2.Сущность и цель ГиРу.

Учитывая природу и специфику субъектов управл. Выделяют: 1.гос. управл. (субъектом выступает гос-во), 2.общественное управл.(общество), 3.менеджмент(предприятия).Целью гос. Управл.- явл. деят-сть гос. органов направл. на управление гос. делами их совершенствование и развитие обеспечения властно организ. влияниена отдельные общ. процессы и отношения в эконом.,соц., и политич сферах. Гос. управление связано с реализацией целей и фун-й гос-ва. Цели и фун-и гос-ва, а также гос. управл отражаются в Конституции Украины. Признаки гос.управления:1.гос.управл. –это соц. полит. явл., вид обществ. деят-сти связанный с осущ. гос. власти в демократической стране на основе разделения её на законодательную,исполнительную и судебную.2.имеет процессуальный хар.кот охватывает процесс опред. целей,напрвл.Целей, и их реализацию.Гос. управл. Имеет политические и административные аспекты.3.Это систематическое осущ. Целенаправл. Влияния гос-ва на обществ. Систему в целом, её сост. И на развитие обществ.процессов,на создание, поведение, гражданс целью реализации гос.политики.4.цели,задачи,функ-и гос.управл. адекватны и соотв. Целями,функциями гос-ва с учётом соц.экономики и политич. Хар-тер развития гос-ва.5.цели гос.управл. формир. политич. системой и реализ.государственным механизмом.6.исполнительно распорядительную деят-сть по реализ. целей гос. осущ. Гос. аппарата управления.7.Гос. аппарат формир. на основе законодательных актов.

В законодательстве под регионом понимают часть тер. Украины кот. владеет совокупностью требований природных, соц. Эконом., культурных условий.Характерным для регионального управления явл. То что его осущ местные органы исполнительной власти кот действуют в пред. Соотв. Территориальной единицы. Так например согласно Конституции АРК исполнительными органами явл: совет министров,министерства, местные, городские администрации,кот. Самостоятельно осущ. Исполнительные функ-и на тер. АРК по вопросам кот отнесены к законам АРК и Украины.

Областные,рйонные,городски гос. администрации в Киеве и Севастополе выполняют функ-и управления,обеспечивают реализ-ю в области,районе,городе задач соц. Экономич. Развития региона,выполнение на местах законов и актов принятых Верховной радой ,президентом,кабмином.

Деят-сть местных гос. администраций основано на таких региональных началах:обеспечение одинакового применения законов, личная ответственность руководителей за составлением соц. Эконом. Развитии регионов,объединение общегосударственных и местных интересов предоставл.информ.гражданам и организациям.

3.Субъекты и объекты ГиРу.

Государство – это форма общества. Оно тесно связано с системой общественных отношений и с формами общественного сознания. Государство юридическим способом объединяет людей, используя институт гражданства.

Государство выражает общие для всех интегрированные потребности и интересы и цели жизнедеятельности всего сообщества людей.

Государство осуществляет национальные интересы. Через структуру государства закрепляется всеобщая воля, придающая государственным установлениям обязательный характер. Государству принадлежит легитимная монополия на законодательную деятельность и принуждение на осуществление всеобщей воли.

Государство решает проблемы, связанные с выявлением всеобщей воли.

Для обеспечения своих целей государство создает и поддерживает в определенном объеме и состоянии свой аппарат – совокупность людей с соответствующими средствами, профессионально занятых выявлением общих потребностей, институциональным закреплением последних и проведением государственно-правовых установлений в жизнь.

Субъекты государственного управления – это органы государственной власти, наделенные полномочиями осуществлять власть и непосредственное управление общественными процессами.

Субъекты государственного управления (политического руководства и административного управления) многообразны и различаются по основаниям:

- по ветвям власти;

- по уровням организации государственной власти: национальный, региональный и местный уровни;

- по сферам деятельности;

- по характеру, целям и средствам воздействия на управляемые объекты: руководство, административное, экономическое управление и др.;

- по характеру институционализации: формально институционализированные государственные органы и действующие под их началом общественные институты – экспертные советы, фракции и т.д.;

- по составу: индивидуальные, коллегиальные.

Объекты государственного управления – элементы общественной среды и их связи, изменяющиеся в результате взаимодействия с субъектом государственного управления.

Специфика разнообразных объектов государственного управления определяется тем, что все они содержат в себе «человеческий фактор».

Объекты управления:

а) самоактивны, т.е. способны к самодвижению на основе внутренних побудительных причин;

б) обладают целенаправленностью, т.е. с одной стороны государственное управление должно учитывать эти цели в своей деятельности, и, с другой стороны, влиять на формирование этих целей;

в) адаптивны – они способны приспосабливаться к окружающим условиям, в том числе к управляющим воздействиям государства;

г) способны к самоуправлению;

д) зависимы от объективных условий общественной жизнедеятельности.

Степень развитости указанных свойств определяет меру воздействия государства на объекты управления. Чем более развиты управляемые объекты, тем мягче может быть государственное управление.