17.Понятие и природа функций государства.

Вопрос о функциях государства - это одно из важных вопросов не только теории, но и практики государственного строительства. Функции государства выражают социальную природу государства и конкретизируют ее суть. Термин "функция" в переводе с лат. означает "осуществить", "выполнить". Функции государства очень тесно связаны с задачами, целями и сутью государства, но не сводятся к ним. Анализ функций государства должен ответить на вопрос: 1) что должно делать государство на определенном этапе своего развития и как? 2) на чем должны быть сконцентрированы усилия их органов и ведомств?

Много специалистов считают, что функции государства - это, прежде всего определенные направления деятельности государства, в которых выражается служебная роль, задача, цели и закономерности развития. С помощью функций государство реализует свои задачи и цели, которые стоят перед обществом или могут быть поставлены. В связи с этим функции существуют не только реально, но и, потенциально, как способность или возможность к определенной деятельности. Функции государства - это возможные и реальные основные направления деятельности государства и его органов по обеспечению нужд и интересов общества, которые конкретизируются в задачах, целях и социальном назначении. Государство выполняет чрезвычайно много функций, которые изучаются разными отраслевыми науками. Теория государства анализирует лишь основные функции государства. Все основные функции государства можно классифицировать за такими критериями:

1) в зависимости от деления власти - законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные и контрольно-надзорные. Все они обеспечивают функции управления обществом и государством;

2) в зависимости от их роли в обществе - основные и второстепенные;

3) в зависимости от сферы влияния и осуществление - внутренние и внешние;

4) в зависимости от сферы общественной жизни - экономические, политические, социальные, гуманитарные, экологические, идеологические;

5) в зависимости от срока выполнения - постоянные и временные. Все функции государства диалектически развиваются, основные становятся второстепенными (не основными), и наоборот, одни исчезают и появляются новые, которых раньше не существовало.

18. Классификация основных функций государства, их характеристика.

Функции государства многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Наиболее распространено в теории деление функций по сфере действия на внутренние и внешние.

Внутренние функции - это направления деятельности государства по отношению к обществу, которые проявляют себя в экономической, политической, идеологической и социальной областях.

Политические функции представляют собой направления деятельности государства, которые выражают волю социальных сил, стоящих у власти. Эти функции проявляются в удержании и осуществлении государственной власти в интересах тех слоев населения, которые составляют социальную основу данной власти.

Экономические функции государства заключаются в выработке и государственной координации основных направлений экономики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества государственная деятельность в сфере экономики может проявляться неодинаково: в одних случаях государство осуществляет хозяйственно-организаторскую деятельность административно-командными методами, в других случаях берет на себя роль "ночного сторожа", которая заключается в невмешательстве государства в экономическую деятельность частных предпринимателей.

Социальные функции - это направления деятельности государства, которые призваны обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества и социальную защищенность личности, общесоциальными функциями государства являются обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий экологических катастроф и стихийных бедствий, реализация социальных программ, социальное обеспечение нетрудоспособных, поддержка здравоохранения, защита прав и свобод граждан и многие другие. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение этих функций способно привести государство к ослаблению, а затем к распаду и в конце концов - к гибели.

Идеологические функции государства проявляются в целенаправленном информационном воздействии на общество путем использования средств массовой информации. Содержание (отбор и оценка), а также способы подачи информации создают идеологическое поле, в котором действует государственная власть.

Внешние функции - это направления деятельности государства по отношению к другим государствам в сфере обеспечения геополитических интересов данного государства. Внешние функции как основные направления деятельности государства направлены на установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами. Государства, воспринявшие оборонительную доктрину, осуществляют две внешние функции: сотрудничество с другими государствами и оборона от внешних нападений.

Функция обороны государства включает в себя систему специальных мероприятий: укрепление оборонной мощи, развитие вооруженных сил, повышение боеспособности и боеготовности армейских подразделений, военное обучение резерва, организация гражданской обороны, охрана государственных границ.

Функция сотрудничества с другими государствами осуществляется в экономической сфере (международный координатор - ООН и ее специализированные учреждения), в политической области (международный координатор - Совет Безопасности ООН и региональные международные организации), в культурной и научно-технической сфере (ЮНЕСКО - образование, наука, культура; МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергетике, другие международные организации). Государства, проводящие агрессивную внешнюю политику, наряду с указанными функциями осуществляют захват чужих территорий.

Функция захвата нехарактерна для современных демократических государств. Наиболее интенсивное развитие экспансионистская функция ряда государств получила во время так называемых мировых и колониальных войн.