9. Фискальная политика.

- политика в области налогообложения и регулирования структуры гос. расходов с целью воздействия на экономику.

2 вида: дискреционная и автоматическая.

Дискреционная фискальная политика - сознательное манипулирование правительственными расходами и налогами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Фундаментальная цель фискальной политики состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу или инфляцию. В период спада на повестке дня возникает вопрос о ликвидации безработицы, следовательно, о стимулирующей фискальной политике. Эта политика включает:

1) увеличение гос.расходов;

2) снижение налогов;

3) сочетание первого и второго.

Если имеет место сбалансированный бюджет, фискальная политика должна двигаться в направлении правительственного бюджетного дефицита в период спада или депрессии. И, наоборот, если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляция, этому случаю соответствует сдерживающая фискальная политика. Эта политика включает:

1) уменьшение правительственных расходов;

2) увеличение налогов;

3)сочетание первого и второго.

Фискальная политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит проблема контроля за инфляцией.

При недискриционной политике в фискальной политике встроенная, или автоматическая стабильность возникает с связи с тем, что в реальности налоговая система обеспечивает изъятие такого чистого налога, который изменяется пропорционально величине ЧИП. Чистый налог равен общей величине налога за вычетом трансфертных платежей и субсидий.

Сущность эффекта вытеснения состоит в том, что стимулирующая дискреционная политика будет вести к росту % ставок и сокращению инвестиционных расходов, таким образом ослабляя или полностью подрывая стимулирующий эффект фискальной политики.

10. Денежно-кредитная политика.

- важная форма участия гос-ва в регулировании рыночного процесса.

Д-К политика - изменение массы денег в обращении с целью достижения неинфляционного производства совокупного продукта при условии полной занятости.

Главной задачей Д-К политики является достижение поставленных экономической политикой государства макроэкономических целей; обеспечение устойчивого роста объема производства, необходимой стабильности цен и эффективной занятости населения. Указанные макроэкономические цели достигаются в тесном единстве средств Д-К политики со средствами, формирующими необходимые пропорции распределения созданного ВНП, соотв-ий гос. бюджет, уровень занятости и оплаты труда, внешнеэкономические приоритеты. Д-К политика государства традиционно рассматривается как важнейшее направление гос. регулирования экономики.

Рассмотрим теперь сам механизм регулирования денежной массы в обращении, т.е предложения денег.

Инструменты регулирования денежного обращения используемые в мировой практике следующие:

(1) операции на открытом рынке с гос. ценными бумагами - операции на открытом рынке проводятся Центральным банком обычно совместно с группой крупных банков и других финансово-кредитных учреждений.

Схема проведения этих операций такова:

1)предположим, что на денежном рынке наблюдается излишек денежной массы в обращении и ЦБ ставит задачу по ограничению или ликвидации этого излишка. В этом случае гос-во начинает предлагать гос. ценные бумаги на открытом рынке банкам и иным хозяйств. субъектам, которые покупают правительственные ценные бумаги через специальных дилеров. Поскольку, предложение гос. ценных бумаг растет, их рыночная цена падает, а %ставки по ним растут, и, соответственно, возрастает их привлекательность для покупателей. Население начинает скупать ценные бумаги, что приводит к сокращению банковских резервов. Это уменьшает предложение денег в пропорции, равной банковскому мультипликатору.

2) на денежном рынке недостаток денежных средств в обращении. ЦБ проводит политику направленную на расширение денежного предложения. А именно ЦБ начинает скупать акции у банков и у населения. В результате их рыночная цена растет, % ставка падает. Население и банки начинают активно продавать гос.ценные бумаги, что приводит к увеличению банковских резервов и росту денежного обращения.

(2) политика учетной ставки (ставки рефинансирования- это процент, под который ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам, выступая как кредитор в последней инстанции)- это % или дисконт, по которому ЦБ учитывает банковские векселя, что равнозначно кредитованию коммерческих банков. ЦБ предоставляет этот кредит не всем желающим коммерческим банкам, а лишь тем, кто имеет прочное финансовое положение, но терпит временные трудности. Учетную ставку устанавливает ЦБ.

(3) изменение нормы обязат-х резервов- в основе лежит механизм влияния банковской системы на ден-е предложение ч/з банковский мультипликатор: если ЦБ увеличивает норму обязат-х резервов, то это приводит к сокращению избыточных резервов банков и к мультипликативному уменьшению ден-го предложения; при уменьшении нормы обязательных резервов происходит мультипликативное расширение предложения денег. Сущ-т инструменты, связанные с прямой формой гос.регулирования ден. обращения. Например, лимиты кредитования, устанавливаемые ЦБ.