Konspеkt_GR kompanii i roly rukovoditеlya

Курс: «GR компании и роль руководителя»

формальной стороны, редакционная политика имеет нравственный аспект, выраженный в следовании моральным принципам, разделяемым редакторским составом и сотрудниками редакции.

Виды редакционной политики:

Вид	Пример	Характер связей власти
редакционной		или владельцев со СМИ
политики
Примитивная	Правила прямого назначения	Предельно обнажены
	главных редакторов
	министерствами или руководством
	корпорации, которая является
	основным держателем акций
	формально независимого
	телеканала или печатного издания.
Предельно	Система кадровой и	Предельно обезличены
сложно	информационной работы на таких
организованная	мощных международных
и изощренная	телеканалах, как Си-Эн-Эн или
	ВВС.

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

6. Методы и технологии лоббистской деятельности

Если выделить общие части американского закона и 2 российских законопроекта, то лоббистская деятельность по сути является коммуникативной деятельностью по отношению к представителям органов государственной власти и реализуется она с помощью следующих методов:

―непосредственные встречи официального и неофициального характера, телефонные переговоры, сообщения по обычной почте и с использованием электронных средств связи;

―аналитическая деятельность и представление результатов этой аналитической деятельности (экспертизы) представителям органов государственной власти;

―представление интересов заказчика лоббистской деятельности на общественных мероприятиях (парламентские слушания, работа всевозможных круглых столов, рабочих групп, комитетов, комиссий, фракций и т. п.).

Примечание

В российских законопроектах сформулированы следующие возможные методы лоббизма (Приложение 2)

Технологии GR—деятельности

Установление

первичных

контактов

Долгосрочное	Интеграция и участие в работе
прогнозирование - форсайт	рабочих групп

Технологии GR

Работа с общественными Государственно-частное организациями партнерство

Законодательная

активность

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

Установление контактов с представителями государственной власти:

1.На основе рекомендации лица, пользующегося исключительным доверием представителя государственной власти. Рекомендации должны быть надежными, развернутыми и персонифицированными.

2.Выдвижение бизнес-структурой вариантов сотрудничества с чиновником, которые совпадают:

―с его аппаратными и политическими интересами. Для этого необходимо понять, что интересует конкретного чиновника.

Часто бывают ситуации, когда на судьбу предлагаемого проекта может повлиять его потребность в продвижении «красивых» перспективных инициатив;

―с интересами власти.

3.Установление личных контактов неформального характера, вне кабинета. Одним из сильных ходов является посещение статусного публичного мероприятия, форума, конференции, в котором ожидается участие «носителя власти».

4.Использование общественных каналов – вступление или создание «профильной» ассоциации, отраслевого союза или фонда, который мог бы выступить в качестве «посредника» во взаимодействии с тем или иным представителем власти.

5.«Сращивание» чиновника с бизнесом (например, предоставление членства в совете директоров). Это возможно лишь в том случае, если есть гарантии в отношении того, что представитель власти впоследствии не начнет игру против бизнеса.

Интеграция и участие в работе рабочих групп и комиссий органов власти

Данная технология является одним из важнейших мероприятий по установлению взаимоотношений с органами власти и позволяет доносить позицию компаний до представителей органа власти в рабочем режиме.

Выгоды:
Для государства	Возможность в открытом режиме на прозрачной площадке
	получить срез мнений различных групп бизнеса по важному
	вопросу, выслушать проблемы.
Для НКО	Возможность демонстрировать государству консолидированное
	мнение отрасли, что создает удобство для представителей власти.
Для конкретной	Общественный вес и статус, а также возможность донести свою
компании	позицию до представителей власти.

Пути интеграции:

1. Самостоятельный поиск и интеграция в работу органов власти.

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

2.Через НКО. Действия должны быть направлены на ориентацию сотрудников НКО на лоббирование актуальных для конкретной компании (или отрасли) вопросов на этих площадках.

1)Самостоятельный поиск

Этап	Задачи
1.	― Определить, какие комитеты и комиссии существуют при федеральных
	органах власти, в компетенцию которых входит конкретная отрасль или
	сфера деятельности.
	― Провести мониторинг региональных и муниципальных органов власти на
	наличие комиссий при них. Обычно комиссия или рабочая группа
	прикреплена к определенному комитету.
2.	― Запросить положение о рабочей группе или комиссии и ее состав.
	― Изучить положение, обратив внимание на компетенцию, а также состав.
	― Составить карту интересов всех включенных в комиссию или рабочую
	группу лиц.
3.	― Подготовить письмо в орган власти с просьбой о включении
	представителя компании в состав комиссии или рабочей группы, а также
	с обоснованием необходимости этого действия.
4.	― После получения согласия о включении представителя компании в работу
	комиссии или рабочей группы запросить план работы, протоколы
	предшествующих заседаний.
	― Изучить историю работы площадки.
	― Обратить внимание на:
		протоколы заседаний,
		организацию обсуждения.
	― Документы, которые представитель компании готовит к заседанию или к
	выступлению, должны быть:
		продуманы,
		читаемы,
	 составлены при участии юристов и других экспертов,
		предложения экономически обоснованы.

2)Работа с общественными организациями:

―Выяснить историю возникновения организации, структуру; личность руководителя и руководителя интересующего комитета(ов), их интегрированность во властную элиту, а также различные комитеты, комиссии, рабочие группы, общественные советы; состав членов этой организации, их интересы.

―Запросить и изучить учредительные документы.

―После этого принимать решение о вступлении.

Работа с мультипрофильными и с отраслевыми организациями

Выгоды:

―Гарантированное участие в работе отраслевого комитета, на базе которого можно выдвигать предложения, участвовать в дискуссиях, круглых столах, форумах, общаться с представителями органов государственной власти, которые периодически приглашаются для выступления в данные организации.

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

―Участие в подготовке различных справок.

―Возглавление комитета или комиссии, ответственность за конкретный проект в рамках организации.

Предмет лоббирования:

―стратегические документы;

―программы развития;

―федерально-целевые программы;

―антидемпинговые расследования;

―снижение или повышение таможенных пошлин;

―налоговые льготы;

―частно-государственные проекты.

Работа с «фабриками мысли»

До начала работы с данными организациями необходимо:

―внимательно провести анализ работы организации;

―изучить сайт;

―изучить материалы, выступления экспертов и руководителей;

―постараться понять, к какой группе относится эта организация;

―а уж затем принимать решение об интеграции или сотрудничестве.

Работа с консалтинговыми компаниями

Этапы работы:

1.Выбор компании, описание сути проблемы. Специалисты компании начинают погружение в тему. Результат – анализ информационного поля, выявление заинтересованных сторон, основных «спикеров», тех же общественных организаций и органов государственной власти, в чью компетенцию входит указанная проблематика.

2.Проведение постоянного мониторинга информационного поля и активности всех игроков, по результатам которого консультант будет рекомендовать вам те или иные корректирующие действия. Результатом данного этапа будет в некоторых случаях планкарта, в других — отчет, результаты которого и свои мысли обязательно презентует консультант.

3.Консультантом будет предложена конкретная программа, включающая в себя различные действия (контент определяется консультантом исходя из целей и задач), как GR-, так и PR-направленности.

4.Документ может содержать конкретный план донесения позиции или презентации проекта в органах государственной власти. При этом план действий, содержащийся в программе, должен быть четким и описывать этапы достижения цели и конкретные результаты. Хорошей практикой является разбивка стоимости работ по этапам, а также прописанное вознаграждение консультанта при достижении определенных реперных точек.

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

Выбор компании:

Основательно изучить информацию о компании в доступных источниках, можно прибегнуть к специализированным базам данных для анализа бухгалтерской и финансовой отчетности компании.

Собрать рекомендации, переговорить с бывшими или действующими клиентами.

Договориться с представителями компании о возможном ознакомлении с реализованными проектами на условиях подписания соглашения о конфиденциальности (без указания названия компании или имен).

Познакомиться с командой компании. Специалисты периодически мигрируют из одной компании в другую, открывают собственные. И может сложиться такая ситуация, что в совершенно новой и еще не известной компании будет собрана настоящая dream team, а в старой, несмотря на наличие былых заслуг, будут новые и еще не очень профессиональные сотрудники.

Работа с аналитическими центрами

Аналитические центры являются исполнителями конкретных работ:

―Информационно-аналитическое сопровождение деятельности конкретной компании или какой-то проблемы.

―«Подготовка» медиаполя и наполнение его нужными компании материалами.

―Разработка стратегических документов и программ.

―Прохождение процедуры «общественного одобрения и согласования» и дальнейшее лоббирование этих документов в органах государственной власти.

Компании обращаются в данные организации для решения какой-то конкретной задачи или проблемы.

Процесс выполнения работ:

1.Создание рабочей группы.

2.Проведение исследования.

3.Формирование стратегии действий.

4.Реализация стратегии совместными усилиями центра, подрядчика, заказчиков.

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

Важно!

При работе с данными организациями необходимо:

―самостоятельно определить сферу и зону ответственности организации до момента обращения;

―выяснить, кто является ее создателем, спонсором, покровителем.

Работа с Общественной палатой или организациями, выражающими интересы конкретных общественных групп

Ситуации:

―Если деятельность бизнеса мешает или затрагивает интересы общественных групп. Данные организации могут привнести неприятное медийное освещение действий компании, проверки и пр.

―Если у компании есть социально значимый проект, который будет полезен местному окружению и обществу в целом.

Законодательная активность

Сложный процесс, требующий больших временных затрат: работа группы юристов, экономистов, менеджеров по взаимодействию с органами власти, пиарщиков, топменеджеров и собственников бизнеса.

Работа в области законодательства может лежать в нескольких плоскостях:

Вид сопровождения	Содержание
Юридическое сопровождение	― подготовка текста законопроекта;
	― его согласование;
	― соблюдение процедуры вынесения,
	поддержка в ходе рассмотрения
	законопроекта.
Экспертное сопровождение	― подготовка обоснования;
	― взаимодействие с экспертами.
Организационное сопровождение	― формирование и управление командой
	проекта, процессом работы;
	― взаимодействие с лицами,
	принимающими решения.
Пиар-сопровождение	― работа по разъяснению законопроекта,
	его достоинств, значимости в СМИ,
	НКО;
	― мониторинг ситуации.

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

Участники законодательного процесса, имеющие возможность влияния на процедуру:

Участник	Возможность влияния
Правовое управление	Правовая экспертиза законопроектов, распространение
Государственной Думы	правовой информации и пр.
Уполномоченный	Представление законопроектов, внесенных Президентом
представитель	РФ, координация деятельности Администрации Президента
Президента РФ	РФ и Правительства.
Уполномоченный	Обеспечение представления интересов Правительства РФ,
представитель	координация работы статс-секретарей.
Правительства РФ
Статс-секретари,	Представление законопроектов органов исполнительной
заместители министров	власти, информирование о позиции Правительства по
	внесенным законопроектам. Отзывы, заключения,
	поправки.

Государственно-частное партнерство

Новый перспективный инструмент взаимодействия бизнеса и государства.

ГЧП – это система соинвестирования государства и бизнеса. Это взаимовыгодное средне- и долгосрочное партнерство бизнеса и государства, основанное на разделении рисков и выгод и направленное на реализацию общественно полезных задач и функций.

Некоторые существенные признаки ГЧП:

1.Юридические отношения и договоренности между государственными и частными инвесторами.

2.Правительство выступает не столько регулятором, сколько равноправным партнером бизнеса.

3.Направленность на реализацию публичных интересов.

4.Взаимовыгодность партнерства.

5.Совместный характер действия государства и бизнеса (совместное инвестирование).

6.Распределение рисков на основе разумного баланса.

7.Реализация в течение длительного времени.

Институты ГЧП:

―Внешэкономбанк.

―Инвестиционная и правительственная комиссии, курирующие Инвестиционный фонд.

―Государственные корпорации и инфраструктурные компании, корпорации развития территорий.

Инструменты и механизмы ГЧП:

―Инструменты бюджетного инвестирования:

федеральные целевые программы;

федеральные адресные программы;

представление средств инвестфонда;

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

инвестиционные соглашения, заключаемые государственными корпорациями.

―Инструменты частного инвестирования (концессионные соглашения).

―Кредиты и финансовые инструменты Банка развития и внешнеэкономической деятельности.

Долгосрочное прогнозирование – форсайт

Это достаточно новая технология согласования интересов бизнеса и государства.

Является достаточно сложным процессом с:

―большим количеством взаимодействий;

―высоким уровнем количественных и качественных коммуникаций;

―ярко выраженным междисциплинарным и интерактивным характером.

Впроцессе выработки решений могут участвовать широкий круг лиц, приходить к согласованным позициям, учитывая мнения и позиции всех игроков. Соединение на одной площадке всех игроков и заинтересованных сторон позволяет компаниям и госслужащим лучше понять общую картину, межотраслевые связи, влияние на другие отрасли. И на основе общего диалога фактически договориться о будущем, после чего приступить к разработке стратегий развития и программ.

Минимальная структура частно-государственного партнерства при проведении форсайта должна включать в себя федеральное, региональное ведомство, а также представителей общественных организаций.

	Федеральные	Научные и
		научно-
	и
		исследователь
	региональные
		ские
	органы власти
		организации
		Форсайт

Корпорация

Таким образом, участвуя в процедуре долгосрочного прогнозирования в области технологического, регионального или отраслевого развития, у вас есть возможность не только донести свою позицию или интересы до остальных членов, но и закрепить ее в последующих документах и стратегиях.

				City Business School	www.e-mba.ru

Курс: «GR компании и роль руководителя»

7. Оценка лоббистской деятельности по результатам текущей деятельности

1.Конструктивные бесконфликтные отношения с органами власти.

Возможные критерии оценки данного результата:

―отсутствие серьезных претензий к компании со стороны органов власти;

―внешние условия (законодательство, налоговые ставки, инфраструктура и пр.), благоприятные для развития организации и достигнутые в результате деятельности департамента по связям с государственными органами.

2.Своевременность деятельности департамента.

Данный результат показывает, насколько регулярно департамент отслеживает деятельность органов власти и своевременно реагирует на нее. Эффективность лоббистской деятельности во многом определяется своевременностью момента, когда компания вступает в диалог с органами власти.

Возможные критерии оценки данного результата:

―стадия принятия государственного решения в момент вмешательства компании (например, этап разработки концепции проекта закона или после первого чтения в ГД РФ);

―наличие информации о планируемой регуляторной деятельности государства в сфере бизнеса компании и т. д.

3.Точность прогнозирования развития событий.

Данный результат подразумевает под собой способность точно определить возникающие проблемы или тенденции развития ситуации в органах власти и своевременно принять меры по адаптации компании к происходящим процессам и началу взаимодействия с органами власти.

Возможные критерии оценки:

―полнота сценариев развития ситуации;

―сроки предвидения возможных трудностей и проблем для компании;

―вероятность реализации сценариев и др.

4.Грамотность определения целей и задач взаимодействия с органами власти.

Этот показатель является результатом проводимой работы в сфере мониторинга и анализа деятельности органов власти, соотнесения их с интересами компании и направлениями ее развития. Во многом от того, насколько верно определены цель и задачи, зависит эффективность всего процесса взаимодействия компании с органами власти.

				City Business School	www.e-mba.ru