2. Охарактеризуйте структуру бюджетной классификации утвержденной Приказом Министерства Финансов Украины 27.12.2001 №604

Так, приказом Министерства финансов Украины с 27.12.2001 года за № 604 "О бюджетной классификации и ее утверждении" на выполнение статьи 8 Бюджетного кодекса Украины и с целью внедрения в 2002 году в Украине утверждено новую бюджетную классификацию, которая включает такие составные части:

I классификация доходов бюджета;

II классификация расходов бюджета;

III классификация финансирования бюджета;

IV классификация долга.

Вместе с тем утверждена временная классификация расходов местных бюджетов (с переходной таблицей к новой функциональной классификации расходов бюджета), которая используется к внедрению программно-целевого метода при составлении и выполнении местных бюджетов.

Полномочиями относительно предоставления разъяснений по вопросам применения бюджетной классификации наделенные:

- классификации доходов бюджета, функциональной классификации расходов бюджета;

- классификации финансирования бюджета и классификации долга - Департамент по бюджету Министерства финансов Украины;

- экономической классификации расходов бюджета - Государственное казначейство Украины.

При составлении и представлении отчетности в 2002 году Государственное казначейство Украины должно применять:

- в отчете о выполнении Сведенного бюджета Украины - функциональную классификацию расходов бюджета;

- в отчете о выполнении Государственного бюджета Украины - программную классификацию расходов государственного бюджета, утвержденную в соответствующем приложении к закону о Государственном бюджете Украины, и функциональную классификацию расходов бюджета, которая утверждается настоящим приказом;

- в отчете о выполнении местных бюджетов - временную классификацию расходов местных бюджетов и функциональную классификацию расходов бюджета, которые утверждаются настоящим приказом.

3. По каким основным группам классифицируются доходы бюджета, привести пример

В первом разделе бюджетной классификации Украины "Классификация доходов бюджета" отображена кодификация всех видов поступлений, которые подлежат зачислению в Государственный бюджет Украины и местных бюджетов. Согласно бюджетной классификации доходы бюджета сгруппированы в зависимости от источников и форм собственности налогоплательщиков, которая дает возможность определить их экономическую сущность.

Этот раздел состоит из пяти основных групп (табл.1.1):

1) налоговые поступления;

2) неналоговые поступления;

3) доходы от операций с капиталом;

4) официальные трансферты;

5) целевые фонды.

Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, собрание и другие обязательные платежи.

Неналоговые поступления включают все безвозвратные поступления, кроме доходов от продажи капитала, все поступления по штрафам и санкциям, кроме штрафов за нарушение налогового законодательства, а также добровольные, неоплатные текущие поступления из негосударственных источников. Таким образом, неналоговыми поступлениями признаются:

1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности;

2) административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи;

3) поступление от штрафов и финансовых санкций;

4) другие неналоговые поступления.

Доходы от операций с капиталом охватывают реализацию основного капитала, государственных запасов, земли и нематериальных активов и включают:

- поступление от продажи основного капитала;

- поступление от реализации государственных запасов товаров;

- поступление от продажи земли и нематериальных активов;

- налоги на финансовые операции и операции с капиталом.

Трансферты - это средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.

Официальные трансферты включают неоплатные, безвозвратные платежи, полученные от других органов государственного управления, негосударственных источников или международных организаций. Официальные трансферты могут поступать:

- от органов государственного управления;

- от правительств зарубежных стран и международных организаций;

- из другой части бюджета.

Государственные целевые фонды - это фонды, созданные согласно законам Украины, которые формируются за счет определенных законами Украины налогов, собрания (обязательных платежей) юридических лиц независимо от форм собственности и физических лиц. Это, прежде всего:

- Сбор к Фонду для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения;

- Пенсионный фонд Украины;

- Сбор на обязательное социальное страхование к Фонду социального страхования Украины из временной потери трудоспособности;

- Сбор на обязательное государственное социальное страхование Украины на случай безработицы к Фонду общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;

- Платежи в Фонд Украины социальной защиты инвалидов;

- Сбор за загрязнение окружающей природной среды.

В совокупности налоговые и неналоговые поступления составляют текущие доходы. Если к текущим доходам приплюсовать сумму доходов от операций с капиталом, то получим совокупные доходы

Таблица 1.1. И. Классификация доходов бюджета 10000000 Налоговые поступления  11000000 Налога на доходы, налоги на прибыль, налоги на рыночной стоимости увеличения  11010000 Подоходный налог из граждан  11020000 Налог на прибыль предприятий  12000000 Налога на собственность  12010000 Периодические налога на чистую стоимость имущества  12020000 Налог с владельцев транспортных средств и других машин и механизмов самоходных  13000000 Сбора за специальное использование природных ресурсов  13010000 Сбор за специальное использование лесных ресурсов и пользования земельными участками лесного фонда  13020000 Сбор за специальное использование водных ресурсов и сбор за пользование водами для нужд гидроэнергетики и водного транспорта  13030000 Платежа за пользование недрами  13040000 Сбор за геологоразведочные работы, выполненные за счет государственного бюджета  13050000 Плата за землю  13070000 Плата за использование других природных ресурсов  14000000 Внутренние налога на товары и услуги  14010000 Налог на добавленную стоимость  14020000 Акцизный сбор из произведенных в Украине товаров  14030000 Акцизный сбор из ввезенных на территорию Украины товаров  14050000 Налога на отдельные категории услуг  14060000 Плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности  14070000 Плата за торговый патент на некоторые виды предпринимательской деятельности  15000000 Налога на международную торговлю и внешние операции  15010000 Ввозная пошлина  15020000 Вывозная пошлина  15030000 Средства, полученные за совершение консульских действий  15040000 Другие поступления от внешнеэкономической деятельности  16000000 Другие налога  16010000 Местные налога и сборы  16020000 Поступление платы за предоставление услуг по оформлением документов на право выезда за границу  16030000 Налога, не отнесенные других категорий  16040000 Фиксированный сельскохозяйственный налог  16050000 Единый налог для субъектов малого предпринимательства  16060000 Сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства  20000000 Неналоговые поступления  21000000 Дохода от собственности и предпринимательской деятельности  21020000 Поступление от превышения валовых доходов над расходами Национального банка Украины  21030000 Поступление от денежно-материальных лотерей  21040000 Поступление от размещения в учреждениях банков временно свободных бюджетных средств  21050000 Дивиденда (доход), начисленные на акции (части, паю) хозяйственных обществ  21060000 Рентная плата  21080000 Другие поступления  21090000 Поступление средств, полученных от продажи акций открытых акционерных обществ, приобретенных за компенсационные сертификаты  21110000 Поступление средств от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства  22000000 Административные сбора и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи  22020000 Плата за удержание детей в школах-интернатах  22040000 Плата за удержание воспитанников школ и профтехучилищ социальной реабилитации  22060000 Плата за предоставление услуг службой разрешительной системы органов внутренних дел  22080000 Плата за аренду целостных имущественных комплексов и другого имущества  22090000 Государственная пошлина  22100000 Таможенные сбора  23000000 Поступление от штрафов и финансовых санкций  23010000 Сумы, взысканные с виновных лиц, за вред, причиненный предприятию, учреждению, организации  23020000 Перечисление предпринимателями части стоимости изготовленной нестандартной продукции с разрешения на временное отклонение от требований соответствующих стандартов относительно качества продукции, выданного Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации  23030000 Административные штрафа и другие санкции  23040000 Поступление штрафных санкций за нарушение правил пожарной безопасности  24000000 Другие неналоговые поступления  24010000 Поступление средств от реализации конфискованного имущества по материалам таможенных органов  24020000 Поступление средств от реализации товаров и других предметов, конфискованных по материалам правоохранительных и других уполномоченных органов  24030000 Поступление сумм кредиторской и депонентской задолженности предприятий, организаций и учреждений, относительно которых истек срок исковой давности  24050000 Поступление средств от реализации избыточного вооружения, военной и специальной техники, другого имущества Вооруженных сил Украины и других образованных согласно законодательству военных формирований  24060000 Другие поступления  24070000 Поступление сумм разности в цене на природный газ  24080000 Отчисление от сумм превышения расчетной величины фонда оплаты труда  24100000 Пеня за нарушение сроков расчетов в сфере внешнеэкономической деятельности и за невыполнение обязательств  24110000 Дохода от операций по кредитованию и предоставлению гарантий  24120000 Собственные поступления бюджетных учреждений  24140000 Дополнительные сбора на выплату пенсий  30000000 Дохода от операций с капиталом  31000000 Поступление от продажи основного капитала  31010000 Поступление средств от реализации бесхозного имущества, имущества, которые по праву наследования перешло в собственность государства, и сокровищ  31020000 Поступление средств от Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней  31030000 Поступление от отчуждения имущества, которое принадлежит Автономной Республике Крым и имущества, который находится в коммунальной собственности  32000000 Поступление от реализации государственных запасов товаров  32010000 Поступление от реализации материальных ценностей государственного резерва  32020000 Поступление от реализации разбронированных материальных ценностей мобилизационного резерва  33000000 Поступление от продажи земли и нематериальных активов  33010000 Поступление от продажи земли  33020000 Поступление от продажи нематериальных активов  34000000 Налога на финансовые операции и операции с капиталом  40000000 Официальные трансферта  41000000 От органов государственного управления  41010000 Средства, которые поступают из других бюджетов  41020000 Дотации  41030000 Субвенции  42000000 От правительств зарубежных стран и международных организаций  42010000 Поступление от секретариата ООН за участие украинского контингента в миротворческих операциях  42020000 Гранта (дары), что поступили к бюджетам всех уровней  43000000 3 другой части бюджета  43010000 Средства, полученные из общего фонда бюджета в бюджет развития (специальный фонда)  50000000 Целевые фонда  50010000 Сбор к Фонду для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения  50020000 Пенсионный фонд Украины  50030000 Сбор на обязательное социальное страхование к Фонду социального страхования Украины из временной потери трудоспособности  50040000 Сбор на обязательное государственное социальное страхование Украины на случай безработицы к Фонду общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы  50050000 Сбор к Государственному инновационному фонду Украины  50070000 Платежа в Фонд Украины социальной защиты инвалидов  50080000 Сбор за загрязнение окружающей природной среды  50090000 Отчисление и сбор на строительство, реконструкцию, ремонт и удержания автомобильных дорог общего пользования  50100000 Другие фонда  50110000 Целевые фонда, образованные Верховной Радой Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти 

Как видно из приведенной таблицы, отдельные группы доходов составляются со статей доходов, которые объединяют конкретные виды доходов за источниками и способами их получения. Код классификации доходов имеет восемь знаков:

• первая цифра - отвечает группе доходов;

• вторая цифра - номер подгруппы бюджетной классификации;

• третья и четвертая цифры - отвечают разделу;

• пятая и шестая цифры - означают параграф конкретного раздела, который определяет разновидность поступления;

• седьмая и восьмая цифры - отведенные для кодирования вида бюджета (государственный, городской, районный, поселковый, сельский) для расщепления платежа.

Например, под кодом 30000000 зашифрованные дохода от операций с капиталом, 31000000 - поступление от продажи основного капитала, 31020000 - поступление средств от Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней.

Для каждого вида поступлений, которые зачисляются в бюджеты, кода бюджетной классификации Национальным банком Украины присваивается только ему соответствующий трехзначный символ банковской отчетности. Это связано со спецификой зачисления платежей к местным бюджетам, которая сложилась с переходом их на казначейское обслуживание (на один счет местного бюджета может зачисляться много разных платежей). В процессе перехода на кассовое обслуживание местных бюджетов за доходами Национальным банком будут присвоенные символы банковской отчетности всем, без исключения, кодам бюджетной классификации, согласно которым платежи будут зачисляться в местные бюджеты. Кроме этого можно ожидать также изменение символов банковской отчетности отдельных кодов бюджетной классификации доходов местных бюджетов. Символы банковской отчетности формируются для кодирования аналитических счетов и обеспечивают правильность (адресность) поступление средств на соответствующие аналитические счета. При этом каждому символа отчетности отвечает отдельный код бюджетной классификации и аналитических счетов.

Например, кода бюджетной классификации 11021200 "Отчисление от суммы налога на прибыль для финансирования жилищного строительства для военнослужащих" присвоен символ банковской отчетности 222.