- •Государственное устройство
- •Правовая система
- •Судебная система. Органы контроля
- •100) Финансируются из бюджетных, местных и благотворительных средств.
- •Государственное устройство
- •1934 Г. С установлением в стране фашистского режима и восстановлено в 1945 г. 1
- •17). В их компетенцию входит рассмотрение по первой инстанции уголовных дел о
- •1859 Г. В Аргентине принят Торговый, в 1869 г. Гражданский кодекс (вступил в
- •1922 Г. Армения вместе с Азербайджаном и Грузией вошла в состав ссср, сначала в
- •2 Раза подряд.
- •6 Судей; 3) апелляционный суд по уголовным и военным делам в составе
- •1996 Г. 70,5% избирателей на референдуме высказались за президентский вариант
- •1958 Г. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам
- •1997 Г. Был подписан Договор о Союзе Беларуси и России, а 8 декабря 1999 г. -
- •2/3 Голосов на 10-летний срок без права занятия этой должности 2 срока подряд.
- •11 Членов, назначаемых Президентом Республики с согласия Федерального Сената.
- •Injuncao), принятых высшими судами, а также политических преступлений. По
- •756 Г. До 1870 г. В 1929 г. Были подписаны Латеранские соглашения (конкордат),
- •7 До 11 человек. Принято, чтобы 2 из них были шотландскими юристами. Дела в суде
- •1945 Гг. - национал-социалистическая диктатура. В 1949 г. На территории
- •1871 Г., Германской империей. При этом на протяжении достаточно длительного
- •1863 Г., ганноверский Гражданский процессуальный кодекс 1850 г. На территории
- •1974 Г. Издан Вводный закон к ук, насчитывающий 326 статей, - самый большой по
- •75), Либо адвокаты, каждый раз уполномочиваемые на то одним из прокуроров.
- •1948-1949 Гг., - 20,7 тыс. Кв. Км. Столицей объявлен г. Иерусалим.
- •1914-1918 Гг. Палестина оккупирована Англией, получившей от Лиги Наций мандат на
- •5000 Рупий). Выше стоят дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские
- •1976 Г., который отменил ранее применявшийся Закон о правах семьи 1951 г.
- •3Судей, гражданские дела и дела о проступках - 2 судьями. Апелляционные суды в
- •1967 Г. Данные суды компетентны решать не только вопросы "личного статуса", но и
- •1/4 Общего состава, однако они не могут касаться военных и финансовых вопросов,
- •1994 Г. С. Хусейн занял пост и Премьер-министра.
- •1906 Г., когда здесь была принята Конституция, построенная по франко-бельгийской
- •Испания
- •1492 Г. Завершилось изгнание арабов из страны и началась испанская колонизация
- •7 Профессиональных судей.
- •VIII в. До н.Э. Латиняне основали город Рим, который к началу нашей эры стал
- •1947 Г., он вправе принимать решения о неконституционности законодательных норм
- •1993 Г. В последствии она была заменена действующей Конституцией Казахстана,
- •300 Долларов рассматриваются в судах по мелким искам (в некоторых провинциях -
- •1931 Г. На части территории провозглашена Китайская Советская Республика. В
- •5 Автономных районов и 4 города центрального подчинения - Пекин, Шанхай, Чунцин
- •1996 Г. - новая редакция упк, в 1997 г. - ук). В результате почти 20-летнего
- •Корейская Народно-Демократическая Республика
- •1905 Гг. Корея была оккупирована Японией. В 1910-1945 гг. Входила в состав
- •299 Членов, из которых 253 избираются путем всеобщего прямого и тайного
- •1987 Г. Президентская власть значительно ограничена, в частности запрещено
- •1959 Г. В апреле 1961 г. Ф. Кастро объявил о социалистическом характере
- •1886 Г. Упк Испании 1882 г. Начал действовать на острове в 1889 г.
- •1995 Г. Эти решения выносились одним судьей, с 1995 г. - судебным присутствием в
- •1999 Г. В Литве были учреждены отделение административных дел Апелляционного
- •1 Января 1989 г. Он отменил смертную казнь за все преступления. Последняя
- •1804 Г. И другие французские кодексы. Лишь со временем некоторые из них были
- •150 Человек. Парламент собирается на очередные сессии не реже одного раза в год.
- •250 Гульденов обжалованию не подлежат). Такие жалобы, а также наиболее серьезные
- •1861 Г. Отделению административных споров Государственного совета
- •19 Окружных судах были учреждены административные отделения, рассматривающие
- •5 Генеральных прокуроров и их помощники - генеральные адвокаты апелляционных
- •2 Судьями Верховного суда по указанию его председателя. В компетенцию этого
- •10% Населения). Лишь с 1942 г. В качестве присяжных стали привлекаться женщины и
- •17 Лет, а также о родителях, оставляющих детей без надзора. Дела о разводе, о
- •1841 Г. Было временно разрешено совмещать обязанности барристера и солиситора,
- •1537 Г. - провинция Дании. В 1814 г. Норвегия перешла под власть Швеции с правом
- •10 Присяжных (для вынесения вердикта о виновности требуются голоса не менее 7
- •Объединенные Арабские Эмираты
- •40 Членов фнс непосредственно назначаются правителями эмиратов из числа
- •1978 Г. В федеральную судебную систему вошли суды Абу-Даби, Шарджи, Аджмана и
- •XIX в. Великобритания установила контроль над обоими государствами путем
- •1970-Х гг. Шариатские суды рассматривали все споры, конфликты, правонарушения и
- •9 Лет из числа лиц, отличающихся правовыми познаниями. Повторное избрание в
- •1 Автономная область и 4 автономных округов. Согласно Конституции (п.2 ст.5)
- •14 Дней подлежит подписанию Президентом рф и обнародованию.
- •1990-Е гг. Приняты собственные жилищные (Башкортостан, Коми), водные
- •1990-Х гг. В 1986 г. В ссср была разрешена индивидуальная трудовая деятельность,
- •1224 Статьи. Часть первая Кодекса (ст.1-453) состоит из трех разделов: "Общие
- •1995 Г. Этот Кодекс отражает более либеральный подход к регулированию брачно-
- •19 Апреля 1991 г., "о коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г.,
- •1992 Г. Арбитражное производство выделилось в самостоятельный по отношению к
- •23 Июня 1999 г. Статус судей регулируют обычные законы: Закон рф "о статусе
- •5 Лет лишения свободы). Такой состав суда возможен только по делам,
- •1992 Г. Носили название военных трибуналов. Они осуществляют судебную власть в
- •1992 Г., является совещательным органом, высказывающим свое мнение по проектам
- •1932 Г. Актов действуют в Саудовской Аравии до сих пор (например, выполняющий
- •Соединенные Штаты Америки
- •2 От каждого штата, независимо от численности его населения. В Палате
- •9 Судей, одного из которых Президент сша назначает председателем. Члены
- •20 Депутатов. Решение по интерпелляции принимается абсолютным большинством
- •1964 Г. По Уголовному кодексу смертная казнь является обязательной мерой
- •65, Других судов - 60 лет. Члены Комиссии судебной службы назначаются
- •Украина
- •1728 Г. Царским правительством было принято решение создать комиссию для
- •1992-1996 Гг. Группой ведущих украинских специалистов в области гражданского
- •8 Книг: книга первая "Общая часть", книга вторая "Личные неимущественные права
- •23 Декабря 1993 г.
- •21 Ноября 1995 г., "о режиме иностранного инвестирования" от 19 марта 1996 г.,
- •2001 Г., заменив зк от 18 декабря 1990 г.) и Законом "Об аренде земли" от 6
- •1934, 1952 Гг.). По форме правления Уругвай - президентская республика.
- •2001 Г. Нового Уголовного кодекса (в силе с 1 сентября 2001 г.). По своему
- •1863 Г. Разрешен созыв финляндского сейма. В 1917 г. Провозглашена независимость
- •1928 Г., "Акт о праве парламента контролировать законность деятельности
- •1291 Г., когда 3 кантона - Швиц, Ури и Унтервальден - заключили военный союз о
- •23 Кантонов, 3 из которых делятся на полукантоны. В Швейцарии имеется
- •2 От кантонов и по 1 от полукантонов); часть их избирается местными
- •X в. В 1397-1523 гг. Действовала Кальмарская уния - союз Дании, Норвегии и
- •6 Апелляционных судов (соответственно числу округов, охватывающих в совокупности
- •2 Заседателей. Имеется также Налоговый апелляционный суд.
- •2 Палат. В состав Палаты представителей (Сюшин), которая избирается сроком на 4
- •1923 Г. Суды присяжных были учреждены в законодательном порядке, однако
- •Краткий глоссарий
- •1873-1875 Гг. В Англии произошло формальное слияние п. С. С общим правом. Однако
1931 Г. На части территории провозглашена Китайская Советская Республика. В
октябре 1949 г., после поражения правительства Чан Кайши (партия Гоминьдан) в
гражданской войне, провозглашена Китайская Народная Республика (КНР). Остатки
гоминьдановских войск и правительство прежней Китайской Республики
эвакуировались на остров Тайвань. До 1971 г. представитель Тайваня занимал место
в ООН, после чего это место перешло к представителю КНР.
Государственное устройство
По форме территориально-политического устройства КНР - унитарное государство с
автономными образованиями. Административное деление: 23 провинции (без Тайваня),
5 Автономных районов и 4 города центрального подчинения - Пекин, Шанхай, Чунцин
и Тяньцзинь. Помимо автономных районов в КНР 30 автономных областей, 124
автономных уезда, а также свыше тысячи автономных волостей.
В 1997 г. бывшая английская колония Гонконг, возвращенная под суверенитет Китая,
вошла в состав КНР в качестве специального административного района Сянган.
В КНР применяется административная форма автономии. Компактно проживающие
национальные меньшинства могут создавать 3 вида автономных образований:
автономный район, автономный округ и автономный уезд.
Действует Конституция 1982 г. (до нее в КНР действовали конституции 1954, 1975 и
1978 гг.).
По форме правления КНР является республикой советского (социалистического) типа.
Согласно Конституции 1982 г. КНР социалистическое государство демократической
диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и
крестьян. Доминирующей и руководящей силой политической системы является
Коммунистическая партия Китая (КПК), что отражено в Конституции КНР. Для
политической системы характерно тесное переплетение партийных и государственных
функций, КПК и государства. Помимо КПК в Китае существует еще 8
"демократических" партий, имеющих декоративный характер.
Организация государственной власти в Сянгане регулируется Основным законом
Специального административного района Сянган КНР, принятым в 1990 г. сессией
ВСНП.
Законодательную власть в Сянгане с 1998 г. осуществляет парламентский орган -
Законодательный совет в составе 60 членов, из которых 20 были избраны
непосредственно населением, 30 - различными функциональными организациями и 10 -
Коллегией выборщиков. Однако указанные пропорции постепенно меняются в сторону
прямых выборов. В 2004 г. должно быть равное количество депутатов от
функциональных организаций и непосредственно избранных населением - по 30
человек, а избрание Коллегией выборщиков не предусмотрено.
Высшим должностным лицом в Специальном административном районе (САР) и главой
правительства Сянгана является Глава администрации САР. При нем действует
совещательный орган - Исполнительный совет. Глава администрации назначается
сроком на 5 лет Центральным народным правительством КНР. Кандидатура на этот
пост выдвигается коллегией из 800 выборщиков, формируемой из представителей всех
основных слоев населения Сянгана.
Высшим органом государственной власти в КНР является Всекитайское собрание
народных представителей (ВСНП), постоянно действующий орган которого -
Постоянный комитет ВСНП. Оба эти органа осуществляют законодательную власть в
стране. Депутаты ВСНП избираются от провинций, автономных районов, городов
центрального подчинения и вооруженных сил путем многоступенчатых выборов на
конкурсной основе сроком на 5 лет. В ходе выборов 1998 г. в ВСНП избрано 2978
человек.
ВСНП вносит изменения в Конституцию; принимает уголовные и гражданские законы,
законы о государственной структуре и другие основные законы и вносит в них
изменения; избирает главу государства Председателя КНР и его заместителя,
председателя Постоянного комитета ВСНП и его состав; утверждает Премьера и
состав Госсовета КНР (правительства); избирает председателя Центрального
военного совета КНР и утверждает его состав; избирает председателя Верховного
народного суда и генерального прокурора Верховной народной прокуратуры;
рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития,
государственный бюджет и отчеты об их выполнении; изменяет или отменяет
ненадлежащие постановления Постоянного комитета ВСНП.
Поскольку депутаты совмещают выполнение производственных обязанностей с
депутатской деятельностью, ВСНП как коллегиальный орган функционирует в течение
весьма кратких сессий (2-3 недели в году). В остальное время значительную часть
его полномочий осуществляет Постоянный комитет ВСНП, который избирается ВСНП и
ему подотчетен. В его состав входят: председатель, заместитель председателя,
начальник секретариата и члены Постоянного комитета. Его очередные заседания
проводятся один раз в 2 месяца. Срок полномочий- 5 лет.
Полномочия Постоянного комитета весьма обширны и перечень их открыт, так как
ВСНП может возложить на него и другие функции. Постоянный комитет ВСНП
уполномочен: толковать Конституцию, принимать законы и вносить в них изменения,
толковать законы, осуществлять контроль за работой Государственного совета,
Центрального военного совета, Верховного народного суда и Верховной народной
прокуратуры; отменять акты органов государственной власти провинций, автономных
районов и городов центрального подчинения, противоречащие Конституции, законам и
административным актам; принимать решения о всеобщей или частичной мобилизации в
стране; ратифицировать и денонсировать международные договоры, а также
традиционные полномочия главы государства (назначение и отзыв полномочных
представителей в иностранных государствах, награждение орденами и присвоение
почетных званий, принятие решений о помиловании).
В период между сессиями ВСНП его Постоянный комитет вносит частичные изменения и
дополнения в законы, принятые ВСНП, рассматривает и утверждает поправки к планам
экономического и социального развития, государственному бюджету в ходе их
выполнения; назначает и смещает министров, председателей комитетов, главного
ревизора и начальника секретариата (эти полномочия осуществляются по
представлению премьера Государственного совета); по представлению председателя
Центрального военного совета назначает и смещает его членов; объявляет войну в
случае, если КНР подвергнется вооруженному нападению, или в случае необходимости
выполнения международных договорных обязательств по совместной обороне от
агрессии.
Глава государства - Председатель КНР, избираемый ВСНП. Срок его полномочий
соответствует сроку полномочий ВСНП, но он осуществляет их до вступления в
должность Председателя, избранного ВСНП нового созыва. Никто не может занимать
должность Председателя КНР более чем два срока подряд. На основе решений ВСНП и
его Постоянного комитета Председатель КНР осуществляет полномочия по
опубликованию законов, назначению ряда высших должностных лиц (премьера, его
заместителей, членов Государственного совета и др.), награждению
государственными орденами и присвоению званий, назначению и отзыву
представителей в иностранных государствах, ратификации и денонсации договоров с
иностранными государствами, опубликованию указов о помиловании, о мобилизации, о
введении чрезвычайного положения и объявлению состояния войны. Председателю КНР
помогает заместитель, который избирается ВСНП на тех же условиях и в том же
порядке, что и Председатель.
Центральным исполнительным органом государства является Государственный совет
КНР, который характеризуется в ст.85 Конституции как "Центральное народное
правительство, исполнительный орган государственной власти, высший
государственный административный орган". Он состоит из Премьера, заместителей
Премьера, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов,
главного ревизора, начальника секретариата. Премьер, его заместители, члены
Госсовета и начальник секретариата образуют Постоянный комитет Государственного
совета. Срок его полномочий - 5 лет. Государственный совет руководит
административной работой общегосударственного масштаба, деятельностью
министерств и ведомств и наделен соответствующими полномочиями. Он ответственен
перед ВСНП и его Постоянным комитетом и им подотчетен.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система КНР носит смешанный характер, представляя собой сплав древних
правовых традиций и современного законодательства, основанного на идеях
"социализма с китайской спецификой" и некоторых принципах романо-германского
права.
Для правовой культуры Китая характерно традиционное преобладание норм морали над
нормами права в регулировании любых вопросов общественной жизни, включая самые
важные. Такое отношение к праву вытекает из конфуцианского учения, составлявшего
основу государственной идеологии Китайской империи вплоть до революции 1911 г.
Согласно идеям конфуцианства на переднем плане должны находиться воспитание и
убеждение, а не власть и принуждение. В следствие таких взглядов китайцы
отрицательно относятся к европейской идее права с его строгостью и
абстрактностью. Человек не должен настаивать на своих правах, поскольку долг
каждого стремиться к согласию и забывать о себе в интересах всех. В любом случае
конкретное решение должно отвечать справедливым и гуманным чувствам, а не быть
втиснутым в рамки юридической схемы. Возмещение вреда не должно ложиться
непомерным грузом на плечи должника и вести его семью к разорению.
По этическому учению конфуцианства гражданин, считающий, что кто-то по отношению
к нему пренебрег правилами "ли" (т.е. правилами гармоничного, "правильного"
поведения), должен стремиться к беспристрастному разрешению конфликта
посредством спокойного обсуждения, нежели подчеркивать возникшие разногласия,
настаивая на своих правах или апеллируя к судье. Само понятие субъективного
права до начала ХХ в. в Китае отсутствовало.
Китай в течение веков жил, не зная организованных юридических профессий. Суд
творили администраторы, сдававшие для занятия поста экзамены литературного
характера. Они не знали права и руководствовались советами своих чиновников,
принадлежащих к наследственной касте. Людей, сведущих в законе, презирали, и
если советовались с ними, то тайно. Не было юридической доктрины, и в долгой
истории Китая не обнаруживается ни одного крупного юриста, оставившего в ней
след.
Однако в Китае существовал и другой подход к праву. В III в. до н.э. школа
легистов заняла позицию, согласно которой власть должна основываться не столько
на добродетели правящих (правлении людей), сколько на подчинении закону
(правлении законов). Взгляды легистов изложены в трактате, принадлежащем Хан
Фэйцзы. Он и другие легисты настаивали на необходимости постоянно действующих
законов; правитель должен знать их, а подданные - строго исполнять. Это была
концепция права и закона, близкая к западной. Однако взгляды легистов остались
чуждыми сознанию большинства китайского населения. При династии Хань (206 г. до
н.э.) конфуцианство снова возобладало, и с тех пор его господство было
постоянным. Китайские кодексы, которые появлялись после воцарения династии Хань,
содержали лишь административные предписания или нормы, относящиеся к уголовному
праву; гражданско-правовые правила попадали в них лишь, когда нарушение норм
обычая влекло уголовные санкции.
При последней, Цинской династии (1644-1911 гг.) Китай имел два
систематизированных свода законов, один из которых относился к государственному
и административному праву, другой - к уголовному, гражданскому и семейному.
Первый свод законов (Дацин хуэйдянь) содержал детальные предписания относительно
функций всех правительственных учреждений. Второй назывался Дацин люйли
(Основные законы и постановления Великой династии Цин). Он состоял из 7
разделов. В первом указывались виды наказаний и обстоятельства, при которых они
могут быть смягчены, в остальных содержались составы преступлений и способы
разрешения гражданских споров, причем каждый раздел был связан с деятельностью
одного из министерств. По форме изложения материала Дацин люйли представлял
собой сборник огромного числа казусов. Многие положения этого кодекса
действовали до 1931 г. Брачно-семейные, наследственные, торговые и другие
отношения регулировало обычное право, отличавшееся чрезвычайной пестротой
(партикуляризмом).
С победой синьхайской революции 1911 г. в Китае начался процесс модернизации
традиционного права. После провозглашения республики была проведена огромная
работа по созданию современных кодексов, основанных на лучших европейских
образцах. Уже в 1912 г. принято первое современное Уголовное уложение,
пересмотренное в 1928 г. и переименованное в Уголовный кодекс. Основанный
преимущественно на германском и японском законодательствах, Гражданский кодекс,
включающий и гражданское, и торговое право, вступил в силу в 1929-1931 гг.
Гражданский процессуальный кодекс - в 1932 г. Земельный кодекс - в 1930 г. В
результате этих работ китайское право (во всяком случае внешне)
европеизировалось и вошло в семью правовых систем, основанных на римском праве.
Однако за этим фасадом продолжали существовать традиционные понятия и, за
немногими исключениями, именно они преобладали в реальной жизни. Кодексы и
законы применялись в Китае только в той мере, в какой они отвечали народному
чувству справедливости и приличиям.
В результате победы в гражданской войне (1925-1949 гг.) Коммунистической партии,
возглавляемой Мао Цзэдуном, Китай с 1 октября 1949 г. стал народной республикой.
В том же 1949 г. были отменены все ранее изданные законы и декреты и упразднены
старые суды. Началась рецепция (заимствование) социалистического права.
Органические законы 1949 г., которые предусматривали воссоздание правовой
системы, исходили из советской модели. На Верховный суд возлагалось руководство
всеми новыми судами; была создана прокуратура, призванная утвердить принцип
социалистической законности. В 1950-1951 гг. изданы крупные законы: о браке,
профсоюзах, об аграрной реформе, о судебной организации и др. Кодификационная
комиссия приступила к подготовке кодексов.
Однако уже в 1952-1953 гг. принцип законности, и так утверждавшийся с трудом,
был подвергнут нападкам: критиковались отделение права от политики,
независимость судей, юридический формализм, принцип непридания закону обратной
силы, давность, принцип "нет наказания без закона". Тем не менее от советской
модели не отказывались, и принцип социалистической законности должен был в итоге
восторжествовать. Эту тенденцию подтвердила Конституция 1954 г., построенная по
типу советской Конституции 1936 г. В том же году были реорганизованы суды и
прокуратура. Постановление 1954 г. содержало гарантии против ареста и
задержания.
После разрыва дружеских отношений с СССР в 1960 г. руководство КНР попыталось
отойти от советской модели права как "ревизионистской". В рамках этого курса в
КНР попытались ввести рабочее самоуправление на предприятиях, полностью
отказаться от принципа оплаты по труду и любых других форм материального
стимулирования. В период "культурной революции" 1964-1973 гг., сопровождавшейся
военными действиями, массовыми репрессиями и погромами, вся система правопорядка
была дезорганизована. Законодательство практически перестало применяться, в
стране царил хаос.
Начиная с 1979 г. в КНР происходит коренное изменение политического курса. С
целью модернизации страны руководство КПК отказалось от идей обострения
классовой борьбы и полного огосударствления экономической жизни. В сельском
хозяйстве крестьянам была предоставлена большая свобода; им стали больше платить
за обязательные поставки государству, разрешили продавать часть продукции на
свободном рынке. Сходные реформы были проведены и в промышленности, где
допустили деятельность малых и средних частных предприятий. Для развития
экономики были приняты меры по привлечению иностранных инвестиций, в частности,
в 1979 г. издан Закон о совместных предприятиях, образованы четыре свободные
экономические зоны. Начали восстанавливаться режим законности и нормальная
деятельность судебно-правоохранительной системы. Начиная с 1979 г. были заново
или даже впервые в истории КНР кодифицированы основные отрасли права (в
частности, в 1979 г. принят первый в КНР единый Уголовный кодекс и УПК, в 1986
г."Общие положения гражданского права", в 1994 г. кодифицировано трудовое
законодательство). По мере накопления правоприменительного опыта и формирования
новых общественных потребностей происходит постепенная замена ранее принятых
законов новыми, более соответствующими международным стандартам редакциями (в