10) Пути разрешения:

Варианты разрешения грузино-юго-осетинского конфликта

Рассмотрим весь спектр возможных вариантов разрешения конфликта Тбилиси – Цхинвал:

1. Полная независимость Южной Осетии (далее - ЮО) от Грузии и от России.

2. Вхождение ЮО в состав России в качестве составной части Северной Осетии.

3. Вхождение ЮО в состав России на правах субъекта федерации.

4. Вхождение ЮО в состав Грузии с упразднением основных прав автономии (аджарская модель)

5. Вхождение ЮО в состав Грузии на основании конфедеративной модели.

Первый вариант не осуществим в принципе, т.к. ЮО не является самодостаточной территорией ни в экономическом, ни в политическом, ни в социальном плане. Создание независимого государства здесь не возможно. Это прекрасно понимают сами лидеры ЮО. В реальности вариант абсолютного суверенитета ЮО не стоит на повестке дня в отличие от Абхазии, которая имеет политэкономический потенциал независимого государства.

Второй вариант декларативно наиболее предпочтителен для руководства ЮО. Однако возникают две проблемы:

1. При таком раскладе власть в ЮО перейдет к руководству Северной Осетии. Пока не ясно насколько юго-осетинское руководство готово реально пойти на подчинение Владикавказу.

2. Ответственность за состояние дел в ЮО перейдет к северо-осетинскому руководству. Далеко не самый богатый субъект федерации (Cеверная Осетия) получит депрессивную и взрывоопасную территорию, которая будет существовать преимущественно на дотации из регионального и федерального бюджетов. Иными словами – прибыли мало, а головной боли много. Насколько это надо руководству Северной Осетии – вопрос открытый.

Третий вариант принципиально наиболее выгоден для руководства ЮО, т.к. выводит его на новый уровень. Получив статус субъекта федерации, регион станет очередным реципиентом федеральных средств. В этом случае, не вполне понятно насколько Владикавказ будет готов признать за Цхинвалом равный с собой статус в отношениях с Москвой.

Четвертый вариант отражает позицию грузинских радикалов, которые не в состоянии понять, что проблема ЮО родилась не в Москве, а в Тбилиси и Цхинвале. Превращение ЮО в Цхинвальский регион невозможно, т.к. это неприемлемо не только для осетинской элиты, но и для осетинского народа. Против такого варианта осетины уже 15 лет сражаются с оружием в руках, и в последние недели доказали, что делают это вполне успешно. Даже если допустить возможность абсолютного нейтралитета официальной Москвы, Грузия не сможет силовым путем решить проблему ЮО. Использовать метод «мирной революции» на условиях полного упразднения юго-осетинской автономии грузинским властям также не удастся. Это поставит крест и на решении абхазской проблемы и еще больше пошатнет внутри- и внешнеполитические позиции М. Саакашвили. Такой вариант не реализуем по причине отсутствия в нем каких бы то ни было элементов компромисса.

Пятый вариант сегодня кажется абсолютно нереальным, учитывая уничтожение Цхинвала грузинскими войсками, и соответствующий взрыв неприязни осетин по отношению к грузинам. Однако, в долгосрочной перспективе этот вариант является все же возможным. Он предоставляет России пространство для дипломатического маневра, и позволяет эффективно использовать сложившуюся ситуацию для усиления своих позиций в большой кавказской игре. При определенных условиях конфедеративный путь решения югоосетинской проблемы с предоставлением Цхинвалу широких прав автономии в составе Грузии (и международными гарантиями конфедеративного договора), может лечь в основу стратегического подхода России к разрешению сложившейся ситуации. Южной Осетии необходимо разработать собственный проект договора о разделе полномочий между Тбилиси и Цхинвалом. Проект может содержать все условия, на которых Южная Осетия будет готова формально остаться в составе Грузии. Данный договор должен опираться на предложенный Дмитрием Медведевым юридически обязывающий договор о неприменении силы, а также продленный на длительный срок мандат российских миротворцев в 23.03.12

зоне конфликта. Договор должен быть обсужден в ходе трехсторонних переговоров с участием грузинской, российской и югоосетинской делегаций, подписан и затем ратифицирован парламентами Грузии и Южной Осетии.