Министерство образования и науки Российской федерации

Архангельский государственный технический университет

Кафедра геодезии и земельного кадастра

(наименование кафедры)

Летавина Виктория Васильевна

(фамилия, имя, отчество студента)

Институт

ЛТИ

курс

3

группа

6

РАСЧЁТНО-ГРАФИЧЕСКАЯ РАБОТА

По дисциплине

«Государственная регистрация, учет и оценка земель »

На тему

«Государственный учет земель в административном

районе»

Отметка о зачёте

(дата)

Руководитель

И.Н. Ожегова

(должность)

(подпись)

(и.,о., фамилия)

(дата)

Архангельск

2012

Лист замечаний

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...	4
1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ.…………………………………………	6
2 ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ.......	9
2.1 Виды учета земель.………………………………………………………..	9
2.2 Процесс учета земель.…………………………………………………….	10
3 ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ.…………………..	13
3.1 Процесс ведения основного учета земель в землевладении (землепользовании).……………………………………………….............................	13
3.2 Процесс ведения текущего учета земель в землевладении (землепользовании).………………………………………………………………….	14
3.3 Процесс ведения основного учета земель в административном районе	15
4 КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ……………………………………………………...	16
4.1 Структура кадастрового номера земельного участка…………………..	18
4.2 Описание границ кадастрового квартала ……………………………….	19
5 ОБРЕМЕНЕНИЯ (ОГРАНИЧЕНИЯ) ЗЕМЕЛЬ…...……………………………...	20
6 ДИАГРАММЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ И ПО ВИДАМ СОБСТВЕННОСТИ.…………………..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.…………………………………….
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Поконтурные ведомости земель различных категорий ……...
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Экспликация земель различных категорий ...…………………
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности …………………………………………………………….

ВВЕДЕНИЕ

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использований территорий, иных предусмотренных законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (п.2. ст.1. № 221-ФЗ).

Государственный кадастр недвижимости создается и ведется в целях:

1) обеспечения признания факта существования объекта кадастрового учета и оценки;

2) ведения государственного учета земель, контроля за их использованием и охраной;

3) планирования и регулирования использования земельных ресурсов;

4) оценки земель и установления обоснованной платы за землю;

5) обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) защиты прав граждан и юридических лиц на землю;

7) информационного обеспечения гражданского оборота земли.

Федеральный закон № 221 «О Государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В соответствии с Федеральным законом № 221 осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Положения Федерального закона № 221 не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.

Положения Федерального закона № 221 применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 221 общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Учет земель является составной частью государственного кадастра недвижимости, отражает хозяйственное и природное состояние земель, накапливает и представляет сведения о количестве и качестве земель земельных ресурсов.

Учет земель представляет собой государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.

Целью государственного учёта земель является получение сведений о земле, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.

В результате земельно-кадастровых работ проводится сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих земельный фонд Российский Федерации.

Цель данной расчётно-графической работы – на основе неавтоматизированной (бумажной) технологии на примере административного района выполнить количественный учет земельного фонда по категориям земель, видам угодий и формам собственности с использованием реальных учётно-отчетых форм ГКН.

1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ

Весь земельный фонд в пределах границ Российской Федерации, независимо от форм его владения, собственности или пользования, является объектом государственного кадастра недвижимости.

Земельный фонд классифицируют по следующим признакам:

1) по административно-территориальной принадлежности;

2) по категориям земель;

3) по правовому режиму;

4) по субъектам земельных отношений;

5) по качественному и экологическому состоянию;

6) по видам угодий.

Выделяют земли, принадлежащие:

1) Российской Федерации;

2) субъектам Российской Федерации;

3) муниципальным образованиям.

Необходимость ведения земельного кадастра по административно-территориальному признаку возникает в силу того, что субъектам Федерации, а также муниципальным образованиям предоставлено право регулировать земельные отношения по всем входящим в их компетенцию вопросам.

Категория земель – часть земельного фонда РФ, которая используется по основному целевому назначению. Целевое использование земель – это установленный законом порядок, условия и предел их использования для конкретных целей. В соответствии с основным целевым назначением земельный фонд РФ делится на следующие категории земель:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Разрешенное использование – это использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и установленными органами государственной власти и органами местного самоуправления обременениями.

По правовому режиму выделяют земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении, собственности, пользовании и обременении (ограничении).

Право собственности — это право физического или юридического лица владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению (передавать в наследство, дарить, завещать, осуществлять сделки и другие действия с законодательством).

Пользование землей в свою очередь подразделяется на постоянное (бессрочное) и срочное.

Ограничения (обременения) – наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, аренды, ареста имущества и др.)

Участниками земельных отношений являются:

• Российская Федерация;

• субъекты Российской Федерации;

• муниципальные образования;

• юридические лица;

• физические лица.

В соответствии с видами прав на земельные участки в Земельном Кодексе определены пять категорий участников земельных отношений:

- собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;

- землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

- землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненно наследуемого владения;

- арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды;

- обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

В составе категорий земель, землевладений и землепользований выделяются отдельные земельные угодья, то есть массивы земли, систематически используемые для определенных производственных нужд, имеющие качественные различия природных и экономических свойств. Земельное угодье имеет определенное местоположение, замкнутую границу и площадь.

Угодья подразделяются на:

- сельскохозяйственные – это земли, используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К ним относятся: пашня, многолетние насаждения, залежь, сенокосы, пастбища.

- несельскохозяйственные. К ним относятся: леса, кустарники, болота, застроенные территории.

Кроме вышеперечисленных, могут быть и неиспользуемые угодья. К ним относятся полигоны отходов, свалки, овраги, пески, участки консервации и др.

Качественный учет земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками, к которым относятся почвы, рельеф, условия увлажнения, загрязнением земель и т.д.

2 ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ

2.1 Виды учета земель

Основными учетными единицами являются земельные участки, предоставленные во владение, собственность, пользование или аренду конкретному юридическому или физическому лицу, то есть землевладения и землепользования.

Учёту подлежат только те изменения, которые произошли на законном основании и зафиксированы в натуре. Учёт земель ведётся по категориям, видам угодий и формам собственности. Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимается территория, состоящая из одного однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учётного элемента.

Учет земель подразделяется на количественный и качественный учет земель. Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных категорий земельного фонда, площадей административно-территориальных единиц, землевладений и землепользований. Количественный учет земель на всей территории Российской Федерации ведется в гектарах - с точностью до 0,1 га. Учет мелиорированных земель ведется с точностью до 0,01 га. В населенных пунктах количественный учет проводится с точностью до 1 м². При количественном учёте применяется классификация земель по угодьям.

Качественное состояние земель характеризуется категориями пригодности и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками. Учёт качества земель включает:

• земельно-кадастровое районирование;

• классификацию земель;

• группировку почв;

• характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

2.2 Процесс учета земель

Процесс учета земельного фонда подразделяется на первичный (основной) и текущий учет.

Целью первичного (основного) учета является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы. Задачами первичного учета являются:

1) получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;

2) проведение съемок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учетных данных и плановых материалов;

3) определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

4) изготовление земельно-учётных плановых материалов;

5) внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы;

6) определение состава и распределения земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладениям и административным единицам.

Основной (первичный) учёт может проводиться в пределах отдельных землепользований, районов и более крупных территориальных единиц, включая территорию страны в целом. Основной учёт проводится периодически в следующих случаях:

• при организации (реорганизации) землевладений и землепользований;

• при очередном заполнении вновь утвержденных земельно-кадастровых документов;

• после повторных съёмок, обследований земель;

• после выполнения земельно-оценочных работ.

Первичный учёт включает в себя следующие этапы:

- подготовительные работы;

- полевые работы;

-оформление результатов учёта.

Во время подготовительных работ собираются все имеющиеся материалы и документы, содержащие сведения о количестве и качестве всех земель в учитываемой территории. В том случае, когда материалы устарели и не отражают действительное положение на местности, намечают работы по корректировке планов или производство новых съемок и обследования, т.е. определяют программу работ полевого этапа. На основе этих материалов осуществляется составление планов и вычисляются площади земельных угодий. Полученные, таким образом, сведения рассматриваются и утверждаются в установленном порядке.

Поконтурная ведомость или экспликация земель землевладения (землепользования) составляется в соответствии земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и “Отчётом о наличии и распределении земель” для подробного учёта контуров земельных участков. Внесение записей в поконтурную ведомость производится на основании фактического состояния использования земель ежегодно с точностью до 0,1 га.

Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета. Кроме того, в задачи текущего учета входят:

- выявление и запись сведений о происшедших изменениях в распределении, количестве и качестве земель;

- нахождение ошибок, допущенных при первичном учете и внесение соответствующих поправок;

- определение правомерности и узаконенности происшедших изменений.

Изменения могут быть трёх видов:

1. изменения в границах землевладения (землепользования) или административного образования, происходящие на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления;

2. изменения в границах отдельных угодий, произошедшие в результате их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или перенесения проектов в натуру (перевод одних угодий в другие);

3. изменения качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе человеческой деятельности или влияния природных факторов.

Для обеспечения достоверности земельно-учётных данных ведется постоянный графический учёт текущих изменений. Для этого используются материалы съёмок в натуре, корректировки планово-картографического материала. Все изменения показываются красным цветом на планово-картографическом материале. В поконтурной ведомости изменения показываются также красным цветом на основе данных графического учёта.

Основной и текущий учёт представляют собой взаимосвязанные стадии. Основной учёт создает основу для ведения текущего и определяет сферу его действия. Текущий учет, обновляя и дополняя сведения основного, систематически поддерживает данные о земле на уровне актуальности. Поэтому текущий учёт должен быть организован сразу же после окончания основного. Разрыв между окончанием основного и началом текущего учёта усложняет ведение государственного кадастра недвижимости и приводит к необходимости периодического повторения основного учёта.

3 ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЁТА ЗЕМЕЛЬ

3.1 Процесс ведения основного учёта земель в землевладении (землепользовании)

Сначала составляем земельно-учетный план, определяем его границы. Для этого оттеняем цветом границы массивов лесного фонда, крупных сельскохозяйственных предприятий, населенных пунктов:

- земли сельскохозяйственного назначения - фиолетовые

- земли поселений - голубые

- земли промышленности и иного назначения - коричневые

- земли особоохраняемых территорий и объектов - оранжевые

- земли лесного фонда - зеленые

- земли водного фонда - синие

Граница показана без разрывов. Нумерацию контуров ведем свою в границах каждого хозяйствующего субъекта. Определяем вид угодья контура по нанесенным условным обозначениям, вычисляем площадь и записываем ее на плане в середине контура: в числителе - номер контура, в знаменателе - его площадь (точность вычисления до 0,1 га). Каждое вычисление, начиная с наименьшего по значению номера контура, сразу заносим в соответствующую графу "Поконтурной ведомости" по виду угодья, которому в таблице ведомости выделяется две графы «№контуров», «площадь, га». Заполнение "Поконтурной ведомости" ведется по хозяйствующим субъектам. По завершению вычисления площадей контуров в границах хозяйствующего субъекта, подводится итог площадей по контурам по каждому виду угодий, затем эти итоги суммируем по итоговой строке в графу 1 “общая площадь” (гр.3+5+7+9+11+1З+15+16+22+24+ 26+28+29); графа 16 равна сумме граф 18-20; графа 29 равна сумме граф 31-35. И в такой последовательности выполняется работа по вычислению площадей по остальным хозяйствующим субъектам, объектам учета по всему планшету. На этом заканчивается процесс изучения операций по ведению основного учета в землевладении (землепользовании).

3.2 Процесс ведения текущего учёта земель в землевладении (землепользовании)

Вносим ряд изменений в состав земельного фонда учитываемого объекта. Эти изменения касаются перевода одного вида угодий в другой и от одного землевладения (землепользования) другому.

В моей работе, в границах Госхоза «Зима» контур № 5 (сенокос площадью 7,5; га) переводим в пашню. Заданный контур на плане обводим красным цветом, и красным же цветом изменяем условный знак контура и ставим новое условное обозначение контура (п) – пастбище (графический учет). Затем в "Поконтурной ведомости" этот контур вычеркиваем красным цветом в графе "Сенокосы" и переносим с тем же номером в графу "Пашня" под итоговую строку основного учета со знаком плюс, а в графу "Сенокосы" - со знаком минус.

Аналогичных изменений в течение года может быть несколько, и все они выполняются сначала на плане (графический учет), а затем изменения вносятся в экспликацию. В конце года подводят итог по всем прошедшим изменениям за текущий год. После внесения всех изменений в составе земельного фонда сельскохозяйственного предприятия подводится красным цветом новый итог по результатам текущего учета.

Подведением нового (после внесения всех изменений) "красного" итога, заканчивается рассмотрение процесса ведения текущего учета земель в сельскохозяйственном предприятии.

Во втором случае, от садового товарищества «Малина» продали крестьянско-фермерскому хозяйству «Клубника» один участок, контур угодья – пашня площадью 17,8 га.

Технически, операция по внесению изменений не отличается от рассмотренной выше. На плане меняем границу того и другого объектов, т.е. новые границы обводим красным цветом, старую границу зачеркиваем красным крестиком.

3.3 Процесс ведения основного учёта в административном районе

Процесс основного учета земель в административном районе начинается с изучения планово-картографического материала и установления границ объектов учета.

На следующем этапе определяемся с зонами действия сельских, поселковых (городских) администраций. Городом (рабочий поселок) в моей работе один – «Сессия». Сельских поселений – два, им присваиваю названия «д. Золото» и «д. Серебро».

Основной учет в административном районе, как было сказано ранее, проводится по землепользователям, угодьям, формам собственности и категориям земель.

Последовательность заполнения экспликации земель: на подготовленном бланке "Экспликации", в первой строке в графу Б записывается наименование хозяйствующего субъекта и далее по графам 2-28 площади по видам угодий с учетом прошедших изменений за текущий год. Затем эти площади находят отображение по правовому закреплению.

Подводится итоговая черта под категорией "Земли сельскохозяйственного назначения" и начиная с графы 2 суммируются итоги по всем графам экспликации.

В "Экспликации - земли поселений" названия населенных пунктов заносятся с их полной адресацией по сельским администрациям - например: «сельская администрация д. Золото». Процесс описания этих объектов учета по угодьям аналогичен выше рассмотренному.

4 Кадастровое деление

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет кадастровый номер земельного участка – уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, присваиваемый ему органом, осуществляющим государственный учёт земельных участков, сохраняющийся за ним до тех пор, пока он существует как единый объект зарегистрированного права.

Инструментом, с помощью которого обеспечивается система формирования уникальных, не повторяющихся на территории Российской Федерации кадастровых номеров земельных участков, является кадастровое деление территории.

Под кадастровым делением территории понимается деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы и их нумерация в целях формирования кадастровых номеров земельных участков.

Основными задачами кадастрового деления являются:

• установление пределов полномочий должностных лиц, ответственных за постановку на государственный кадастровый учёт земельных участков на данной территории;

• деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы;

• формирование границ кадастровых единиц;

• нумерация кадастровых единиц.

Целью кадастрового деления является присвоение наиболее коротких кадастровых номеров. Территория нашей страны разделена на 83 кадастровых округов по количеству субъектов Российской Федерации. Каждый кадастровый округ в свою очередь разделен на кадастровые районы, состоящие из кадастровых кварталов. Кварталы являются наименьшей единицей кадастрового деления.

Порядок кадастрового деления территории нашей страны, а так же порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам устанавливается правительством Российской Федерации. Кадастровое деление территории происходит поэтапно:

- подготовка исходных документов кадастрового деления;

- проведение работ по кадастровому делению;

- оформление материалов кадастрового деления;

- согласование материалов кадастрового деления;

- утверждение материалов кадастрового деления;

- учет документов кадастрового деления;

- хранение документов кадастрового деления.

Кадастровое деление муниципального образования осуществляется с учетом следующих требований:

- вся территория административного района делится на кадастровые кварталы;

- вся территория административного района должна быть полностью покрыта кадастровыми кварталами без разрывов и наложений;

- все кадастровые единицы должны иметь замкнутые границы;

- границы кадастровых единиц не должны пересекаться (но могут совпадать);

- все кадастровые единицы должны быть пронумерованы.

К документам кадастрового деления относятся схема или планы границ кадастрового деления, описание границ и приказ об утверждении границ.

На сегодняшний день деление кадастровых районов на кадастровые кварталы включено в полномочия отделов по районам (муниципальным образованиям) Роснедвижимости.

Под кадастровыми единицами понимается обобщенное наименование территориальных единиц разного уровня в структуре кадастрового зонирования (кадастровых округов, районов, кварталов), границы которых признаны, удостоверены, зарегистрированы в установленном порядке, имеющих номер в соответствующей позиции кадастрового номера земельного участка.

Кадастровый квартал – наименьшая единица кадастрового территориального деления, ограниченная базисными линиями, сформированная для однозначного определения местоположения земельного участка и присвоения ему кадастрового номера.

Деление территории на кадастровые единицы осуществляется базисными линиями. Под базисной линией понимается общая граница двух или нескольких смежных кадастровых единиц. Точками пересечения базисных линий формируются отрезки границ, разделяющие территории кадастровых единиц. Совокупность отрезков границ, образующих замкнутую линию, определяет границу территории кадастровой единицы.