10. Право собственности и другие вещные права. Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Под вещным правом понимается право, позволяющее удовлетворить законные интересы управомоченного лица посредством воздействия на вещь, находящуюся в сфере его хоз. господства. Вещные права подразделяются на право собственности и иные вещные права.

Право собственности - система норм, регламентирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью.

Правомочие владения – юридически обеспеченная возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве. Владение может быть законным и незаконным. Незаконное владение: 1. добросовестное; 2. недобросовестное

Правомочие пользования - юридически обеспеченная возможность эксплуатировать вещь путем извлечения из нее присущих ей полезных свойств.

Правомочие распоряжение - юридически обеспеченная возможность определять судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи.

Субъектами права собственности являются граждане, юр лица, РФ, субъекты РФ, МО.

Объектом вещного права и, следовательно, права собственности служит индивидуально-определенное имущество. Вещи, определяемые родовыми признаками, а также различные нематериальные блага объектами вещного права не являются (см. предыдущий вопрос).

Иные вещные права – совокупность правовых норм, регулирующих владение, пользование (ВП) и ограниченное распоряжение (ВПОР) чужим имуществом. Их признаки:

1. Право на вещь, уже присвоенную другим лицом – собственником;

2. Включает более узкий, по сравнению с правом собственности, объем правомочий в отношении чужой вещи (в частности, исключается возможность отчуждения вещи без согласия собственника);

3. Собственник вещи продолжает сохранять все свои права на вещь, но в ограниченном виде (собственник д. учитывать, что на принадлеж ему вещь имеет опред-ый набор прав другое лицо);

4. Сохраняется за его обладателем независимо от смены собственника вещи;

5. Имеет своим объектом недвижимое имущество.

Гражданское законодательство предусматривает несколько групп иных вещных прав:

1) права на хозяйствование с чужим имуществом:

- право хоз. ведения (ВП и распоряжение в пределах, установленных законом и уставными целями);

- право оперативного управления (ВП и распоряжение в пределах, установленных заданиями собственника и уставными задачами);

2) ограниченные вещные земельные права:

- право постоянного пользования землей (ВПОР в течение неограниченного времени);

- право пожизненного наследуемого владения землей (ВПОР землей, передаваемой гражданину по наследству);

3) сервитуты – право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении.

11. Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административного права.

Орган исполнительной власти (ОИВ) – организация, являющаяся частью госаппарата и обладающая полномочиями в сфере ГУ. К Фед. ОИВ относятся: Правительство РФ, Фед. министерства, службы и агентства.

Правительство РФ – орган, возглавляющий Исп Власть в РФ. Его правовой статус определяется ФКЗ «О Правительстве РФ» от 1997 г. Принципы деятельности: 1. Народовластия (осуществляет власть от имени народа); 2. Обеспечения прав и законных интересов граждан; 3. Федерализма (выполняет ф-ии, предписанные ему Конст РФ); 4. Разделения властей; 5. Гласности (открытости).

Состав Правительства: Председатель; Зам. Председателя; Фед. министры.

Председатель представляет Правительство на территории РФ и за ее пределами; разрабатывает структуру Фед. ОИВ и представляет ее для утверждения Президенту; определяет основные направления деятельности Правительства; ведет заседания Пр-ва; подписывает акты Пр-ва.

Зам. Председателя участвует в заседаниях Правительства с правом решающего голоса; разграничивает полномочия между членами Правительства; участвует в разработке постановлений и распоряжений Правительства; предварительно рассматривает предложения, вносимые в Правительство; исполняет обязанности Председателя в момент его отсутствия.

Фед. министры участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса; организуют работу соответствующего министерства; имеют право применять меры поощрения и взыскания к руководителям фед. служб и агентств, входящих в состав министерства; участвуют в разработке гос. политики, проводимой Правительством.

На членов Правительства возлагаются следующие правоограничения:

1) не могут быть депутатами законодательного органа;

2) не могут занимать иные должности в гос. органах;

3) не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью;

4) не могут заниматься предпринимательской деятельностью;

5) не могут состоять членами правления хозяйствующих субъектов;

6) не могут получать гонорар за выступления в СМИ в качестве членов Правительства;

7) запрещено использовать материально-технические средства вне служебных целей;

8) не могут получать вознаграждение от физических или юридических лиц за деятельность, связанную с исполнением полномочий;

9) без разрешения Президента получать знаки отличий иностранных государств;

10) обязаны ежегодно подавать в налоговые органы отчет о полученных доходах, об исп-ии имущ-ва.

Общие полномочия Правительства:

1) реализует внешнюю и внутреннюю политику в РФ;

2) обеспечивает единство ОИВ;

3) контролирует деятельность ОИВ;

4) разрабатывает целевые программы социально-экономического развития;

5) реализует право законодательной инициативы.

Акты, издаваемые Правительством:

1) постановление – нпа, регулирующий отношения с большим количеством субъектов;

2) распоряжение – акт Правительства по оперативным вопросам.

Фед. министерство – центральный фед. ОИВ, осущ. руководство отдельной отраслью народного хозяйства. В состав министерства входят: фед. министр, его заместители и коллегия, состоящая, как правило, из заместителей и руководящих работников министерства. Это единоначальный орган. Министр в пределах своих полномочий издает приказы, указания, инструкции. Функцией министерства является реализация постановлений и распоряжений Правительства.

Фед. служба – фед. ОИВ, осуществляющий контрольные и надзорные функции, а также специализированные функции в области обороны, обеспечения безопасности, правопорядка, охраны госграницы. Правовое положение: создаются на основании Указа Президента, могут быть подчинены либо Президенту (ФСБ, ФС внешней разведки), либо Правительству (ФС по труду и занятости населения). Руководство осуществляет руководитель или директор. Эти органы являются единоначальными. Не имеют право осуществлять нормативно-правовое регулирование.

Фед. агентство – фед. ОИВ, осуще-щий функции по предоставлению гос. услуг, управлению гос. имуществом, осуществлению правоприменительной деятельности. Создаются по Указу Президента. Являются единоначальными органами. Руководство осуществляет руководитель агентства.