16. Механизм государства: понятие и структура Механизм государства и гос. Аппарат.

Гос-во реально действует, проявляет себя только как система, упорядоченная совокупность органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных им полномочий. Такие коллективы к.п. действуют на постоянной основе, имеют профессиональную подготовку. Граждане так же могут принимать участие в делах гос-ва, но должностные лица и органы несут персональную ответственность за свою деятельность [Сырых]. Такая система называется механизмом гос-ва.

Механизм гос-ва – это система гос. органов, призванных осуществлять гос. власть, задачи и функции гос-ва; это реальная организационная и материальная сила, располагая которой гос-во проводит ту или иную политику.

В отечественной литературе механизм гос. власти, как правило, отождествляют либо с гос. аппаратом, либо с механизмом гос-ва, либо с тем и другим сразу, поскольку между гос. аппаратом и механизмом гос-ва нередко не проводят никакого различия. Есть точка зрения, что гос.аппарат – это система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а механизм гос-ва – еще и гос. учреждения и гос. организации, а так же материальные придатки гос. аппарата (ВС, ОВД, УИУ и т.д.). Признаки:

• это система, т.е. упорядоченная совокупность гос. органов, взаимосвязанных между собой, в нее входят законод. органы (парламент), президент и его администрация, исп. Органы (правительства, министерства, ведомства, гос. комитеты, губернаторы и т.д.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и др.), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, ВС и др.

• его целостность обеспечивается едиными целями и задачами, которые объединяют различные гос. подразделения в единый механизм, организм, ориентирует на решение общих проблем

• его основной элемент – гос. органы, обладающие властными полномочиями.

• это организационная и материальная сила, с помощью которой гос-во осуществляет свою власть и достигает определенных результатов.

Структура механизма гос-ва (внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов и их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь):

• гос. органы, котор. находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций; Особенность этих органов в том, что они обладают гос.-властными полномочиями, т.е. такими средствами и ресурсами, котор. связаны с силой гос-ва, с принятием общеобязательных управленческих решений (Парламент, Президент, Правительство, министерства, ведомства, гос. комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);

• гос. организации – это такие «материальные придатки», которые призваны осуществлять охранительную деятельность гос-ва (ВС, СБ, милиция, налоговая полиция и т.п.);

• гос. учреждения – это такие подразделения, котор. своими властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций гос-ва в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах.

• гос. предприятия – они не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), осуществляют хоз.-экономическую деятельность, производят продукцию, обеспечивают производство, выполняют работы и услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли.

• гос. служащие (чиновники) – специально занимающиеся управлением. Различаются по своему правовому положению.

• организационные и финансовые средства, а так же принудительную силу для обеспечения деятельности гос. аппарата.

Аппарат гос-ва – это система гос. органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.