2 Классификация политических элит и способы их рекрутирования.

Элита внутренне дифференцирована:

1. По позициям:

• Правящая

• Контр э.

2. по внутренней структуре:

• высшая элита (1чел на 200 тыс чел)

• средняя – влияет на общественное мнение (5%от населения страны)

• административная (бюрократическая)

3. по степени доступонсти:

• открытая

• закрыта

• социально-профессиональная:

• гражданская

• военная

более подробно:

• политические

• административные

• бизнес э

• промышленная э

• интеллектуальная э.

4. по властному ресурсу:

• традиционная – ресурс власти обычай, ритуал, религия. Религиозные круги, аристократия, военные, полит. э.

• современные э. – ресурсы вл – избирательный мех-м, закон, рациональность действий.

5. по степени внутренней сплоченности:

• консолидированные

• неконсолидированные

Если говорить о традиционном обществе, то здесь элиты ориентированны на сохранение существующего порядка, стабильности. В трансформированных обществах у э. функции внедрения и адаптирования новых ценностей, правил игры. В развитом обществе многообразие общественного поведения.

Существует 2 основных способа рекрутирования элит:

• открытая (антрипренерская система)

• закрытая (система гильдий)

в чистом виде встречаются редко – открытая сис-ма более св-на демокр обществам, закрытая авторит. и тоталит. Э. закрыт сис-м встречаются на партийном уровне.

Открытая сис-ма:

Открытые, конкурентные, демокр. Выборы.

«+»

открытость выборов – широкие возможности для представителей гр.

Небольшое число требований выдвигаемых к кандидатам

Острая конкуренция

Открытая система распространенна в стабильных демократиях, где арбитром явл все правоспособное население.

«-»

Создает возможность прихода в политику случайных людей

Поведение кандидата после победы слабо предсказуемо. Слабый мандат – снять нельзя.

Формируется неоднородная элита, конфликт в элите.

Закрытая система:

Медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти, это связанно с большим количеством требований: высшее образование, управленческая деятельность.

В этой системе отсутствует конкуренция=> воспроизводится один и тот же тип руководителя. Она опасна тем, что может превратить элиту в касту.

«+»

Преемственность => предсказуемость политики

Снижает конфликтность

Особый систему гильдий – номенклатура:

Жесткая иерархия: 14 рангов, высший ген сек. => полит. бюро ЦККПСС=> кандидаты в ЦККПСС. Кандидат медленно передвигался с одной ступени на другую. Конфликты практически исключались, определенный тип лидерства.

Система культивировала председателя партии, показной оптимизм. Сис-ма стала закрытой.

3 Понятие, структура и циклы политического процесса.

Процессами обычно называют относительно однородная серия явлений, связанных взаимными причинами или структурно-функциональными зависимостями. Серия соц. явлений может называться процессом, если: она сохраняет идентичность во времени; предшествующие явления хотя бы частично обуславливают последущие; если они вызывают определенное положение вещей.

Полит. процесс – серия следующих друг за другом прерывистых, дискрет состояний полит. реальности, каждое из этих состояний может быть разделено на элементы и структурно-функциональные связи между ними.

В таком прочтении полит. процесс является сменой состояний полит. системы, ее функционирование или изменение во времени.

То.о. под полит. процессом понимается ход явлений, динамика, смена его состояний, стадий развития и т.д.

Структура полит. процесса:

• Факторы и среда развития полит. процесса.

• Акторы (участники процесса) и их взаимоотношения (компромисс, партнерство, конфликт.

• Гормы, регулирующие отношения между акторами

• Уровень равновесия во взаимоотношениях между акторами

• Пространственно-временной континиум

Уровни полит. процессов:

• Макро уровень (гос-во) – воспроизводит полит. систему в целом, все ее институты.

• Мезоуровень – серия событий в рамках региона (выборы, взаимодействия цента и регионов)

• Микроуровень (уровень города)

Полит. процесс понимается как взаимовлияние полит. структур, серий полит. изменений, политики.

Хантингтон понимал под полит. процессом:

• Процесс публичной выработки и принятия решения

• Формирование полит. большенства и возникновение консенсуса в обществе.

• Это система отношений между управляющими и управляемыми

• Трансформация полит. процесса

Центральный процесс полит. процессов – выработка полит. решений т.к. все действия суб политики от участия в ыборах до организации заговоров объединены одной целью: повлиять на решения власти или самим прийти к власти, что бы принимать эти решения.

Исходя из форм, методов и функций, осуществляемых институтами гос управления выделяют несколько режимов протекания полит. процессов:

1. режим функционирования – воспроизводство полит. системы и ее сохранение в сложившихся параметрах т.е. взаимоотношения между гражданами и институтами гос-ой вл.

2. режим развития – изменения в системе приводят к изменению и усложнению ее элементов и отношений между ними. Развитие – усложнение строения полит. системы, ее адаптивных способностей, более интенсивное взаимодействие, более точный учет требований населения

3. режим упадка или деградации – изменения в системе, приводящие к ослаблению ее элементов и отношений между ними. Это может привести к распаду государства. Большинство пост советских государств переживают режим упадка

говоря о циклах надо смотреть на время воспроизводства полит. системы. Полит. системы воспроизводятся циклами различных масштабов: 1) суточный 2)недельный 3)месячный 4) годовой.

Полит. процесс действует непрерывно. Могут воспроизводится как части системы, так и вся система в целом.

Деятельность гос институтов задает цикличность полит. рпоцессов. В демократиях это 4-5 летний цикл

Вне зависимости от избирательной кампании можно выделить микро процессы: весенние и осенние сессии парламента.

В тоталитарных и авторитарных системах цикл примерон такой же 4-5 лет, но он связан со съездом партий.

В развивающихся странах полит. циклы зависят от активности армии, военных переворотов, кот изменяют систему. Страна живет от переворота к перевороту.

Циклы полит. процессов нельзя сводить исключительно к деятельности властных институтов. Есть демографические, психологические и др факторы. Например: в американской полит. жизни наблюдается ритм: 15 лет люди живут общественной жизнью, 15 – частной т.к 30 лет – возраст поколения – демографический фактор.

Психологический фактор: Моска, Парето.

Полит. процессы вызываются возросшим религиозным чувством. При этом не имеет значения форма религиозного чувства т.е. оно может оно может проявляться в форме соц. процесса, революции, главное что эти настроения устремлены в будущее, к какому-то привлекательному идеалу, ради которого можно идти на любые жертвы. Настроения и ожидание – фактор.

Моска – связывал полит. изменения в обществе с тенденцией обновления правящего класса. Упадок старого полит. кл из-за:

Появление новых источников богатства

Возрастание практической значимости новых знаний, науки

Упадок старой и появление новой религии или других идейных течений. Тогда эти новые идеи опрокидывают старые институты.

На протяжении рос истории можно выделить ритм:

Период реформ – период контр реформ

Сами инициативы реформ обычно начинались сверху и персонифицировались реформатор => реакционер => реформатор => и т.д

Б11

1 Концепции политической власти.

Вл многолика и предстает в различ проявлениях, и каж раз обнаруживается новая её сторона. В объяснении природы вл и её происхождения есть несколько общих парадигмальных подходов.

I. ПОВЕДЕНЧЕСКИЙ подход. В его рамках вл трактуется как сущность и самостоятельная субстанция которую можно понять и объяснить только через неё саму.

Концепции:

1. Теологическая – вл как нечто данное Богом, а люди – носители вл исполнители Божьей воли. Потребность во вл объясняется естественной греховностью ч, а вл должна его удерживать.

2. Биологическая - вл-способ обуздать чел агрессивность, заложенную в инстинктах ч, как биологического существа. Гоббс – вл- средство достижения блага в будущем и сама жизнь есть вечное стремление к вл, прекращающееся лишь со смертью. Гамельтон – вл-это дар что-либо совершать. Нитше - вл – это воля и способность к самовыражению.

3. Бихивиаристская кон-ция - рассматривает власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Власть в этом понимании - это реализация воли к власти. Сторонники бихевиористского подхода требуют идти в понимании власти снизу вверх, от индивидов к обществу, руководствуясь реально наблюдаемыми в эмпирическом опыте ее проявлениями. Они считают власть особенной сущностью, носителем которой выступает отдельный индивид, заставляющий других людей повиноваться своей воле. Власть отождествляется с силой, обладание которой дает право на повелевание и управление людьми. С точки зрения этой теории природа власти объясняется биологическими и психическими особенностями отдельного человека-носителя власти.

Бихевиористская трактовка власти была введена в политическую науку в 1930-х гг. и связана с именами американских ученых Ч.Мерриама (1874-1953), Г.Лассуэла (1902-1978) и англичанина Дж.Кетлина (1896-1975). Властные отношения, по их мнению, лежали в природе человека, принадлежали к его естественным свойствам, таким образом человек, будучи “властолюбивым животным” стремится и, часто даже неосознанно, к власти. В основе властных отношений лежат отношения господства и подчинения. Политический процесс бихевиористы рассматривали как столкновение индивидуальных стремлений к власти, в котором побеждает сильнейший. Баланс в обществе, когда различные политические силы одновременно стремятся к власти, достигается с помощью системы политических институтов, а нарушение этого баланса приводит к различным кризисам и общественным конфликтам.

4. Психологическая - основана на психоанализе З.Фрейда, который представлял природу власти как результат подсознательной неполноценности тех, кто властвует. По его мнению, люди, находящиеся у власти, имеют комплексы неполноценности, чаще всего в сексуальной сфере. Для преодоления этих комплексов им необходима власть над другими людьми. Психологискую природу вл усматривают во взаимоотношении вождя и толпы(Московичи) либо в чрезвычайной восприимчивости к символам, выраженным в языке(Жак-Мари́-Эми́ль Лака́н). Юнг говорил, что это психологическая энергия, стремление к власти и обладанию ею может компенсировать у индиводов их недостатки. Воля к вл у одних индивидов должнакомпенсироваться готовностью подчиняться у др.

5. Мифологическая – обладание вл одних люд над др связано с их моральными и интеллектуальными приимуществами. Деление на правящих и подчинённых обусловило их право на вл.Для предания законности впервые использовался миф о божественном хар-ре вл.

II. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ подход.

1. Вл – отношение субъекта и объекта. М.Вебер: вл – это способ и возможность одного индивида в опр соц условиях проводить соб волю вопреки сопротивлению др.

2. Р.Даль : А распологает вл над В, когда А является причиной опр. поведения В, при условии, что без воздействия со стороны А птот повёл бы себя иначе. Отсюда разновидности пол.вл: президентская, верховного суда.

3. Структурный функционализм – Парсонс вл – отношение неравноправных субъектов, чьё поведение обусловлено выполняемыми ими ролями. Структурно-функционалистские интерпретации власти рассматривают ее как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Власть выступает в качестве универсального механизма интеграции, согласования и упорядочения взаимодействия людей, реализующих собственные интересы. Власть возникает только в обществе, поэтому является социальным явлением. Общество без власти, без ее упорядочивающего воздействия просто не способно функционировать и превращается в хаос. Наличие власти вызвано объективной необходимостью, так как возможности и интересы индивидов, составляющих общество, заметно разнятся: люди занимают разное общественное и материальное положение, имеют различный уровень жизни и образования, поэтому и их общественные оценки и приоритеты также разнятся. Если бы не власть, то общество не смогло бы развиваться из-за внутренних конфликтов и противоречий. Власть - это свойство социальных статусов, ролей, позволяющее контролировать ресурсы, средства влияния. Иными словами, по этой трактовке, власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью позитивных и негативных санкций, поощрения и наказания. Таким образом, власть - это способность оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета и воли.

4. конфликтологическая. Маркс: вл – отношение господства/подчинения одних классов над др, выделенного по экономическому или статусному признаку.

5. Дуалистическая. Дюверже: различает 2 феномена, элемента вл: а) принуждение; б) убеждение - вера в то,что подчинение вл похвально, законно и справедливо. Если есть тотальное принуждение, то это господство, более узкое понятие, связанное с применением силы. Однако вл может опираться и на авторитет.

6. На основе теории Парсонса возникают коммуникативные теории вл. Арендт, Дойч, Луман, Хабермас. Вл – важный элемент коммуникативной сис-мы об-ва. Роль вл идентична естественным и искусственным языкам, деньгам. Вл – совокупность поведенческих моделей,которые меняют поведение др.участников соц.отношений(индивиды, группы). Луман рассматривает вл как коммуникативный код пол сис-мы об-ва. Вл решения необходимо рассматривать с учётом формальной и неформальной вл.

2 Понятие и основные концепции политического лидерства.

Институт лидерства возник давно. Его появление было вызвано потребностью у сложно организованных систем в сбалансированном развитии. Жизнедеятельность систем, основанных на взаимодействии разнородных и часто противоположных экономических, социальных, политических духовных интересов и их носителей (групп, индивидов, организаций), требующих руководящего начала.

Можно выделить следующие основные подходы к трактовке лидерства: 1. Лидерство — это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц. 2. Лидерство — это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность. Такая интерпретация лидерства вытекает из структурно-функционального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера. 3. Лидерство — это влияние на других людей. Однако это не любое влияние, а такое, для которого характерны четыре особенности: во-первых, необходимо, чтобы влияние было постоянным. К политическим лидерам нельзя причислять людей, оказавших хотя и большое, но разовое воздействие на политический процесс, историю страны. Во-вторых, руководящее воздействие лидера должно осуществляться на всю группу (организацию, общество). Известно, что внутри любого крупного объединения существует несколько или даже множество центров локального влияния. Причем постоянному влиянию со стороны членов группы подвергается и сам лидер. Особенностью политического лидера является широта влияния, распространение его на все общество или крупные группы.  В-третьих, политического лидера отличает явный приоритет во влиянии. Отношения лидера и ведомых характеризует асимметричность, неравенство во взаимодействии, однозначная направленность воздействия — от лидера к членам группы. В-четвертых, влияние лидера опирается не на прямое применение силы, а на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства. Диктатор, силой удерживающий группу в подчинении, — это не лидер, как не является лидером, например, террорист, захвативший заложников, или тюремный надзиратель. Следует отметить, что не все авторы считают несовместимым лидерство и постоянное насилие. 4. Политическое лидерство — это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого «товара» как общего блага. Такая интерпретация политического лидерства вполне возможна. Однако она применима главным образом лишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т.п. 5. Лидер — это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно стихийно, и принимается последователями. Политическое лидерство отличается от политического руководства, которое, «в отличие от лидерства, предполагает достаточно жесткую и формализованную систему отношений господства—подчинения».       Итак, политическое лидерство представляет собой постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

Основные концепции полит. лидерства.

Ранние теории:

Теория черт Э. Богартуса. Создавалась на основе выявления качеств идеальных лидеров. В это теории феномен лидерства объясняется выдающимися качествами человека (острый ум, твердая воля, организаторские способности)

Факторно -аналитическая концепция М. Херманн. За основу берутся индивидуальные качества лидера и характерные для него черты поведения, связанные с достижением опр целей. Эта концепция вводит такие понятия как цели, задачи, стиль поведения лидера, т.к. между индивидуальными чертами человека и его поведением могут быть существенные различия.

Ситуационная концепция Ричарда Стогдили. Лидер рассматривается как функция опр ситуации, которая требует выдвижения лидера с опр качествами. Существует множество типов лидеров, подходящих для той или иной ситуации ( на митинге, в повседневной работе). В ЭТОЙ РАБОТЕ НЕ ОТРИЦАЛАСЬ РОЛЬ ЛИЧНОСТНЫХ КАЧЕСТВ ЛИДЕРА, НО ПРЕДПОЧТЕНИЕ ОТДАВАЛОСЬ обстоятельствам

Теория конституэнтов Стэнфорд. Объясняет феномен лидерства через конституэнтов. Последователь воспринимает ситуацию и лидера и в итоге принимает или отклоняет лидера. Без их поддержки и учета их интересов лидер не состоится. Лидер также может влиять на сознание и восприятие своих последователей. После достижения статуса лидера, он может вести политику идущую в разрез с интересами конституэнтов и поэтому лишиться своей соц. базы.

Психологические теории:

Мотивационная теория: изучает различные мотивы полит. деятельности.

К ней относятся:

Теория амбиций (Шлезингер Штерн): амбиции это реакция на возможности, открывающиеся политику; мотивы включения во власть это успех и уважение; ожидания выражаются его намерениями относительно должности; стимул – ценность приза.

Теория иерархии потребностей Маслоу: корни лидерства – в процессе трансформации желаний в потребности. У лидеров существует 2 вида потребностей: потребность в силе, успехе и потребность доминировании, успехе, престиже, статусе.

Цепочка состояния ведомых будет такова: желания, потребности => надежды ожидания => требования => полит. действия.

Теория мотивации Аткинсона: 2 типа мотивации: мотивация успеха и мотивация избежания неудач. Уровень удовлетворения в случае успеха и разочарования в случае неудачи зависит от субъективных ожиданий индивида относительно возможных последствий.

Психологические концепции: Фрейд, Лассуэл, Адорно, Эрисон:

Фрейд считал, что в основе стремления к лидерству лежит подавление либидо, которое в ходе сублимации приводит к стремлению к творчеству, а значит и к лидерству.

Лассуэл считал, что стремление к власти выполняет субъективно-компенсаторские функции преодоления различного рода комплексов неполноценности.

Фромм и Адорно предрасположенность к авторитаризму формируется в нездоровых общественных условиях, когда личность стремится убежать от фрустрации, неврозов в сферу господства. Когда человек навязывает свою волю другим он избавляется от собственных комплексов и получает своеобразное удовольствие.

Современные теории.

Интегративная теория предлагает учитывать различные типы переменных, которые определяют природу лидерства: черты лидера, его происхождение, способ выдвижения, задачи, кот лидер призван выполнить, характеристики его конституэнтов, система их взаимодействия и механизм взаимоотношения лидера и его последователей, конкретные условия и обстоятельства лидерства. Преимущество отдается взаимоотношениям лидера и конституэнтов.

Теория проведенчиского лидерства (VPL)

Пытается осмыслить политическое лидерство в обще планетарном масштабе. Лидеры несут ответственность за совершаемые политические шаги.=> лидер должен обладатьспособностью предвидения. Основными принципами отношений являются конструктивизм, приверженность опр нормам договоренность между лидерамипоследователями.

3 Типология политических процессов. Политические процессы в современной России.

1. Внутри политические и внешне политические

2. по уровню развития ПП (пространственно временные рамки существования)

• локально региональные – протекают на уровне одного региона

• глобальные ПП- охватывают мировое сообщество в целом

3. по значимости для общества:

• базовые (законодательные, процесс смены власти)

• периферийные (деятельность местного самоуправления)

4. по устойчивости форм взаимосвязи полит. и соц. стр-р, определенность функций вл:

• стабилизационные – поведение граждан отличается устойчивыми институциональными формами, четкими механизмами принятия полит. решений,. Условием этого является сформированная соц. стр-ра, легитимность полит. режима, эффективность культурных и правовых норм, автономность гражданского общества.

• Инновационные ПП – отличаятся нестабильностью, возникают в условиях кризися власти или полит. режима ( его институтов и стр-р)

5. по характеру участия масс в полит. процессах:

• автономные (неангажированные) – добровольное участие людей, на осн их собственного выбора.

• Мобилизованные (ангажированные) – вынуждены страхом.

6. ПП может проходить как в легитимных так и нелегитимных формах:

• Конвенциальные ПП (соответствующие закону)

• Неконвенциальные

7. по характеру:

• насильственные

• ненасильственные

8. по степени публичности осуществления суб своих функций:

• открытый

• теневой

9. по цивилизационному критерию:

• ПП западного типа

• Пп незападного типа

Западный ПП можно анализировать по рыночной модели как соревнование различных полит. сил перед лицом независимых избирателе, а не западные полит. процесс имеет противоположные хар-ки, связанные с иной полит. культурой.

Обобщив характерные черты незападного процесса американский политолог-компаративист Л Пай предложил идеал-типичную модель незап ПП:

• Сфера политики не отделена четко от сферы общественных и личных интересов

• Велика роль харизматичных лидеров

• Полит. процесс отличается доминированием клик

• Интенсивность и широта полит. дискуссии мало связаны с принятием полит. решений

• Характер полит. ориентаций таков что, допускает наличие у руководителей полит. группировок значительной свободы в определении стратегии и тактики

• Полит. процессы обходятся без участия полит. брокеров