МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ» КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА Учебная дисциплина: «Административное право» «Административно-правовая организация контроля и надзора в рф» Семестровая контрольная работа №2 вариант №2 ж

Выполнила: Студентка 2 курса 201 группы Института Прокуратуры РФ Екимова А.А. Научный руководитель - к.ю.н., доцент Адушкин Ю.С.

Саратов - 2012

Задание 2. Контрольно-надзорная деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Россельхознадзор. Нормативно-правовую базу федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) составляют: административные регламенты, ветеринарно-санитарные нормы и требования, ветеринарно-санитарные правила, ГОСТы, законы, меморандумы, методики, методические указания, национальные стандарты, номенклатуры товаров, определения Верховного Cуда, письма, положения, постановления, правила ветеринарно-санитарной экспертизы, правила сертификации, приказы, проекты, разъяснения к указаниям, распоряжения, решения Верховного Суда, решения суда, санитарные правила, соглашения, указания, указы и прочие типы документов.

Законы:

• Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 28.12.2010 N 394-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ, от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ)

Постановления:

• Постановление от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.08.2005 N 491, от 23.05.2006 N 305, от 19.06.2006 N 382, от 20.11.2006 N 704, от 14.12.2006 N 767, от 01.11.2007 N 735, от 25.01.2008 N 28, от 11.06.2008 N 445, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 27.01.2010 N 31, от 13.04.2010 N 232, от 15.06.2010 N 438, от 23.09.2010 N 736, от 24.03.2011 N 210, от 26.04.2011 N 323, от 20.05.2011 N 408, от 17.10.2011 N 845)

• Постановление от 8 апреля 2004 г. N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.08.2005 N 491, от 19.06.2006 N 382, от 01.11.2007 N 735)

Приказы:

• Приказ от 24 августа 2006 г. N 152 "О структуре федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору"

• Приказ Россельхознадзора от 10 октября 2008 г. N 357 "О Регламенте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Зарегистрировано в Минюсте РФ от 10 ноября 2008 года № 12603) (в ред. Приказов Россельхознадзора от 21.08.2009 N 380, от 29.03.2010 N 95, от 11.08.2010 N 309)

• Приказ Россельхознадзора от 21.03.2005 N 86 "Об утверждении регламента Россельхознадзора"

• Приказ от 31 декабря 2009г. № 561 "Об организации проведения служебных проверок"

• Приказ Россельхознадзора от 18 августа 2011 № 365 "О создании Комиссии Россельхознадзора по проверке деятельности территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору учреждений и предприятий"

• Приказ от 30 января 2012 года № 32 "О внесении изменений в приказ Россельхознадзора от 28.01.2011 №26 "Об утверждении форм отчетности территориальных управлений Россельхознадзора""

• Приказ Россельхознадзора от 02 сентября 2010 года N 343 "О штампах ветеринарного надзора"

• Приказ Россельхознадзора от 20.05.2005 N 171 "Об утверждении образцов печатей и штампов" (вместе с "Указаниями по применению)"

Сокращенное наименование – Россельхознадзор. Россельхознадзор подведомственен Министерству сельского хозяйства РФ.

Руководство:

• Руководитель федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

• 5 Заместителей руководителя федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Центральный аппарат:

• Пресс-служба;

• Управление ветеринарного надзора на Государственной границе

Российской Федерации, на транспорте и сотрудничества с ветеринарными службами зарубежных стран;

• Управление внутреннего ветеринарного надзора и информационного обеспечения;

• Управление фитосанитарного надзора и качества зерна

• Управление делами и государственной службы

• Управление земельного надзора

• Управление финансов и обеспечения деятельности

Территориальный аппарат:

• Центральный федеральный округ Центральное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору г. Москва

• Северо-Западный федеральный округ

Северо-Западное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Санкт-Петербург

• Южный федеральный округ

Южное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Южному федеральному округу г. Ростов-на-Дону

• Приволжский федеральный округ

Приволжское управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приволжскому федеральному округу г. Нижний Новгород

• Уральский федеральный округ

Уральское управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Уральскому федеральному округу г. Екатеринбург

• Сибирский федеральный округ

Сибирское управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Сибирскому федеральному округу г. Новосибирск

• Дальневосточный федеральный округ

Дальневосточное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Дальневосточному федеральному округу г. Хабаровск

Полномочия:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. №1009, Россельхознадзор осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и организацию такого контроля. В соответствии с Положением, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет надзор:

5.1.1. в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности;

5.2(1). осуществляет:

5.2(1).2. государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна в государственный резерв, при его хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

5.2(1).3. государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при их ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации;

5.2(1).4. государственный контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

5.2(1)9. контроль за доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

5.2(1).14. контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия;

5.5. осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов, в том числе:

5.5.1. вносит в пределах своей компетенции предложения об установлении и отмене на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные режимы и зоны;

5.5.2. издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям;

5.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.13. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Административная юрисдикция по КоАП:

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы:

• Приказ Россельхознадзора от 12 апреля 2005 г. N 138 "О перечне должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (ред. от 26.11.2007) Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2005 г. N 6547"

Задание 3. Экономический комитет Новгородской области.

Контрольно-надзорную деятельность в сфере финансового контроля в Новгородской области исполняет Экономический комитет Новгородской области. В соответствии с Положением, Экономический комитет является органом исполнительной власти Новгородской области. Комитет реализует полномочия в сферах: промышленности; научно-технической и инновационной деятельности; торговой деятельности; малого и среднего предпринимательства; производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; недропользования; инвестиционной деятельности; межрегионального сотрудничества и внешнеторговой деятельности.

(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 11.08.2011 N 375)