Канады 1840 г., Закон о Британской Северной Америке 1867 г. и Конституционный
закон 1982 г., ставший последним из числа конституционных актов Канады, принятых
британским Парламентом, предоставил Канаде право самостоятельно вносить поправки
в Конституцию в соответствии с установленной процедурой (ранее они формально
подлежали утверждению английским Парламентом) и дополнил ее Хартией прав и
свобод.
По форме правления Канада - конституционная парламентская монархия. В
соответствии с Конституционным законом 1982 г. главой государства является
Королева (Король) Великобритании, которую представляет в Канаде Генерал-
губернатор. Его назначает Королева по совету Премьер-министра. Срок его
полномочий - 5 лет, но по требованию главы Правительства он может быть отстранен
от должности и раньше. Генерал-губернатор утверждает законопроекты, созывает
нижнюю палату Парламента и вправе распустить ее до истечения срока полномочий,
назначает Премьер-министра и высших должностных лиц. Он решает вопросы внешней
политики: ратифицирует международные договоры, производит назначения
дипломатических представителей. Ему принадлежит право помилования. Однако
деятельность Генерал-губернатора носит во многом формальный характер, поскольку
большинство своих правомочий он осуществляет "по совету" Правительства.
Законодательная власть принадлежит Королеве в лице Генерал-губернатора и
Парламенту. Парламент Канады состоит из Палаты общин и Сената. Палата общин
состоит из 301 депутата и избирается путем всеобщих прямых выборов сроком на 5
лет. В составе Сената - 104 человека, назначаемых Генерал-губернатором
пожизненно. Сенаторы представляют интересы тех провинций, от которых они
назначены. Законом установлено, что сенатором может быть лицо не старше 75 лет,
проживающее в провинции не менее 30 лет и обладающее недвижимым имуществом
стоимостью как минимум в 4000 долларов. Палаты обладают равными правами.
Парламент должен собираться на сессии не реже одного раза в год. Сессия
начинается в октябре-ноябре и продолжается до июля-августа с перерывами на
каникулы. Первое заседание открывается Генерал-губернатором, который произносит
тронную речь от имени Королевы. В ней излагаются основные направления
правительственной политики.
Полномочия Парламента достаточно обширны: он издает законы, принимает бюджет,
создает Правительство и контролирует его деятельность, решает вопросы внешней
политики. Законопроекты представляются на рассмотрение отдельными депутатами и
Правительством (финансовые законопроекты могут вноситься только Правительством).
Законопроект проходит 3 чтения. В первом оглашается название билля. Во втором
происходит обсуждение законопроекта. Затем он передается в один из комитетов
Парламента, где подробно разбирается депутатами. После этого законопроект с
внесенными в него поправками проходит третье чтение голосование по
законопроекту. Для его принятия требуется простое большинство голосов. Билль,
принятый одной из палат, передается на рассмотрение другой. После одобрения
обеими палатами он отсылается на утверждение Генерал-губернатора.
Исполнительная власть принадлежит Королеве в лице Генерал-губернатора и
осуществляется Правительством - Кабинетом министров. В его состав входят
Премьер-министр, министры- главы отдельных министерств и министры без портфелей.
Премьер-министр назначается Генерал-губернатором; им становится лидер партии,
получившей на последних выборах большинство мест в Палате общин. Он формирует
Правительство из числа наиболее видных членов своей партии. Заседания Кабинета
проводятся примерно один раз в неделю. Фактически Правительство выполняет все
функции Генерал-губернатора: от его имени созывает и распускает Парламент,
назначает на высшие государственные должности, вырабатывает основные направления
внутренней и внешней политики, руководит армией и федеральной полицией. Оно,
кроме того, обладает некоторыми правами Парламента: может во исполнение законов
издавать различные распоряжения, касающиеся важнейших вопросов государственной
жизни. Правительство обладает исключительной прерогативой вносить на
рассмотрение Парламента финансовые законопроекты и представляет подавляющую
часть всех прочих законопроектов. Оно ответственно перед Парламентом. Если
Палата общин выразит недоверие правительству, оно должно будет уйти в отставку.
Премьер-министр может потребовать отставки любого члена Правительства; отставка
самого главы Правительства влечет за собой отставку всего Кабинета.
Судебная система. Органы контроля
Высшая судебная инстанция страны - Верховный суд Канады, созданный в 1875 г. Он
состоит из назначаемых пожизненно Генерал-губернатором "в совете" 9 судей, из
которых 3 должны представлять Квебек (для принятия решения, как правило,
достаточно участия в заседании 5 его членов). Суд рассматривает жалобы на
постановления по гражданским и уголовным делам, вынесенные высшими судебными
инстанциями провинций и Федеральным судом, и принимает по ним окончательные
решения. Жалобы на решения судов по гражданским делам могут быть поданы лишь с
разрешения вынесших их судов либо самого Верховного суда, если тот сочтет, что
возникший при разбирательстве дела вопрос "выходит за рамки непосредственных
интересов тяжущихся". Верховный суд рассматривает жалобы лишь по делам о более
тяжких уголовных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, если
первоначальный оправдательный приговор был отменен вышестоящим судом либо если
при разбирательстве дела возник спор по вопросу права. По просьбе Генерал-
губернатора или Правительства Верховный суд может в качестве консультативного
органа рассматривать вопросы, связанные с толкованием конституционных актов,
проверкой конституционности законов, принимаемых Парламентом и законодательными
собраниями провинций, и споры между ними о компетенции.
Федеральный суд Канады, созданный в 1970 г. взамен прежних учреждений, включает
в себя судебное отделение (13 судей) и апелляционное отделение (9 судей). Он
возглавляется председателем и его заместителем. Весь состав суда назначается
пожизненно Генерал-губернатором. В судебном отделении рассматриваются
гражданские исковые претензии к федеральным властям и от их имени, споры о
гражданстве, жалобы по вопросам налогов, патентов и торговых марок, споры между
Федеральным правительством и органами исполнительной власти провинций и др. Это
единственный суд в Канаде, деятельность которого ограничивается применением лишь
федеральных законов. Все остальные суды применяют как законы федерации, так и
законы провинций.
Верховный суд каждой из 10 провинций выступает в качестве суда первой инстанции
по наиболее важным гражданским и уголовным делам, а также рассматривает
апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов провинций по всем
категориям дел. В составе Верховного суда провинции Онтарио, например,
председатель и 9 других судей. Он состоит из 2 отделений: Апелляционного суда и
Высокого суда правосудия. В качестве апелляционного суда дела слушает коллегия
из 3 судей. Дела по первой инстанции рассматриваются одним судьей с присяжными
или без них. В некоторых провинциях отделения Верховного суда носят другие
названия (например, Суд королевской скамьи).
Суды графств (в некоторых провинциях - округов, в Квебеке провинциальные суды)
рассматривают по первой инстанции гражданские дела, как правило, с суммой иска
от 300 до 3000 долларов, а также уголовные дела о преступлениях средней тяжести
(кражи, автодорожные преступления и др.). Гражданские дела по искам на сумму до