12. Петровские преобразования и развитие предпринимательства

На рубеже XVII–XVIII вв. Россия стояла перед необходимостью преодоления социально-экономической отсталости по сравнению со многими западноевропейскими странами. Экономика России по-прежнему оставалась преимущественно натуральной, со слабо развитой промышленностью. Усиление крепостничества и государственного авторитаризма в отношении свободной части населения, особенно в начале XVIII в., существенным образом сдерживало возможность проявления предпринимательской активности. Подобное сдерживание было обусловлено преобладающей бедностью экономически активной части населения, что означало отсутствие имущественных условий для предпринимательства. Кроме того, крепостничество и авторитаризм власти существенно ограничивали личные права, и в том числе право на осуществление предпринимательской деятельности всех слоев населения.

Объективной необходимостью реформ в экономике является первоначальное накопление капитала, включающее формирование важнейших экономических ресурсов (рабочей силы, земли), а также денежных капиталов, достаточных для создания промышленных предприятий. Источником первоначального накопления в России, как известно, является государственный бюджет, а, следовательно, в этот период шел активный поиск новых источников накопления бюджета. Еще до Северной войны Петр установил ряд новых налогов, обратился к усиленной эксплуатации оброчных статей. Начинается усиленная монополизация наиболее выгодных предметов торговли на внутреннем и внешнем рынках.

Можно выделить особенности развития промышленного предпринимательства:

1) продолжая традиции XVII в., в первую очередь развивались отрасли, обслуживающие потребности государства. Крупные мануфактуры и заводы создавались на важных направлениях, связанных преимущественно обеспечением армии. Петру I нужна была фабрика, удовлетворяющая в первую очередь потребности военных и морских ведомств. Прибегал к госзаказам с целью получения необходимой военной фабричной продукции, отсутствовавшей на внутреннем рынке.

2) таким образом, в первую очередь стало развиваться государственное предпринимательство;

3) особое место в то время заняла уникальная форма посессионной мануфактуры и крепостная мануфактура, которые не существовали в Западной Европе и являлись естественным продолжением административно-принудительных методов государственной регламентации промышленности;

4) основной вектор петровских реформ направлялся в сторону всемерного развития производительных сил России, подъема торговли, сельского хозяйства, отечественной промышленности, укреплению экономической независимости России.

Необходимость создания промышленности и ее сырьевой базы сопровождалось усилением меркантилизма. Государство стало придерживаться политики протекционизма во внешней торговле. Для защиты отечественной промышленности он воздвиг «китайскую стену протекционизма». Постоянно запрещая ввоз из-за границы тех или иных товаров, в 1724 г. Петр установил общий протекционистский тариф, по которому товары, которые производились в России, облагались при ввозе пошлиной в 50–75 % стоимости. Петр I ввел систему принудительного труда на русских фабриках.

Реформы Петра I в разных отраслях хозяйства вызывали насущную необходимость подготовки квалифицированных кадров. С этой целью многие молодые люди из дворян и купцов направлялись для учебы за границу. Активно шла их подготовка и в России.

В годы правления Петра I существенно расширяются торговые контакты со странами Западной Европы. Иностранцы, как прежде, доминируют в европейской торговле России, опираясь на мощь своих капиталов, передовые формы организации дела и коммерческого судоходства, обширные связи на мировом рынке.

С 1711 г. начинается новое направление петровской политики: ослабление казенной предприимчивости в пользу частной. С 1717 г. царь издает целый ряд указов, относящихся к развитию мануфактурной промышленности России, из совокупности которых складываются основные принципы экономической политики Петра I:

1. Поощрение частной инициативы и предприимчивости (лица, успешно отыскивавшие руды, получали привилегии и награды; фабриканты, которые заводили какое-либо новое производство, освобождались от службы; младшим сыновьям в дворянских семьях рекомендовалось заниматься мануфактурами и торговлей).

2. Правительственное содействие образованию торговопромышленных компаний, кредитование ряда предпринимателей капиталами из казны на выгодных условиях.

3. Расширение производства промышленного сырья и полуфабрикатов, беспошлинный привоз последних из-за границы, ограничение вывоза дешевого отечественного сырья.

4. Обеспечение фабричных предпринимателей дешевой рабочей силой внутри страны, а также приглашение искусных мастеров из-за границы.

5. Облегчение сбыта готовых фабричных изделий с освобождением их от внутренних пошлин; приобретение казной непроданных товаров; ограничение ввоза изделий, производимых в достаточном количестве в России

В первой четверти XVIII в. в силу резкого увеличения численности армии и флота быстрыми темпами стала развиваться текстильная и особенно парусно-полотняная промышленность. В начале XVIII в. появились казенные текстильные предприятия.