59. Государственное управление внутренними делами

К внутренним делам принято относить обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступлениями против жизни, здоровья и имущества граждан. Непосредственное управление этой сферой деятельности возложено на органы внутренних дел. Возглавляет систему этих органов Министерство внутренних дел РФ. Положение о Министерстве внутренних дел РФ утверждено Указом Президента РФ от 19 июля 2004г. № 927. К основным задачам министерства относятся: разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций; управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел) внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — внутренние войска), организация их деятельности.

В соответствии с этими задачами Министерство внутренних дел РФ: формирует основные направления государственной политики в сфере внутренних дел и осуществляет меры по ее реализации; определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;

организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, экспертно-криминалистическую деятельность, розыск лиц и похищенного имущества, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, лицензирование отдельных видов деятельности, контроль частной детективной и охранной деятельности, а также деятельности ведомственной охраны;

разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, организует и осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, специальных грузов, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам;

организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск.

60. Государственное управление гражданской обороной, ликвидацией последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Вооруженные Силы России — государственная военная организация, составляющая основу обороны страны. Они включают: Ракетные войска стратегического назначения, Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот, Сухопутные войска.

К обороне привлекаются и другие войска: Федеральной пограничной службы РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте, войска гражданской обороны, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти и указанные в законе органы.

Административно-правовое регулирование отношений, возникающих в процессе предупреждения и ликвидации последствий природных явлений, представляющих угрозу для населения и территорий, осуществляется на основе законов, имеющих отношение к иным обстоятельствам, причинам и условиям («О чрезвычайном положении») либо содержащих общий, декларативный характер («О безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Значительное число других федеральных законов и подзаконных нормативных актов, определяя различные аспекты государственного управления в сфере защиты населения и территорий, используя понятие «чрезвычайная ситуация», не раскрывают содержание данного вида административно-правового режима, свидетельствуя, по существу, о его отсутствии.