- •Міністерство освіти і науки України
- •Чернігівський державний технологічний університет
- •Цивільна оборона
- •Тексти лекцій для студентів усіх спеціальностей
- •Чернігів чдту 2004
- •1.2 Закон і положення "Про цивільну оборону України"
- •1.1 Основи сучасного міжнародного гуманітарного права
- •1.1.1 Завдання Цивільної оборони згідно з Женевською конвенцію та додатковими протоколами
- •1.1Закон і положення "Про цивільну оборону України"
- •1.2.1 Від місцевої протиповітряної оборони до єдиної системи запобігання і реагування на нс техногенного та природного характеру і далі до Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту
- •1.2.2 Система цивільної оборони, мета створення і її завдання
- •1.2.3 Завдання цивільної оборони і шляхи їх реалізації
- •1.3 Організаційна структура Цивільної оборони України
- •1.3.2 Організація цо на об'єкті
- •1.4 Сили цивільної оборони
- •Класифікація невоєнізованих формувань цо
- •Тема 2 Надзвичайні ситуації мирного та воєнного часів, їх вплив на життєдіяльність населення України
- •2.1.2 Класифікація надзвичайних ситуацій за походженням
- •2.1.3 Рівні надзвичайних ситуацій
- •2.2 Стихійні лиха
- •Урагани( циклони, тайфуни)
- •Пожежі як стихійні лиха
- •2.3 Характеристика осередків ураження
- •Осередок ядерного ураження
- •Осередок ураження при землетрусі
- •Осередок ураження при повені
- •Осередок руйнувань і уражень при вибуху
- •Осередок хімічного ураження
- •Основні поняття про небезпечні хімічні речовини і їх властивості
- •Населений
- •Населений
- •3.1 Оцінка радіаційної обстановки
- •5.2 Оцінка хімічної обстановки
- •3.3 Оцінка інженерної обстановки
- •Основні принципи захисту населення, права та обов’язки громадян України в сфері захисту населення і територій від нс
- •4.2 Засоби захисту населення при аваріях, катастрофах, стихійних лихах та застосуванні сучасних засобів ураження
- •Інформування та оповіщення
- •2Централізованим використанням загальнодержавних та відомчих систем зв'язку, радіо-, телемовлення, радіомовних мереж та інших технічних засобів передачі інформації. Своєчасне оповіщення населення
- •Організація оповіщення
- •Спостереження
- •Укриття населення в захисних спорудах
- •Колективні засоби захисту
- •Сховища
- •Основні вимоги до сховищ
- •У лікувальних установах - операційно-перев’язувальні, передопераційні і стерилізаційні ( за іншими джерелами - тамбури і тамбури-шлюзи). Допоміжні приміщення:
- •Система повітропостачання
- •Запас продуктів утворюється із розрахунку не менше чим на дві доби для кожної людини що вкривається. Евакуація населення з небезпечних районів і зон
- •Медичний захист
- •Інженерний захист
- •Біологічний захист
- •Радіаційний та хімічний захист
- •Режими радіаційного захисту
- •Дозиметричний та хімічний контроль
- •Засоби захисту органів дихання
- •Респіратори
- •Засоби захисту шкіри
- •Медичні засоби захисту
- •Тема 5. Стійкість роботи промислових підприємств у надзвичайних ситуаціях
- •5.1 Поняття про стійкість роботи промислових підприємств
- •Вимоги до будівництва об’єктів і спорудження комунально – енергетичних мереж
- •5.4 Підвищення надійності і стійкості функціонування промислових підприємств у надзвичайних ситуаціях
- •5.5 Оцінка стійкості роботи підприємства в надзвичайних ситуаціях
- •5.5.1 Організація дослідження стійкості роботи промислового об’єкту
- •5.5.2 Оцінка стійкості роботи об’єкту в надзвичайних ситуаціях від надлишкового навантаження
- •5.5.3 Оцінка надійності захисту виробничого персоналу під час надзвичайних ситуацій (нс)
- •Оцінка інженерного захисту робітників та службовців об’єкту
- •6.1 Мета та зміст рятувальних та інших невідкладних робіт(РіІнр)
- •6.2 Послідовність, прийоми та способи проведення рятувальних та інших невідкладних робіт
- •2 Розвідка маршрутів руху й об'єктів робіт
- •Інші невідкладні роботи.
- •6.3 Умови успішного проведення рятувальних та інших невідкладних робіт
- •6.4 Організація і порядок проведення РіНр
- •Висунення зрк в осередок ураження
- •Проведення РіНр
- •Заходи безпеки при проведенні РіІнр
- •6.4 Особливості ведення РіІнр у осередках радіаційного, хімічного і бактеріального зараження, комбінованого ураження, в зонах стихійного лиху
- •Особливості РіІнр у осередку хімічного ураження
- •Осередок комбінованого ураження
- •При пожежах
- •Рекомендована література
- •1.1 Основи сучасного міжнародного гуманітарного права 3
- •1.2 Закон і положення "Про цивільну оборону України" 11
- •1.3 Організаційна структура Цивільної оборони України 17
- •1.4 Сили цивільної оборони 23
- •Тема 2 Надзвичайні ситуації мирного та воєнного часів, їх вплив на життєдіяльність населення України 31
- •Тема 5. Стійкість роботи промислових підприємств у надзвичайних ситуаціях 134
1.2.3 Завдання цивільної оборони і шляхи їх реалізації
Заходи цивільної оборони поширюються на всю територію України, всі верстви населення, а розподіл за обсягом і відповідальністю за їх виконання здійснюється за територіально-виробничим принципом.
Завданнями Цивільної оборони України є:
попередження надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та ліквідація їх наслідків;
оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій у мирний і воєнний часи та постійне інформування його про наявну обстановку;
захист населення від наслідків аварій, катастроф, великих пожеж, стихійного лиха та застосування засобів ураження;
організація життєзабезпечення населення під час аварій, катастроф, стихійного лиха та у воєнний час;
створення систем аналізу і прогнозування управління, оповіщення і зв'язку, спостереження і контролю за радіоактивним, хімічним і бактеріологічним зараженням, підтримання їх готовності для сталого функціонування у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часів;
підготовка і перепідготовка керівного складу цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях.
Шляхи реалізації завдань цивільної оборони визначені положенням про цивільну оборону, яке затверджено постановою КМ №299 від 10 травня 1994 року.
1.3 Організаційна структура Цивільної оборони України
Цивільна оборона в Україні будується за територіально-виробничим принципом. Територіальний принцип організації означає, що, незалежно від відомчої приналежності цивільна оборона об'єктів організаційно входить в структуру ЦО регіонів, міст, областей, районів, на території яких вони розташовані.
Виробничий принцип організації полягає в тому, що ЦО об'єктів організаційно входить також структури ЦО міністерств і відомств, керівники яких несуть повну відповідальність за стан цивільної оборони цих об'єктів.
Керівництво Цивільною обороною України покладено на Кабінет Міністрів України, міністерства і інші центральні органи виконавчої влади, Раду Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні організації, керівників підприємств, установ і організацій.
Начальниками ЦО є:
начальником ЦО України - прем'єр - міністр, його заступником - керівник центрального органу виконавчої влади з питань НС і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;
начальником ЦО Автономної Республіки Крим - голова ради міністрів;
начальниками ЦО територій - голови місцевих державних адміністрацій;
начальниками ЦО міністерств, відомств, підприємств, організацій і установ - їх керівники.
Безпосереднє управління виконанням завдань ЦО здійснюють постійно діючи органи управління з питань ЦО - штаби і служби ЦО, які повинні бути створеними в складі підприємств, установ і організацій.
Територіальні Управління з надзвичайних ситуацій та захисту населення і територій входять до складу місцевих державних адміністрацій за принципом подвійного підпорядкування.
Одною з істотних ланок системи ЦО України і органом її управління є спеціальне Міністерство з питань надзвичайних ситуацій і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Воно створено з метою упорядкування управління Цивільною обороною України, захисту населення і території від наслідків надзвичайних ситуацій, а також, здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Указом Президента України 28 жовтня 1996 року на базі Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і Штабу Цивільної оборони України.
Названим вище Указом було затверджене Положення про Міністерство України з питань НС і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС України).
У Положенні зазначається, що МНС України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує проведення в життя державної політики в області захисту територій і населення від наслідків НС техногенного, природного, екологічного і військового характеру і Чорнобильської катастрофи.
МНС здійснює державний контроль за станом сил і засобів ЦО, їх готовність до проведення рятувальних і інших невідкладних робіт в НС; організує фінансове і матеріально-технічне забезпечення військ ЦО, а також, підлеглих спеціалізованих формувань. Спільно з органами виконавчої влади, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим призначає склад, місця розміщення та оснащення сил і засобів ЦО.
МНС забезпечує розробку, погодження або затверджує програми підготовки фахівців, посадових осіб органів управління і сил ЦО, навчання населення, організує та проводить атестацію рятівників і аварійно-рятувальних формувань. Всю роботу МНС проводить у взаємодії з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також, відповідальними органами іноземних держав.
Для розгляду наукових рекомендацій з найважливіших проблем в МНС створюється науково-технічна рада, в яку входять вчені та висококваліфіковані фахівці.
Одним з органів управління в системі ЦО є постійні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і НС (комісії по НС).
Комісії по НС створюються на різних рівнях і відповідно бувають: постійна Урядова комісія по НС і комісії по НС областей, районів, міст, об’єктів. Склад комісії по НС визначається її рівнем. Комісію з НС області, району, міста як правило, очолює один із заступників голови держадміністрації.
Основними задачами комісій по НС є:
Планування, розробка і керівництво проведення заходів з попередження аварій, катастроф, епідемій на території країни, області, району, міста, зменшення втрат у разі їх виникнення.
Координація, планування і проведення заходів щодо забезпечення безпеки населення, зниження господарських втрат в надзвичайних ситуаціях, створення системи управління і підтримка її в готовності.
Керівництво діями сил ЦО при ліквідації наслідків НС.
Створення системи фінансування, матеріально-технічного забезпечення і накопичення матеріальних цінностей, необхідних для проведення профілактичних заходів, покриття витрат на утримання сил, які призначені для дій при надзвичайних ситуаціях, витрат по ліквідації аварій, катастроф, стихійного лиха, епідемій і надання допомоги потерпілому населенню.
Забезпечення збору і обміну інформацією про надзвичайні ситуації, а також про результати ліквідації їх наслідків.
При виникненні НС і в ході ліквідації їх наслідків комісія по НС виконує наступні задачі:
здійснює сповіщення органів управління ЦО, сил ЦО і населення;
оцінює наслідки НС і організовує роботу по ліквідації наслідків НС;
координує дії по евакуації населення з районів лиха;
організує розподіл матеріальних і фінансових засобів, що виділяються для ліквідації наслідків НС;
організує заходи щодо життєзабезпечення населення в районах біди;
забезпечує інформацією про хід робіт по ліквідації наслідків НС державні органи і населення.
Для рішення задач в області попередження виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру створена Інспекція Цивільної оборони України, на яку покладені наступні задачі:
Контроль експлуатації діючих підприємств, споруд і потенційно небезпечних об'єктів, включаючи контроль наявності засобів колективного та індивідуального захисту, майна цивільної оборони, контроль роботи систем зв'язку і сповіщення.
Контроль безпеки зберігання перевезень, використання, якість обеззараження і поховання радіоактивних, отруйних сильнодіючих і вибухонебезпечних речовин, а також застосування заходів по попередженню аварійних викидів.
Контроль за дотриманням будівельних норм і правил інженерно-технічних заходів Цивільної оборони, а також техногенної безпеки на хімічно -, пожежне - і вибухонебезпечних об'єктах.
Інспекція цивільної оборони України входить в організаційну структуру МНС України. Положення про Інспекцію Цивільної оборони України затверджує Кабінет Міністрів України. Це дає право Інспекції ЦО здійснювати функції контролю на всій території України, у всіх галузях промисловості і на всіх об'єктах.