Затверджено

наказ Держсоцслужби

18.06.2008 № 35

Інструкція щодо здійснення та обліку соціального супроводу сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах, центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді і. Загальні положення

Інструкція щодо здійснення та обліку соціального супроводу сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі - Інструкція), визначає порядок здійснення та обліку соціального супроводу сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі - Центри).

Інструкція розроблена відповідно до законів України “Про соціальні послуги”, “Про соціальну роботу з дітьми та молоддю”, “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”, Загального положення про центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2004 № 1126 „Про заходи щодо вдосконалення соціальної роботи із сім’ями, дітьми та молоддю”.

Відповідальність за облік та здійснення соціального супроводу сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих, обставинах несе особисто директор Центру.

Діловодство по здійсненню соціального супроводу в центрах та його структурних підрозділах ведеться окремо від інших форм діловодства та покладається на спеціаліста, який призначається наказом директора.

Іі. Етапи здійснення соціального супроводу з сім’ями та особами, які опинилися у складних життєвих обставинах

2.1. Порядок виявлення та обліку сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах

Виявлення та облік сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, здійснюється відповідно наказу Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 14.06.06 № 1983/388/452/221/556/596/106 “Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів соціальної роботи із сім'ями, які опинилися у складних життєвих обставинах”.

Інформація щодо сім’ї чи особи, яка опинилися у складних життєвих обставинах, до Центрів може надходити шляхом:

• особистого звернення особи чи одного із членів сім’ї безпосередньо до центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді за місцем проживання;

• письмового або телефонного повідомлення від державної установи чи служби: органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, органу охорони здоров’я, освіти, внутрішніх справ, установи виконання покарань, житлово-комунальної установи тощо;

• письмового або телефонного повідомлення від підприємств, установ, організацій різних форм власності та окремих громадян;

• перенаправлення від закладу соціального обслуговування тощо.

Інформація щодо виявлених сімей реєструється в Журналі обліку сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах (додаток 1 до Інструкції), за формою, затвердженою наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 14.06.06 № 1983/388/452/221/556/596/106 “Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів соціальної роботи із сім'ями, які опинилися у складних життєвих обставинах”.

Інформація щодо виявлених осіб реєструється в Журналі обліку осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах (додаток 2 до Інструкції), де зазначається:

• дата взяття особи на облік;

• прізвище, ім’я та по-батькові особи, дата народження;

• місце реєстрації та місце фактичного проживання (у випадку, коли особа зареєстрована за однією адресою, а проживає за іншою);

• суб’єкт соціальної роботи, який надав інформацію щодо складних життєвих обставин зазначеної особи (у разі, коли інформацію щодо складних життєвих обставин зазначеної особи надійшла від декількох суб’єктів – зазначаються всі суб’єкти, від яких надійшла інформація; якщо особа сама звернулась за допомогою - зазначається самозвернення);

• обставини, що є підставою взяття особи на облік;

• дата здійснення соціального інспектування особи;

• дата засідання та рішення дорадчого органу/координаційної ради щодо подальшої роботи з особою (у випадку необхідності);

• підстава для зняття з обліку (підставою для зняття особи з обліку може бути вирішення складних життєвих обставин або зміна особою місця проживання).

У випадку, якщо ситуація загрожує життю особи чи члена сім’ї, інформація негайно (не пізніше ніж протягом 24 години з моменту отримання) повинна бути передана до органів внутрішніх справ, а у випадку загрози життю та здоров’ю дитини, інформація також повинна були передана і до відповідної служби у справах дітей.

Об’єктами соціального супроводу є:

• сім’ї з дітьми та особи, які опинилися у складних життєвих обставинах і не в змозі подолати їх за допомогою власних засобів та можливостей, у зв’язку з інвалідністю батьків або дітей, вимушеною міграцією, наркотичною або алкогольною залежністю одного/обох з членів сім’ї, перебуванням у місцях позбавлення волі, ВІЛ-інфекцією, насильством у сім’ї, складними стосунками в сім’ї тощо;

• сім’ї, у яких існує ризик передачі дитини до закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

• одинокі матері/батьки (у тому числі неповнолітні), яким потрібна підтримка;

• сім’ї, члени яких є випускниками інтернатних закладів;

• сім’ї, члени яких перебували у виховних, виправних колоніях, слідчих ізоляторах, та повернулися з них, або були засуджені до покарань без позбавлення волі, відбували альтернативні види покарань;

• діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування (за потребою) та особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у тому числі і які є випускниками інтернатних закладів;

• матері (у тому числі неповнолітні), які мали/мають намір відмовитися від новонароджених дітей;

• молоді особи, які перебували у виховних, виправних колоніях, слідчих ізоляторах, та повернулися з них, або були засуджені до покарань без позбавлення волі, відбували альтернативні види покарань тощо.

На підставі отриманої інформації щодо складних життєвих обставин, у яких опинилася сім’я чи особа, Центри здійснюють їх соціальне інспектування з метою

ознайомлення з умовами проживання, діагностики cкладних життєвих обставин, підготовки соціально-психологічної характеристики та висновків і рекомендацій щодо подальшої роботи з сім’єю чи особою у вирішенні складних життєвих обставин.

Результати соціального інспектування відображаються в акті соціального інспектування (додаток 3 до Інструкції), відповідно до наказу Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 31.03.08 № 1278 “Про затвердження Порядку здійснення соціального інспектування центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах” (зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 31.05.08 № 486/15177).

Акти про здійснення соціального інспектування реєструються в журналі реєстрації соціальних інспектувань (додаток 4 до Інструкції), в якому зазначається:

• дата здійснення соціального інспектування;

• вид соціального інспектування (оперативне, планове чи моніторингове);

• номер акта соціального інспектування;

• прізвище, ім’я та по-батькові об’єкта здійснення соціального інспектування;

• суб’єкти соціальної роботи, залучені до здійснення соціального інспектування;

• результати здійснення соціального інспектування (занесення до банку даних сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах; винесення питання щодо подальшої роботи з сім’єю чи особою на розгляд дорадчого органу/координаційної ради тощо);

• прізвище, ім’я та по-батькові спеціаліста (посада), відповідального за здійснення соціального інспектування.

2.2. Здійснення соціального супроводу сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах

Соціальний супровід сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах, здійснюється відповідно наказу Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 25.04.08 № 1795 “Про затвердження Порядку здійснення соціального супроводу центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах” (зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 29.05.08 № 471/15162).

Центри при здійсненні соціального супроводу керуються: наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту та Міністерства освіти і науки України від 28.09.07 № 3455/853 “Про затвердження порядку взаємодії центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та управлінь (відділів) освіти щодо підготовки до самостійного життя дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з числа учнів старших та випускних класів інтернатних закладів і шкіл соціальної реабілітації”; наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту та Міністерства охорони здоров’я України від 24.07.07 № 2643/420 “Про затвердження порядку взаємодії центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді із закладами охорони здоров’я щодо профілактики раннього соціального сирітства”; наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту та Державного департаменту України з питань виконання покарань від 28.10.05 № 2559/177 “Про затвердження порядку взаємодії центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді і установ виконання покарань у проведенні соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю, які відбувають покарання в цих установах і звільняються з них”; наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту, Державного департаменту України з питань виконання покарань та Міністерства праці та соціальної політики України від 23.11.07 № 740/1030/4154/321/614а, наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 21.12.2007 № 4991”Про затвердження Порядку формування, ведення та використання Загального банку даних сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах” тощо.

Початок соціального супроводу фіксується виданням відповідного наказу директора Центру з визначенням спеціаліста, відповідального за здійснення соціального супроводу сім’ї чи особи.

Копія наказу про взяття сім’ї чи особи під соціальний супровід знаходиться у справі соціального супроводу (додаток 5 до Інструкції).

Після видання наказу про здійснення соціального супроводу сім’ї/особи, робиться відповідний запис до Журналу обліку особових справ соціального супроводу сімей/осіб (додаток 6 до Інструкції), де зазначається:

• дата та номер наказу директора Центру про здійснення соціального супроводу сім’ї/особи;

• № особової справи соціального супроводу сім’ї/особи;

• прізвище, ім’я та по-батькові особи, яка береться під соціальний супровід (у випадку, коли здійснюється соціальний супровід сім’ї, зазначається прізвище, ім’я та по-батькові особи, з якою підписано договір про здійснення соціального супроводу);

• кількість дітей (у випадку, коли здійснюється соціальний супровід сім’ї);

• місце фактичного проживання та реєстрації (у випадку, коли сім’я чи особа зареєстрована за однією адресою, а проживає за іншою, зазначається як місце реєстрації, так і місце фактичного проживання);

• підстава взяття сім’ї чи особи під соціальний супровід (рішення дорадчого органу/координаційної ради (дата засідання) чи особиста заява);

• причина (проблема), за якої сім’ю/особу взято під соціальний супровід Центром;

• П.І.п/Б спеціаліста, відповідального за здійснення соціального супроводу;

• дата припинення соціального супроводу (запис здійснюється після закриття справи соціального супроводу);

• підстава припинення соціального супроводу;

• дата та номер наказу про припинення соціального супроводу (запис здійснюється після припинення соціального супроводу).

Умови взяття сім’ї чи особи під соціальний супровід

Обов’язковою умовою взяття сім’ї чи особи під соціальний супровід спеціалістами Центру є добровільна згода сім’ї чи особи на соціальний супровід, шляхом укладання договору про здійснення соціального супроводу (додаток 1 до справи соціального супроводу) між повнолітнім представником сім’ї чи особою та Центром (у окремих випадках договір про здійснення соціального супроводу дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування може бути укладений безпосередньо з дитиною, яка досягла 14-річного віку). У договорі визначено обов’язкову участь членів сім’ї чи особи у виконанні плану соціального супроводу. На підставі договору надаються соціальні послуги, регулюються взаємні відносини та визначається відповідальність сторін.

Один примірник договору зберігається в Центрі, другий отримує сім’я чи особа.

У Договорі зазначається:

• права та обов’язки особи чи членів сім’ї (осіб, що потребують соціальних послуг) та суб’єктів, що надають соціальні послуги, а також відповідальність у випадку порушення умов договору;

• умови припинення соціального супроводу;

• термін дії договору.

Перед підписанням договору соціальний працівник, відповідальний за здійснення соціального супроводу повинен переконатись, що особа чи члени сім’ї усвідомлюють призначення та функції документу, права та обов’язки сторін, розуміють значення термінів. У разі необхідності соціальний працівник повинен роз’яснити положення договору.

Після підписання договору здійснюється комплексне обстеження сім’ї чи особи, результати якого заносяться до облікової картки сім’ї/особи, яка перебуває під соціальним супроводом (додаток 2 до справи соціального супроводу). Облікова картка є документом, в якому фіксуються особисті відомості про особу чи членів сім’ї, яку взято під соціальний супровід; відомості про родинні зв’язки та соціальне оточення сім’ї чи особи; зазначаються суб’єкти соціальної роботи, залучені за рішенням дорадчого органу/координаційної ради до здійснення соціального супроводу та робляться висновки щодо ситуації, яка склалася та шляхів її вирішення.

Комплексне обстеження є початком процесу оцінювання потреб та складання плану соціального супроводу (додаток 3 до справи соціального супроводу).