Иванов Николай Иванович

Сущность и функции планирования в управлении

1. Понятия планирования

План - предвиденное и подготовленное на известный период программа социально-экономического развития предприятия. На ряду с категориями прогноз и план в планировании применяются следующие понятия: 1. мероприятия - намеченная на предприятии конкретная мера воздействия для решения поставленной задачи; 2. программа - представляющая собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических заданий и мероприятий, направленных на решение данной проблемы

2. Планирование в СССР и России

3. Особенности прогнозирования и планирования в США

Мощным толчком к планированию в США был кризис 1933 гг. В США прогнозы составляются с помощью моделей "затраты-выпуск" линейного программирования, системного анализа и на основе экспертных оценок. Т.е. они прогнозируют финансово-бюджетную и денежно-кредитную политику.

Прогнозами занимаются: Совет управляющих ФРС, Совет консультантов, административно-бюджетное управление

4. Прогнозирование и планирование в Японии

Панированием в Японии занимается: экономический совет при правительстве, управление экономического планирования, министерство внешней торговли и промышленности, управление по науке и технологии.

Рычаги и стимулы в Япоонии: льготное кредитование, ускоренная амортизация, льготное налогообложение, бюджетное субсидирование, госзаказ.

5. Планирование во Франции

Франция прошла 3 этапа:

1945 - 1960 гг. - директивное планирование

1960 г. Франция перешла на индикативное планирование

С 1990-ых гг. во Франции сьало развиваться стратегическое комплексное планрование в виде целевых программ

Во Франции осуществляется государственное регулирование ценами на продукты питания, транспорт, телефон, жилье, медпомощь.

5. Социально-рыночное хозяйство как объект государтсвенного регулирования

Основными формами государтсвенного регулирования экономики являются:

1. нормы права

2. бюджетно-налоговые рычаги

а). налоговая политика

б). расходы госбюджета

в). амортизационные отчисления

3. кредитно-денежные инструменты

а). учетная политика (ставка рефинансирования)

б). политика минимальных резервов

в). управление денежной эмиссией

4. стратегическое планирование

6. Стратегическое планирование в качестве процесса практической деятельности общества

Сущность любого явления или процесса познается в его функциях.

Основные функции управления:

1. Планирование и прогнозирование – разработка и принятие управленческого решения

2. Организация (мотивация и стимулирование) – реализация управленческого решения

3. Учет и контроль – контроль выполнения управленческого решения

Система планов и их взаимосвязь

1. Формы планирования

1. Директивное планирование – жесткое, подлежащее обязательному выполнению. Предполагает применение командно-административных рычагов. Свойственно социалистической системе. Для него характерна государственная централизация ресурсов. В основе – административные и методы принуждения

2. Индирективное планирование – базируется на ведущем месте госсобственность на средствах производства. Государство реализует свою стратегию и приоритеты, но в качестве экономических регуляторов здесь используются цены, ставки процента, налоги, кредиты и т.д.

3. Регулятивное – характерна для смешанной экономики. Здесь два главных субъекта: государство и частный сектор. В такой системе действует план и рынок. Госсектор планируется централизованно, частный – индивидуально. Взаимодействие между ними – на основе экономических рычагов.

4. Индикативное планирование – представляет собой процесс формирования системы параметров, которые характеризуют состояние и развитие экономики страны. В качестве параметров (индикаторов) социально экономического развития могут быть использованы показатели, характеризующие состояние финансов, занятость, движение цен, уровень жизни и т.д.

Если какой-либо товар не находит сбыта в силу высокой стоимости или низкого качества, а может быть перепроизводства, то предприятие, выпускающее его должно использовать новую технологию или перейти на выпуск нового товара и государство с помощью налогов, таможенных тарифов. Государство с помощью налогов, таможенных тарифов, квот направляет деятельность предприятий, создавая условия, делающие невыгодными (или выгодными) производство той или иной продукции и происходит перелив капитала в отрасли, где благоприятные экономические условия, т.е. развитие которых нам нужно.

2. Горизонты планирования

В зависимости от того, какой горизонт времени охватывают планы, составленные организацией, планирование разделяют на 3 типа: 1. Долгосрочное – обычно охватывает длительные периоды времени (10-25 лет); 2. Среднесрочное планирование – конкретизирует ориентиры определенные долгосрочным планом (3-5 лет); 3. Краткосрочное планирование – разработки планов на 1-2 года.