Тема 6. Организация местного самоуправления

Понятие местного самоуправления. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Органы и должностные лица местного самоуправления. Особенности муниципальной службы. Участие граждан в управлении и планировании городского развития (вовлечение граждан в процессы принятия решений о путях развития муниципального образования, повышения их сплоченности и заинтересованности). Стратегии устойчивого развития. Полномочия органов местной власти.

Муниципальный заказ. Управление муниципальным хозяйством. Модели управления: коммунальная модель, коммунально-рентная модель, муниципально-рентная модель. Ресурсы муниципального образования. Классификация муниципального управления. Правовые основы организации муниципального управления. Муниципально-правовые нормы и их классификация. «Социальный» блок на местном уровне: социальная защита и поддержка, образование, здравоохранение, физкультура и спорт, рекреация и досуг, культура и искусство.

Особенности местного самоуправления. Некоммерческий характер деятельности. Особая роль жителей муниципального образования: население, потребитель, субъект управления. Локальная «привязка» муниципального управления. Множественность и многомерность задач местного самоуправления.

Основные задачи местных властей и перспективы управления развитием муниципального образования. Муниципальные услуги: признаки и характерные особенности.

Тема 7. Комплексное планирование развития муниципального образования. Стратегия развития муниципального образования

Стратегический подход к управлению развитием муниципального образования. Понятие стратегического управления муниципальным образованием. Стратегическое планирование в управлении муниципальным образованием.

Методология планирования и прогнозирования развития муниципального образования. Логические методы управленческого анализа: SWOT-анализ, сценарный метод (анализ «если..., то…»), дерево целей, дерево проблем, дерево решений, функционально-стоимостной анализ (ФСА). Логико-интуитивные экспертные методы: «мозговой штурм», метод Дельфи, анкетирование и интервьюирование, метод комиссий. Количественные математические методы: балансовые методы, метод «затраты – выпуск» и межотраслевые балансы, эконометрическое моделирование, статистические модели динамических рядов, статистические индикаторы, сетевые модели планирования и управления.

Общая методика стратегического управления развитием муниципального образования. Организационно-подготовительный этап: инициатива, создание рабочей группы, «подключение» местного сообщества.

Алгоритм стратегического планирования развития муниципального образования: Формулировка миссии и основных стратегических ориентиров, анализ исходного состояния, ресурсный анализ, определение целей, выявление проблем и постановка задач, выработка стратегии и программ,

Конкуренция в муниципальном управлении и виды стратегий.

Вопросы реализации стратегии и планов развития: Построение финансовой структур, Определение путей и организационных механизмов достижения целей и задач, Конструирование механизма реализации, выполнение разработанных планов и программ. Эффективность комплексных программ развития муниципальных образований: критерии оценки.