2. Исторические, методические и юридические основы охраны пещер красноярского края.
Общая ситуация с охраной пещер.
Пещеры являются уникальными природными комплексами, одним из уникальных видов геологических памятников природы. Созданные в результате различных геологических процессов подземные пространства позволяют непосредственно изучать естественные разрезы недр на различной глубине. В связи с уязвимостью, хрупким экологическим балансом, важностью пещер, как накопителя палеофаунистических и антропогенных отложений, уникальностью натечных образований и кристаллов, многие пещеры следует отнести к объектам, нуждающимся в установлении охранного режима.
С момента зарождения общественного спелеологического движения в конце 50-х годов прошлого века исследователи пещер столкнулись с проблемой: открытые спелеологами пещеры очень быстро загрязнялись, минеральное убранство выламывалось на сувениры и частные коллекции, донные отложения затаптывались, уникальные местонахождения палеонтологического, археологического материала уничтожались. В 60-70-е годы в стране было выработано правило, ставшее аксиомой для ученых и спелеологов - общественников: «массовое посещение необорудованных для экскурсионных целей пещер недопустимо».
Еще в 1964 году Красноярский клуб спелеологов рекомендовал Центральному Совету по туризму и экскурсиям ряд пещер Красноярского края, такие как Бородинская, Баджейская и др., для обустройства и использования в качестве туристско-экскурсионных объектов. В последствии Краевым советом по туризму и экскурсиям были предприняты попытки оборудования двух пещер: Бородинской и Караульной. Из-за отсутствия предварительного детального изучения этих пещер специалистами (спелеологами, геологами, археологами, палеонтологами, гляциологами и др.), отсутствия этапа проектирования и недостаточности финансирования проекты были прекращены.
По инициативе Красноярского краевого клуба спелеологов исполком Крайсовета Постановлением №351-13 от 8.06.77г. объявил памятниками природы краевого значения 10 пещер Красноярского края. Большая работа по подготовке и принятию решения по отнесению пещер Лысанской, Караульной-2, Майской, Кубинской, Большой Орешной, Баджейской, Айдашинской, Бородинской к разряду геологических памятников природы проведена сотрудниками КАЦМиЗ, а так же почетными членами Красноярского краевого клуба спелеологов Ж.Л.Цыкиной и Р.А.Цыкиным.
В ноябре 1978 года в городе Сухуми проходила всесоюзная конференция “Пещеры и туризм”. В докладах участников конференции впервые в нашей стране прозвучала необходимость защиты наиболее ценных пещер через их частичное оборудование для проведения экскурсий. В 1984 году Всероссийское общество охраны природы (ВООП) по итогам научно-методической конференции «Проблемы выявления, исследования и сохранения памятников природы» (1983) выпустило «Рекомендации по выявлению, учету, оформлению и организации охраны пещер и карстовых объектов в качестве государственных памятников природы». В «Рекомендациях..» было отмечено, что «…оборудование пещер для экскурсионного освоения, является одновременно и наиболее надежным средством их охраны…». Это утверждение так же прозвучало в докладах V Всесоюзного совещания по спелеологии и карстоведению «Проблемы изучения, экологии и охраны пещер», состоявшегося в 1987 г.
Красноярским краевым клубом спелеологов неоднократно предпринимались акции по санитарной очистке наиболее посещаемых пещер края. В 1999 г. Налажено сотрудничество с Краевым государственным экологическим фондом. Благодаря поддержке КГЭФ были проведены рейд (1999) и две экологических экспедиции по санитарной очистке пещеры Большая Орешная и благоустройству территории этого памятника природы (2000, 2001), выпущен и распространен среди спелеологов, туристов и руководителей школьных клубов буклет с описанием пещеры, истории исследований, ценности и уязвимости пещер, экологическими правилами посещения пещер.
В 2000-2001 годах государственный комитет по охране окружающей среды Красноярского края провел переоформление паспортов памятников природы - пещер Красноярского края при участии администраций районов, Красноярского краевого клуба спелеологов и землепользователей. Пещеры Караульная-2, Майская, Кубинская, Большая Орешная, Баджейская, Айдашинская, решениями администраций соответствующих районов были переданы под охрану Красноярскому краевому клубу спелеологов. Передача пещер под охрану была зафиксирована в «Паспорте на памятник природы краевого значения..» и в «Охранном обязательстве на памятник природы краевого значения…».
В декабре 2001 года в г. Красноярске проходила общероссийская научно-практическая конференция "Проблемы охраны и экологии пещер" (организаторы: Красноярский краевой государственный экологический фонд, Красноярский краевой клуб спелеологов). Участники конференции отметили следующую ситуацию с изучением, охраной и использованием пещер в стране, в целом характерную и для Красноярского края:
Существует ряд специалистов и организаций (геологов, микробиологов, палеонтологов, археологов, зоологов, гидрогеологов, географов, геофизиков, специалистов по геоинформационным системам, экологов, врачей и др.) ведущих работы, связанные с изучением подземных пространств, их среды, обитателей и пр.
В последние годы интерес к изучению подземных пространств существенно повысился, но в тоже время отсутствует (или очень слаба) координация между специалистами из разных областей науки;
Отсутствуют стационарные спелеологические базы для постановки долговременных исследований (в этих целях в стране используется лишь научный стационар в Кунгурской ледяной пещере);
Пещеры подвергаются значительной антропогенной нагрузке, под воздействием которой, экологические, научные, культурные, эстетические и др. ценности пещер активно уничтожаются;
Общественность плохо информирована о ценности и уязвимости пещер;
В результате развития туристического бизнеса начинается процесс использования пещер в экскурсионной деятельности без соблюдения элементарных правил организации экскурсионных маршрутов в пещерах;
Многие образовательные учреждения используют пещеры для своей деятельности;
В РФ мал опыт цивилизованной рекреации (обеспечивающей сохранность или восстановление пещер).
Существующая нормативно-правовая база в области охраны и пользования пещерами недостаточна.
Наряду с жесткой критикой организаций, использующих пещеры для экскурсионной деятельности, в докладах и решениях конференции была отмечена необходимость оборудования для этих целей части пещер на территориях субъектов РФ, как практически единственный реальный способ их охраны организацией – пользователем. По мнению участников конференции, оборудованные для массового туризма пещеры должны взять на себя большую часть рекреационной нагрузки, с наименьшим влиянием на среду пещер за счет соответствующего оборудования и организации посещений, а так же полностью обеспечивая безопасность посетителей.
Законом Красноярского края «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае» (№7-175 от 28.09.95г.) особо охраняемые природные территории определены как «…участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое … значение». Специалисты, изучающие пещеры, отмечают, что пещера и участок территории, расположенной над пещерой, составляют единый природный комплекс. При участии членов Красноярского краевого клуба спелеологов было подготовлено Постановление администрации Красноярского края №385-п от 10.11.02, которое установило наземные границы памятников природы – пещер и режим охраны памятников природы. Таким образом, правовая база памятников природы – пещер, приведена в соответствие требованиям Закона края «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае» и рекомендациям ученых.