4.Личные права и свободы.

Понятие личных прав и свобод относится к периоду французской буржуазной революции, в силу чего эти права относятся к 1-му поколению.

Личные права и свободы – это возможности человека, ограждающие его от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь, внутренний мир и призванные обеспечить автономию индивидов.

К личным правам и свободам следует отнести: право на жизнь, право на неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, национальную идентификацию и т.д.

Право на жизнь. Данное право находит свое законодательное закрепление в ст.3 Всеобщей Декларации прав человека и гражданина, ст.6 Международного Пакта о гражданских и политических правах, а также практически во всех конституциях, например – ст.2 Основного Закона ФРГ, ст.28 Конституции Италии, ст.31 Конституции Японии и т.д.

Под жизнью следует понимать физическое и биологическое функционирование организма как единого целого, в силу чего, право на жизнь одинаково для любого субъекта.

В юридической литературе рассматривается несколько теорий (этапов) возникновения данного права:

4. Возникновение права с момента рождения (первый крик, вздох ребенка) – Италия, ФРГ

5. Возникновение права с момента внутриутробного развития плода – Арабские государства

6. Возникновение с момента зачатия – Азиатские страны

Право на жизнь сохраняет свое значение вплоть до смерти человека.

Смерть предполагает необратимую гибель клеток головного мозга.

В социальном плане право на жизнь является абсолютным правом, это означает, что никто не вправе лишать человека жизни. Единственным легитимным способом является смертная казнь.

В странах Европейского Союза смертная казнь, как мера наказания отсутствует (протокол №6 Европейской Конвенции о правах человека).

Особое значение приобретает производное от права на жизнь – право на смерть (эвтаназию).

Право на личную неприкосновенность. Данное право закрепляется в ст.5 Европейской Конвенции, ст.3 Всеобщей Декларации прав человека и гражданина, конституционных актах государств – ст.13 Конституции Италии, ст.15 Конституции Испании и т.д. Данное право означает, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Следует понимать гарантированную государством личную безопасность и свободу человека, состоящую в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств:

5. На жизнь, здоровье, телесную и половую неприкосновенность (физическая неприкосновенность)

6. На честь, достоинство, нравственную свободу (нравственная неприкосновенность)

7. На нормальное течение психических процессов (психическая неприкосновенность)

8. На индивидуальную свободу, выражающуюся в свободном распоряжении своим временем, местом пребывания и т.д. (личная безопасность)

Гарантией указанного права выступает норма, предусматривающая ограничение свободы только по судебному решению.

Греция – без судебного решения – 24 часа

ФРГ – 48 часов

Италия – 72 часа

В силу специальных законов допускается более длительный срок задержания. Индия, в соответствии с законом о террористах – до 160 суток.

5.Политические права и свободы.

Политические права и свободы – особая группа конституционных прав, позволяющих гражданину стать участником политической жизни общества и государства.

Признаки:

5. Гражданство

6. Дееспособность

7. Образование/профессиональная деятельность

8. Деловая репутация

Данные права, как правило, предоставляются гражданам либо поданным государства. Вместе с тем, конституционные формулировки могут предоставлять ряд политических прав и свобод иным лицам.

К политическим правам и свободам можно отнести такие права как: право на участие в управлении делами государства, избирательные права, права обращений (петиций), право ассоциаций (объединение), право на референдум, право на равный доступ к государственной службе и т.д.

Вместе с тем, в ряде государств мира, таких как Бахрейн, Ката, Оман, Саудовская Аравия и др. политические права и свободы отсутствуют либо существенно ограничены.

Перечень и буквальное закрепление политических прав и свобод зависят исключительно от государства

Тема: Избирательное право зарубежных стран.

Вопросы:

1. Выборы в зарубежных странах. Понятие и виды.

2. Избирательные системы в зарубежных странах.

3. Избирательное право. Субъективные принципы избирательного права.

4. Избирательный процесс в зарубежных странах. Понятие и основные стадии.

5. Референдум в зарубежных странах. Понятие, виды, процедура проведения.

1.В настоящее время выборы являются необходимым элементом правового государства и гражданского общества. В соответствии с конституционными положениями многих демократических государств (Франция, Италия, Польша, США, Испания и т.д.) народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через выборные органы государственной власти. Данное положение следует понимать таким образом, что все ключевые полномочия на осуществление государственной власти государственные органы и должностные лица приобретают в результате свободного волеизъявления со стороны граждан. Во многих демократических конституциях закрепляется термин «свободные выборы», предполагающие исключение какого-либо принуждения или иных форм давления на граждан. Свободные выбора – это атрибут правового государства. Именно они обеспечивают фактическое активное и постоянное политическое участие граждан в жизни государства.

В настоящее время выборы являются не единственным способом волеизъявления активности граждан, но он является основным.

Политико-правовая роль выборов в демократических государствах состоит в следующем:

1. Выборы – это основополагающий признак конституционного (общественного) строя.

2. Выборы – это институт прямой демократии, высшее непосредственное выражение воли народа.

3. В юридическом смысле акт выборов – это и есть акт вручения народом своим представителям право на осуществление своей власти.

4. Выборы – это демократический способ формирования представительных органов власти.

5. Выборы – это легитимный способ реформирования власти.

6. Выборы – это форма управления делами государства.

7. Выборы – это механизм отбора и воспитания политической элиты.

8. Выборы – это процесс воспитания гражданского, политического и правового сознания.

Виды выборов:

1. По территории проведения:

   1. Общегосударственные

   2. Региональные (выборы губернатора, например)

   3. Муниципальные

2. По способу волеизъявления избирателей:

   1. Прямые (Франция, Польша, Япония, Германия)

   2. Косвенные выборы (США – коллегия выборщиков конгресса США)

3. По времени проведения:

   1. Очередные

   2. Внеочередные

4. Проводимые в один или нескольких туров

5. Дополнительные выборы

Принципы выборов:

1. Общеобязательность (в любом демократическом государстве должны быть выборы)

2. Периодичность

3. Открытость и гласность

4. Свобода выбора

5. Альтернативность

Такие государства как Греция, Австрия, Пакистан, Швейцария – выборы обязательны (существуют санкции).

Избирательная система.

Важное значение для функционирования политической системы играют избирательные системы, от характера которых в значительной степени зависит состав органов представительной власти.

В юридической литературе термин «избирательная система» рассматривается в узком и широком аспектах.

В широком смысле под избирательной системой следует понимать совокупность общественных отношений (как урегулированных, так и не урегулированных законодательством), возникающих в процессе формирования органов государственной власти или органом МСУ посредственного выбора.

Сфера данных отношений весьма разнообразна и широка, в нее входят различные вопросы, как урегулированные законодательством, так и нет.

В узком смысле под избирательной системой понимается способ распределения мандатов (мест) между кандидатами или партиями.

Избирательная система – это важнейший фактор в политическом процессе. Определение избирательной системы в ряде случаев носят абсолютный характер и в некоторых государствах данный вопрос был возведен на конституционный уровень.

В Ирландии дважды проводился референдум по вопросу определения избирательной системы в государстве (1959, 1968).

В настоящее время в мировой практике выделяют как основные системы, так и дополнительные.

Виды избирательных систем:

1. Мажоритарная избирательная система – самый распространенный вид, предполагающий в своей основе большинство. Суть данной системы заключается в том, что избранным считается кандидат, набравший определенное большинство голосов избирателей, чем его соперники. Данная система применяется для избрания главы государства, а также для формирования палат Парламента. Разновидности:

   1. Мажоритарная система относительного большинства (применяется на Парламентский выборах в Японии, частично в Германии, частично в Индии, Великобритании, а также эффективно на выборах МСУ) – суть в том, что избранным считается кандидат, набравший простое большинство, чем его соперник.

   2. Мажоритарная система абсолютного большинства (данная система применяется при выборах, как правило, Президента, глав субъектов и т.д.). Избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов (50% + 1 голос).

   3. Мажоритарная система квалифицирующего большинства. Избранным считается кандидат, набравший заранее установленное государством количество голосов.

   4. Избиратели голосуют не за одного кандидата, а за нескольких.

   5. Способ перебаллотировки кандидатов

2. Пропорциональная избирательная система характерна для выборов в Парламент при условии, что в выборах принимают участие партии, а не отдельные кандидаты. Суть данной системы в том, что места в Парламенте распределяются пропорционально поданных голосам избирателей за ту или иную политическую партию. В ряде случаев пропорциональная избирательная система может возводить на конституционный уровень. Испания – ч.3 ст.68 предусматривает закрепление пропорциональной избирательной системы при выборе в Парламент. Достоинство данной системы в том, что можно избежать потерю голосов избирателей. Вместе с тем, данная система имеет свои минусы:

   1. Голосование по пропорциональной системе проводится по многомандатным округам, где соперничают между собой не кандидаты, а списки кандидатов. Следовательно, избиратель голосует не за персоналии, а за партию

   2. Руководство политической партии может наряду с известными популярными политиками ввести в состав списка никому не известных людей.

   3. В палате Парламента может появиться множество мелких фракций, которые будут неспособны к диалогу между собой. Распределение мандатов при пропорциональной системе происходит по нескольким схемам либо способам:

      1. Способ Тома Хэра

      2. Система Друпа

      3. Сент – Ля-Гю

Если обобщать зарубежный опыт формирования парламента и использования той или иной пропорциональной системы можно отметить: в Финляндии, Нидерландах, Венгрии, Португалии и т.д. используется система…*** В Германии – Тома Хэра

В Словакии – систему Друпа

В Швеции – Сент – Ля-Гю

На результаты выборов огромное влияние может оказать система деления страны на избирательные округа. Единый округ применяется в Швеции, Финляндии, Португалии, Словении, Словакии и т.д. 4 округа применяются в Бельгии и Ирландии, 5 – в Италии, 8 – во Франции, 11 – В Великобритании, 13 – в Польше.

Разновидности пропорциональной системы:

1. Система преференцированного - избиратель, голосующий за партийный список одновременно получает право указать в этом списке понравившихся ему кандидатов. Применяется в Индии, Ирландии, ФРГ

2. Голосование за кандидатов от партий – панаширование

3. Соединение списков. Иногда этот институт называется институтов блокирования. Суть заключается в том, что партии, образовавшие блок, выступают в выборах с общим списком, а впоследствии распределяют места внутри этого блока.

4. Система единственного передаваемого голоса применяется на Мальте, в Ирландии, при формировании органов МСУ Австралии, а также в ряде муниципалитетов США

5. Система ограниченного вотума. Данная система требует от политический партий более точного расчета при выдвижении своих кандидатов, партии должны знать сколько они могут получить

6. Кумулятивный вотум

3)Смешанная избирательная система. Включает элементы и мажоритарной и пропорциональной системы. Германия, Италия.