Часть 2. Сферы наиболее активного взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти Московской области.

2.1. Общественные отношения в сфере образования Московской области

В последнее десятилетие в российском обществе утверждаются представления о качественном образовании как необходимом условии повышения уровня жизни граждан и роста экономического потенциала государства.

При этом проводимая в стране модернизация системы образования, прежде всего, внедрение новой экономической модели функционирования системы образования вызывает трансформацию отношений государства и общества в сфере образования.

В обществе возникают опасения в отношении гарантий доступности качественных образовательных услуг, роста коррупции в сфере образования, усиливается недоверие к целому ряду реализуемых в стране направлений реформы образования.

Одновременно отмечается тенденция роста активности граждан в формулировании заказа на образование, поиске оптимальных форм получения качественного образования, включая альтернативные формы.

В свою очередь, государство стремится преодолеть традиционную ведомственную закрытость системы образования, создать условия для построения отношений диалога и партнерства с обществом в вопросах функционирования и развития образования.

С 2007 по 2009 годы Московская область была одним из регионов, в котором был успешно реализован комплексный проект модернизации образования, основным направлением которого являлось расширение общественного участия в управлении образованием.

С целью расширения государственно-общественного характера управления в системе образования во всех общеобразовательных учреждениях Московской области были созданы управляющие советы. В ряде муниципальных образований созданы управляющие советы дошкольных образовательных учреждений.

Управляющие советы участвуют в разработке и согласовании программ развития и образовательных программ учреждения, осуществляют контроль за качеством питания, условиями обучения и способствуют привлечению внебюджетных средств в бюджет образовательного учреждения. Реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования в Московской области, ключевой задачей которого является повышение заработной платы педагогов, предусматривает участие управляющих советов в распределении средств стимулирующих выплат учителям.

С 2010 года ГОУ ВПО МО «Академия социального управления» является ресурсным центром федеральной сети участников государственно-общественного управления, деятельность которой координируется Министерством образования и науки Российской Федерации.

Опыт Московской области в рассматриваемой сфере регулярно представляется на всероссийских конференциях и семинарах.

МОУ Ватутинская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов им. Д.В. Рябинкина и МОУ СОШ №5 г. Пушкино стали лауреатами конкурса Общественной палаты РФ на лучший опыт деятельности управляющего совета общеобразовательного учреждения.

В 2011 году представители системы образования Московской области (МОУ «Мало-Вяземская СОШ» Одинцовского м.р., МОУ «СОШ № 7» г.Ивантеевка, МОУ «СОШ № 20» г. Орехово-Зуево, МОУ «СОШ №12 с УИИЯ» г. Электросталь) приняли активное участие во Всероссийском конкурсе «Лучший школьный управляющий».

Исследования выявляют такие эффекты участия общественности в управлении образованием как:

усиление ориентации образовательных программ на общественный заказ;

повышение ответственности образовательных учреждений и педагогов за результаты деятельности;

снижение уровня конфликтности в отношениях между участниками образовательного процесса;

повышение удовлетворенности общественности качеством образования.

В целях повышения активности участия общественности в управлении образовательными учреждениями целесообразно проведение областного конкурса «Лучший школьный управляющий» или проведение награждения наиболее активных представителей общественности в органах государственно-общественного управления на муниципальном и региональном уровнях.

Важнейшим инструментом вовлечения общественности в управление и повышение эффективности работы управляющих советов является организация обучения общественных управляющих. Данная практика реализовывалась в области в 2007-2009 годах. Однако процесс ротации кадров управляющих советов ставит задачу формирования и развертывания в муниципальных образованиях и на областном уровне программ обучения нового поколения.

Важным инструментом открытости системы образования являются официальные сайты и публичные доклады образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием.

По данным мониторинга «Наша новая школа», 100% общеобразовательных учреждений Московской области готовят и размещают на сайтах публичные доклады о своей деятельности. При этом проблемы доступности информации о деятельности образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием сохраняются. Проведенный в 2011 году мониторинг сайтов образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием выявил отсутствие части сведений и документов, обязательных к размещению, а также низкий уровень интерактивности данных средств коммуникации.

С целью стимулирования информационной открытости муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием, выявления и распространения лучших образцов публичной отчетности в 2011 году в Московской области во второй раз организован конкурс среди образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием на «Лучший публичный доклад» по итогам 2010 - 2011 учебного года.

Проведение конкурса будет способствовать развитию инструментов диалога системы образования и общества в обеспечении реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», модернизации региональной системы общего образования.