4. По каким признакам классифицируются расходы бюджета

Новый подход внедрен относительно классификации расходов, который разрешает определить не только сам факт использования министерствами и ведомствами бюджетных средств, а и связать эти расходы с выполнением программных задач государства и мерой ответственности в этом каждого ведомства.

Внедрение новой функциональной классификации расходов бюджета вызвано необходимостью приведение ее в соответствие к международным стандартам статистики государственных финансов с целью обеспечения международной сравнимости показателей бюджета.

Новая классификация расходов бюджета разработана на основе классификации функций управления (КФУ), опубликованной статистическим отделом Организации объединенных наций. Классификация имеет три равные категории (от 1 до 10), группы и классы. Категории - это общие цели государственного управления, а группы и классы описывают средства достижения этих общих целей.

Государственный бюджет на 2002 год сформирован с применением программной классификации расходов государственного бюджета, каждый код которой отвечает коду новой функциональной классификации расходов.

Следующим шагом станет внедрение программной классификации расходов местных бюджетов. Согласно приказу Министерства финансов Украины местные органы власти при составлении и выполнении местных бюджетов в 2002 году будут использовать временную классификацию расходов местных бюджетов (разработанную на основе функциональной классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 03.12.1997 г. № 265 с изменениями и дополнениями).

Расходы бюджета классифицируются за четырьмя признаками:

1. Функциональная классификация расходов бюджета (за функциями, с выполнением которых связанные расходы) (КФКР);

2.Экономическая классификация расходов бюджета (за экономической характеристикой операций, при проведении которых осуществляются эти расходы) (КЭКР);

3.Ведомственная классификация расходов (за признаком главного распорядителя бюджетных средств) (КПКР);

4. Программная классификация расходов бюджета (КПКР).

5. В чём заключается сущность функциональной структуры расходов бюджета, привести пример

Функциональная классификация осуществляется согласно основным функциям государства, которые изложены в виде разделов расходов, с рядом подразделов. Можно выделить три уровня функциональной классификации:

первый уровень - разделы, в которых определяются расходы бюджетов на осуществление общих функций государства, Автономной Республики Крым и местного самоуправления. Например, 0100 - общегосударственные функции, 0200 -оборона, 0300 - общественный порядок, безопасность и судебная власть, 0400 -экономическая деятельность, 0500 - охрана окружающей природной среды и т.п..

второй уровень - подразделы и группы, в которых конкретизируются направления направления бюджетных средств на осуществление соответственно функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления в пределах соответствующих разделов. Например, раздел "Экономическая деятельность" - 0400, подраздел "топливно-энергетический комплекс" - 0430; Функционирование исполнительной власти - 010200; раздел "здравоохранение" - 0700, подраздел "больницы и санаторно-курортные учреждения" - 0730.

третий уровень - целевые расходы по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей бюджетных средств в пределах соответствующих подразделов. Например, раздел "Духовное и физическое развитие" -0800; подраздел "Культура и искусство" -0820; конкретные направления деятельности главных распорядителей средств: художественные коллективы, концертные и цирковые организации - 0822; творческие союзы - 0824, заповедники - 0827 и т.п. (табл. 1.2).

Таблица 1.2. Функциональная классификация расходов бюджета 0100 Общегосударственные функции  0110 Вышестоящие органа государственного управления, органы местной власти и местного самоуправления, финансовая и внешнеполитическая деятельность  0111 Вышестоящие органа государственного управления, органы местной власти и местного самоуправления  0112 Финансовая и фискальная деятельность  0113 Внешнеполитическая деятельность  0120 Экономическая помощь зарубежным странам  0130 Другие общие функции государственного управления 

0131 Управление системой государственной службы  0132 Общегосударственное планирование и статистика  0133 Другая деятельность в сфере государственного управления  0140 Фундаментальные исследования  0150 Исследование и разработки в сфере государственного управления  0160 Проведение выборов и референдумов  0170 Обслуживание долга  0171 Обслуживание внутреннего долга  0172 Обслуживание внешнего долга  0180 Межбюджетные трансферты  0200 Оборона  0210 Военная оборона  0220 Гражданская оборона  0230 Военная помощь зарубежным странам  0240 Военное образование  0250 Исследование и разработки в сфере обороны  0260 Другая деятельность в сфере обороны  0300 Общественный порядок, безопасность и судебная власть  0310 Деятельность из обеспечение общественного порядка, борьба с преступностью и охрана государственной границы  0320 Противопожарная защита и спасания 

0330 Судебная власть  0340 Уголовно-исполнительная система и исправимы мероприятия  0350 Деятельность в сфере безопасности государства  0360 Надзор за соблюдением законов и представительные функции в суде  0370 Исследования и разработки в сфере общественного порядка, безопасности и судебной власти  0380 Другая деятельность в сфере общественного порядка, безопасности и судебной власти  0400 Экономическая деятельность  0410 Общая экономическая, торговая и трудовая деятельность  0411 Общая экономическая и торговая деятельность  0412 Регулирование трудовых отношений 

0420 Сельское хозяйство, лесное хозяйство и охота, рыбная хозяйство  0421 Сельское хозяйство  0422 Лесное хозяйство и охота  0423 Рыбное хозяйство  0430 Топливно-энергетический комплекс  0431 Угольная область и другие области из добычи твердого топлива  0432 Нефтегазовая область  0433 Электроэнергетическая область  0434 Другие области топливно-энергетического комплекса  0440 Другая промышленность и строительство  0441 Промышленность из добычи рудных и нерудных полезных ископаемых  0442 Обрабатывающая промышленность  0443 Строительство  0444 Воспроизведение минерально-сырьевых базы  0450 Транспорт  0451 Автомобильный транспорт  0452 Водный транспорт  0453 Железнодорожный транспорт  0454 Воздушный транспорт  0455 Трубопроводный и другой транспорт  0456 Дорожное хозяйство  0460 Связь, телекоммуникации и информатика  0470 Другие области экономики  0471 Торговое хозяйство и учреждения общественного питания  0472 Туризм и гостиничное хозяйство  0473 Многоцелевые проекта развития  0480 Исследования и разработки в областях экономики  0481 Исследование и разработки в сфере экономической, торговой и трудовой деятельности  0482 Исследование и разработки в сфере сельского хозяйства, лесного хозяйства и охоты, рыбной хозяйства  0483 Исследование и разработки в сфере топливно-энергетического комплекса  0484 Исследование и разработки в других областях промышленности и строительстве  0485 Исследование и разработки в сфере транспорта  0486 Исследование и разработки в сфере связи, телекоммуникации и информатики  0487 Исследование и разработки в других областях экономики  0490 Другая экономическая деятельность  0500 Охрана окружающей природной среды  0510 Предотвращение и ликвидация загрязнения окружающей природной среды  0511 Охрана и рациональное использование природных ресурсов  0512 Утилизация отходов  0513 Ликвидация другого загрязнения окружающей природной среды  0520 Сохранение естественно-заповедного фонда  0530 Исследование и разработки в сфере охраны окружающей природной среды  0540 Другая деятельность в сфере охраны окружающей природной среды  0600 Жилищно-коммунальное хозяйство  0610 Жилое хозяйство  0620 Коммунальное хозяйство  0630 Исследование и разработки в сфере жилищно-коммунального хозяйства  0640 Другая деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства  0700 Здравоохранение  0710 Медицинская продукция и оборудования  0720 Поликлиники и амбулатории, быстрая и неотложная помощь  0721 Поликлиники общего профиля и амбулатории  0722 Специализированы поликлиники  0723 Стоматологические поликлиники  0724 Станции быстрой и неотложной помощи  0725 Фельдшерско-акушерские пункты 0730 Больнице и санаторно-курортные учреждения  0731 Больнице общего профиля  0732 Специализированные больницы и другие специализированы учреждения  0733 Родовые дома  0734 Санаторно-курортные учреждения  0740 Санитарно-профилактическое и противоэпидемическое мероприятия и учреждения  0750 Исследование и разработки в сфере здравоохранения  0760 Другая деятельность в сфере здравоохранения  0761 Дома ребенка  0762 Станции переливания крови  0763 Другие учреждения и мероприятия в сфере здравоохранения  0800 Духовное и физическое развитие  0810 Физическая культура и спорт  0820 Культура и искусство  0821 Театра  0822 Художественные коллектива, концертные и цирковые организации  0823 Кинематография  0824 Творческие союза  0825 Библиотеки  0826 Музея и выставки  0827 Заповедника  0828 Клубные учреждения  0829 Другие мероприятия и учреждения в области культуры и искусства  0830 Средства массовой информации  0831 Телевидение и радиовещание  0832 Пресса  0833 Книгоиздание  0834 Другие средства массовой информации  0840 Исследование и разработки в сфере духовного и физического развития  0850 Другая деятельность в сфере духовного и физического развития  0900 Образование  0910 Дошкольное образование  0920 Общее среднее образование  0921 Общеобразовательные учебные заведения  0922 Общеобразовательные специализированы школы-интернаты  0923 Общеобразовательные специальные учебные заведения  0930 Профессионально-техническое образование  0940 Высшее образование  0941 Высшие учебные заведения І и II уровней аккредитации  0942 Высшие учебные заведения III и IV уровней аккредитации  0950 Последипломное образование  0960 Внешкольное образование и мероприятия из внешкольной работы с детьми  0970 Программы материального обеспечения учебных заведений  0980 Исследование и разработки в сфере образования  0990 Другие учреждения и мероприятия в сфере образования  1000 Социальная защита и социальное обеспечение  1010 Социальная защита на случай нетрудоспособности  1020 Социальная защита пенсионеров  1030 Социальная защита ветеранов войны и труда  1040 Социальная защита семь % детей и молодые  1050 Социальная защита безработных  1060 Помощь в решении жилого вопроса  1061 Помощь на удержание жилья  1062 Помощь на обеспечение жильем  1070 Социальная защита других категорий населения  1080 Исследование и разработки в сфере социальной защиты  1090 Другая деятельность в сфере социальной защиты