Лекция 2. Методологические основы планирования и прогнозирования
2.1. Методология планирования и прогнозирования
Место планирования и прогнозирования легче всего выявить на основе анализа стратегической схемы процесса управления (рис. 2.1).
Рис. 2.1. Стратегическая схема процесса управления
1. Прогнозирование осуществляется так:
формируются системы целей предприятия, их описания, выявляются основные способы достижения цели, ориентируются и устанавливаются потребности в ресурсах;
дается комплексная оценка оптимальной эффективности использования ресурсов. Заканчивается прогнозирование оформлением прогноза как документа, носящего рекомендательный характер.
2. Планирование осуществляется таким образом:
цели конкретизируются;
цели описываются количественно;
цели увязываются со сроками.
Возможно формирование дерева целей, вариантов мероприятий, обеспечивающих безусловное достижение целей. По результатам рассчитанной потребности в ресурсах устанавливают источники их удовлетворения. Выбирается критерий оптимальности и осуществляется комплексная оценка всех вариантов выполнения планов. Осуществляется адресное распределение мероприятий плана по исполнителям и оформляются документы плана.
План-документ имеет директивный характер (необязательно как воля сверху), обладает комплексностью, охватывает все сферы деятельности предприятия как социально-экономической системы: техническую, экономическую, организационную, социальную.
В современных условиях директивность плана означает обязательность выполнения намеченных мероприятий для работников определенного предприятия.
Выделим блок «планирование организация прогнозирование» более подробно (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Подробное представление блока «планирование организация прогнозирование»
3. Организация осуществляется с помощью:
создания соответствующих подразделений предприятия;
решения задач эффективного сочетания всех элементов производства для достижения наивысшей эффективности, безопасности и привлекательности условий работ.
4. Координация осуществляется с помощью согласования во времени и пространстве действий для выполнения плана.
5. Учет осуществляется через фиксацию полученных результатов.
6. Аналитический контроль осуществляется сравнением полученных результатов с плановыми, выявлением отклонений, выявлением причин, их обусловливающих.
7. Регулирование осуществляется через разработку и осуществление мер по устранению нежелательных отклонений.
8. Анализ и оценка результатов связаны с аналитической работой. При помощи оценки полученных результатов получают необходимую информацию для прогнозирования.
Исходя из задач прогнозирования, можно сделать вывод, что эти функции являются центральным звеном менеджмента. Именно с их помощью осуществляется постановка целей и выработка рациональных способов их реализации.
В период социалистической экономики в условиях «общенародной собственности на средства производства» реализовались принципы централизованного планирования.
Разрабатывались следующие виды прогнозов и планов:
1) долгосрочная программа научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий;
2) основные направления экономического и социального развития страны, регионов, отраслей на 10 лет;
3) перспективные 5-летние планы экономического и социального развития страны, региона, отрасли, предприятия;
4) текущие годовые планы экономического и социального развития страны региона, отрасли, предприятия;
5) оперативно-производственные планы предприятий и их структурных подразделений.
Предполагалось, что все планы между собой согласованы и взаимосвязаны. В годы централизованного планирования состав планов всех уровней, их содержание, перечень показателей и методика расчетов были строго регламентированы. Для этого на каждую пятилетку готовились методические указания по разработке планов, которые были обязательными к применению.
В настоящее время нет положений, регламентирующих планирование, поэтому каждое предприятие, фирма в праве самостоятельно определять состав своих планов.
Планирование базируется на использовании ряда методов, подходов, обеспечивающих его обоснованность и научность. К их числу относят дедукцию, индукцию, методы системного анализа, более 300 методов прогнозирования, методы статистики, теории вероятности, методы экономического эксперимента.
Отечественное планирование базируется на опыте экономических экспериментов на трудах отечественных и зарубежных ученых по вопросам планирования и экспериментирования.
Использование современных методов и принципов планирования, созданной ими теоретической базы позволяет разработать стабильные, обоснованные планы, способствующие нормальному развитию фирмы.