План:

1. Введение

2. Характеристика социальных реформ в России 2000-2011 гг.

3. Социальная защита населения как одно из главных направлений социальной политики государства

4. Заключение

Введение

Необходимость проведения социальных реформ диктуется общим направлением развития российского общества в целом и экономики в частности.

Первоначально следует раскрыть само понятие «социальная реформа». Под социальной реформой понимаются политические и социальные меры, осуществляемые с целью устранения социальных проблем. Кроме того, реформы называются социальными, если они касаются преобразований в тех сферах общества или тех сторон общественной жизни, которые непосредственно связаны с людьми и отражаются на их уровне, образе жизни, здоровье, участии в общественной жизни, доступе к социальным благам. Такие реформы касаются социального положения многочисленных слоёв населения, ограничивают или расширяют доступ миллионов людей к социальным благам, таким как: образование, здравоохранение, занятость, социальные гарантии.

Главная особенность современных индустриальных обществ от более ранних заключается в движении за последовательные реформы и административные структуры, учрежденные для их осуществления.

В докладе мы обратим внимание на следующие реформы в России:

1. Реформа здравоохранения.

2. Реформа образования.

3. Пенсионная реформа.

4. Монетизация льгот.

Мы попытаемся проанализировать и оценить эффективность данных реформ и определить дальнейшие перспективы развития тех или иных направлений реформ в нашей стране.

2. Социальные реформы 2000-2011 гг.

Реформа Здравоохранения.

Практика строго государственной организации здравоохранения в дореформенное время имела ряд существенных недостатков, главный из которых – низкая эффективность отрасли с точки зрения здоровья нации как цели ее функционирования. Однако каждый гражданин, включая и сельских жителей, в любое время мог получить бесплатную необходимую медицинскую помощь. Сегодня прежняя система оказалась в значительной мере разрушенной, а новая пока не обрела сколько-нибудь определенных черт. При этом значение ее в обеспечении здоровья населения не повысилось, а бесплатность предоставления услуг чем дальше, тем больше сводится на нет.¹

Необходимость реформирования системы здравоохранения обусловлена следующими проблемами: ²

• Ограниченность государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, отсутствие профилактики заболеваний, а также несбалансированность их с имеющимися финансовыми ресурсами.

• Сложившаяся система обязательного медицинского страхования (ОМС) не обеспечивала существенного влияния на эффективность использования ресурсов здравоохранения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не выполнили свои обязательства по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в полном объеме.

• Существенно обострилась проблема неравенства регионов по уровню финансирования здравоохранения.

• Имеющиеся в системе здравоохранения ресурсы использовались неэффективно. Существующая система оказания медицинской помощи характеризовалась избыточной сетью медицинских учреждений с низким материально-техническим оснащением; доминированием стационарной помощи, недостаточной приоритетностью первичной медико-санитарной помощи, слабым развитием сети специализированных медицинских учреждений профилактической направленности, недостаточной мотивацией медицинского персонала к качественной работе.

Целью реформы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Этой цели соответствуют следующие направления и конкретные мероприятия реформы:

1. Законодательное закрепление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению.

Гарантируемые объемы медицинской помощи конкретизируются на основе стандартизации медицинских технологий, содержащих профилактику заболеваний. Для каждого вида заболеваний на федеральном уровне разрабатываются и утверждаются стандарты медицинской помощи, включающие перечни медицинских услуг и лекарственных средств, а также алгоритмы выполнения медицинских услуг, единые для всей страны.

2. Модернизация системы ОМС

Модернизация системы обязательного медицинского страхования предполагает:

• упорядочение положения субъектов правоотношений по обязательному медицинскому страхованию;

• завершение перевода системы ОМС и в целом отрасли здравоохранения на страховые принципы. Действующая бюджетно-страховая система финансирования здравоохранения должна быть преобразована в систему финансирования, основанную на страховом принципе;

• перенесение части финансовой ответственности в негосударственный сектор. Страховые медицинские организации должны стать информированными покупателями медицинской помощи в интересах застрахованных;

• укрепление финансовой основы системы обязательного медицинского страхования за счет реализации территориальных программ и более жестких обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации по ОМС неработающего населения.

3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи.

В ряду главных мероприятий:

• обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи с акцентом ее направленности на профилактику заболеваний, осуществление программы развития общих врачебных практик;

• повышение доступности высоких медицинских технологий в кардиохирургии, онкологии, травматологии и прежде всего их использование при лечении детей;

• перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного на амбулаторный этап, сокращение части излишних мощностей больниц, их использование для реабилитационного лечения и оказания медико-социальной помощи;

• преобразование значительной части медицинских учреждений в новые организационно-правовые формы государственных (муниципальных) автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций;

• обеспечение перехода от принципа содержания медицинских учреждений к принципу оплаты конкретных объемов медицинской помощи;

• переход к новым методам оплаты труда медицинских работников.

Предполагается, что в совокупности эти меры будут способствовать позитивным преобразованиям в системе здравоохранения, сформируют культуру здоровья у населения, повысят ответственность граждан за состояние собственного здоровья, улучшат финансовое обеспечение отрасли, повысят качество и доступность медицинской помощи, усилят ее профилактическую направленность. Будут созданы и внедрены приоритетные программы развития на основе улучшения инвестиционной привлекательности.