IV. Методические указания

1. Расчет численности населения

Проектная численность населения устанавливается на рас­четный срок - 20 лет.

Расчет проектной численности населения (Н) следует вы полнять по методу трудового баланса по формуле 1:

Н ⁼ 100%*А / а _{( 1 )}

где Н - перспективная численность населения, тыс. чел.;

А - численность градообразующей группы населения, тыс.чел.;

а ~ удельный вес градообразующей группы населения, %.

а = 100%-о - n (2)

где о - удельный вес обслуживающей группы населения, %;

п - удельный вес несамодеятельной группы населения, %. Численность градообразующей группы населения (А) определяется на основе данных задания, приведенных в характеристике градообразующих объектов (см. прил.1).

Расчет численности градообразующей группы населения рекомендуется выполнять по форме 1 (см. прил.2). При определении численности градообразующих кадров дополнительные расчеты проводятся по следующим группам объектов:

1. Высшие, средние специальные и профессионально-технические учебные заведения. В задании указана численность студентов дневного отделения. Относимая к градообразующим кадрам численность преподавателей и обслуживающего персонала составляет: в высших и средних специальных учебных заведениях 20-25% от численности студентов дневного отделения, в профессионально-технических учебных за ведениях - 10% от численности учащихся дневного отделе­ния.

2. Административные, общественные и хозяйственные органи­зации. К градообразующим кадрам следует относить пример­но 15-20% работников, указанных в задании.

3. Строительно-монтажные организации. Расчет численности строителей необходимо производить по форме 2 (прил.2).

4. Резервные объекты. Для городов, имеющих предпосылки к дальнейшему развитию, следует предусматривать резервы градообразующих кадров в пределах 10% общей численности градообразующей группы.

Удельный вес градообразующей группы населения (а) ре комендуется принимать на расчетный срок в пределах 19-25%.

Проектную численность населения необходимо увязать с возможными трудовыми ресурсами.

В соответствии с существующим законодательством трудо способный возраст исчисляется: для женщин с 16 до 55 лет, для мужчин - с 16 до 60 лет. Расчет трудовых ресурсов следует про изводить на основе перспективной возрастной структуры населения, приведенной в табл.1.

Таблица 1

Возрастная структура населения

Возрастные группы, лет	Удельный вес групп, %
от 0 до 6 включительно	6-8
от 6 до 16 включительно	14-16
от 16 до 55 - женщины	55-60
от 16 до 60 - мужчины
от 55 -женщины	20-21
от 60 - мужчины

При определении трудовых ресурсов, занятых в обществен­ном производстве, из общей численности населения в трудоспо­собном возрасте следует исключать группы населения, не участ­вующие в общественно-полезном труде. Это:

• лица, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (примерно 3 - 6%),

• инвалиды труда и льготные пенсионеры в трудоспособ­ном возрасте (1 - 2%),

• учащиеся высших, средних специальных и профессио­нально-технических учебных заведений в возрасте стар­ше 16 лёт, обучающиеся с отрывом от производства на дневных отделениях (по вузам - 100% студентов дневных отделений, по остальным учебным заведениям - 80% уча­щихся).

В состав занятых в общественном производстве следует до­полнительно включать работающих лиц пенсионного возраста (в пределах 15-20% численности этой возрастной группы).

Получившееся в результате расчета количество занятых в общественном производстве (реальные возможные трудовые ре­сурсы) относится к двум основным группам населения: градооб­разующей и градообслуживающей. Состав и численность градо­образующей группы населения определяется ранее при расчете проектной численности населения города. Обслуживающая груп­па населения включает работающих в детских дошкольных уч­реждениях, школах, учреждениях культуры и искусства, здраво­охранения, физкультуры и спорта, на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в организаци­ях и учреждениях управления, финансирования, на предприятиях связи и объектах жилищно-коммунального хозяйства. Удельный вес обслуживающей группы населения рекомендуется принять в размере 27-33% проектной численности населения города на рас­четный срок.

Население города, незанятое в общественном производстве, относится к несамодеятельной группе. Деление населения на гра­дообразующую, обслуживающую и несамодеятельную группы характеризует трудовую структуру населения города.

Увязку занятого в общественном производстве населения, исходя из возрастной структуры, и количества занятого населе­ния по трудовой структуре, следует производить по форме 4 (см. прил.2). В случае отклонения количественных значений населе­ния, занятого в общественном производстве по возрастной и тру довой структуре, следует дать объяснение по использованию трудовых ресурсов города.