Часть I.
ст. 1-4 - понятие ребенок;
ст. 5-11 - право на жизнь, имя, гражданство, сохранение индивидуальности, право на воспитание в семье;
ст. 12-17 - право на защиту личной жизни, выражение собственных взглядов, своего мнения, свободы совести, мысли, религии, на создание детских сообществ, на доступ к информации;
ст. 18-19 - право на исполнение ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка;
ст. 20-26 - права депривелигированных детей;
ст. 27 - право на уровень жизни, необходимый для развития;
ст. 28-31 - право на образование, на отдых и досуг;
ст. 32-36 - право на защиту от эксплуатации, наркомании, сексуального совращения, похищений;
ст. 37-40 - права тех, кто нарушил закон, права во время вооруженных конфликтов, войн.
Часть II.
Ст. 41-45 - механизм контроля за выполнением обязательств государствами;
Часть III.
Ст. 46-54 - процедурно-правовые меры осуществления Конвенции.
О методике работы с текстом Конвенции ООН
Когда анализируешь русский текст международного документа много встречаешь трудностей, противоречий, непривычен язык, не всегда сразу проясняется смысл статьи. Главное не буква , а дух закона, надо вычленить те цели, ценности и смыслы, которые позволяют видеть нормы жизни цивилизованного общества, без низ невозможны не только свобода, добро и справедливость, но и выживание человеческого рода.
Читая статью, надо соотнести ее содержание с реальной действительностью, подумать о путях реализации, о системе контроля за выполнением, об актуальности, значимости тех или иных сведений для конкретных лиц, возрастных групп.
Формы разъяснения должны быть доступны, актуальны, в ходе изучения статей Конвенции необходимо иллюстрировать их смысл конкретными фактами, наглядным материалом.
Для осуществления конкретных статей, реализации Конвенции необходимо активное участие самих субъектов права, социальные инициативы отдельных социальных групп, общественных организаций как взрослых, так и детей.
Таким образом, для успешной реализации Конвенции на местах необходимо придерживаться трех принципов: знание, понимание, осуществление.
Конвенция лишь предлагает некие минимальные стандарты, - предлагает общую этическую и юридическую схему. Дело каждого конкретного государства было ратифицировать Конвенцию, создать национальные Программы действий до 2000 года, подготовить собственную законодательную базу для ее реализации и один раз в два года готовить объективные отчеты в Комитет ООН.
24 июля 1998 года в России принят Федеральный Закон, обеспечивающий гарантии прав ребенка с учетом условий и традиций нацией страны.
Федеральный Закон
“Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”
Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка. Наше государство утверждает этим законом признание детства важным этапом в жизни человека. Какие же приоритеты выдвигаются:
подготовка детей к полноценной жизни в обществе;
развитие у детей общественно-значимой и творческой активности;
воспитание в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Документ содержит три главы.
I глава - общие положения, основной смысл государственной политики в интересах детей.
II глава - основные направления обеспечения прав ребенка в Российской Федерации - раскрывает законодательные основы гарантий прав ребенка, механизм содействия ребенку в реализации его законных прав и интересов, меры по их защите.
III глава - организационные основы гарантий прав ребенка - роль каждого звена государственной структуры и мероприятия по осуществлению гарантий прав ребенка.
IV глава - гарантии исполнения настоящего Федерального закона - порядок разрешения споров при исполнении настоящего закона.
V глава - заключительные положения - сроки вступления в силу отдельных статей и Закона в целом, необходимость приведения всей законодательной системы государства в соответствие с настоящим Федеральным законом.
При изучении и использовании текста Закона на практике желательно обратить внимание прежде всего на основные понятия, которые определяют смысл социальной политики государства.
Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), в наших документах может быть назван несовершеннолетним, привлекает внимание социального педагога прежде всего потому, что он находится в трудной жизненной ситуации. Направление работы в плане социального педагога могут быть определены в соответствии с тем, проблемы какой социальной группы детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, становятся объектом его внимания. Фактически каждый ребенок может попасть в такую группу, если его жизнедеятельность нарушена в результате сложившихся обстоятельств и он не может преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
При этом социальный педагог обеспечивает условия для социальной адаптации данного ребенка, как внутреннего процесса принятия норм общественной жизни и поведения, преодоления последствий психологической или моральной травмы. В этой ситуации социальный педагог создает условия для становления ребенка как субъекта социальной жизни.
Социальный педагог занимается и социальной реабилитацией ребенка, как внешним процессом, проводит мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем окружающих. Социальный педагог создает условия для становления педагогически целесообразной социальной среды.
Социальному педагогу нужно хорошо изучить, кто по закону обеспечивает социальное обслуживание и жизнеобеспечение детей, чем занимаются социальные службы, и что такое социальная инфраструктура для детей. Какое место здесь занимает система образования?
Все правовые документы социального педагога должны быть сориентированы на цели государственной политики в интересах детей. (ст. 4). Мотивация обращения в те или иные органы власти социального педагога может быть подкреплена материалами Закона (ст. 5).
Статья 7 поможет социальному педагогу в решении вопроса о полномочиях и ответственности различных общественных структур за содействие в реализации и защите его прав и законных интересов.
Органы государственной власти - содействуют ребенку в реализации и защите его интересов и прав через принятие соответствующих нормативно-правовых актов, проведение методической информационной работы, поощрение ребенка и тех, кто способствует осуществлению его прав и законных интересов.
Родители и лица их заменяющие содействуют осуществлению самостоятельных действий самим ребенком по осуществлению своих прав и законных интересов.
Педагоги и другие специалисты несут ответственность за воспитание, образование, охрану здоровья, социальную защиту и социальное обслуживание ребенка, но только в рамках, которые определили им компетентные органы государственной власти и в соответствии с Законодательством РФ.
Общественные и некоммерческие организации могут тоже осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав, к исполнению обязанностей и могут получить в этом методическую и иную помощь от органов исполнительной власти.
Далее социальный педагог может ознакомиться с тем, какие устанавливаются минимальные стандарты и меры по осуществлению гарантий прав ребенка (ст. 8-14), изучить какие особые меры гарантирует государство для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ст. 15), сроки вступления в силу действия тех или иных органов местного самоуправления (ст. 17), государственная поддержка общественных организаций (ст. 18), государственный заказ (ст. 19) и целевые программы (ст. 20), а также порядок финансирования мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей (ст. 21).
Для успешной реализации данного Закона необходимо сделать его достоянием педагогов, детей, родителей, специалистов других государственных учреждений и общественных деятелей.
На основе текста Закона можно корректировать “Устав ОУ”, планы социально-педагогической работы, формулировать обращения в органы исполнительной власти, регулировать отношения между семьей и школой. Закон о гарантиях прав ребенка в будущем должен быть соотнесен Законодательными органами с текстом Закона РФ “Об образовании”.