5. Международные третейские суды (арбитраж)

Использование процедур, решения которых будут обязательными для сторон, а именно арбитража и судебного разбирательства осуществляется только по соглашению спорящих сторон.

Международный арбитраж – это организационное на основе соглашения сторон разбирательство спора отдельным лицом (арбитром) или группой лиц (арбитрами), решения которых обязательны для сторон.

Различают арбитраж ad hoc и институционный арбитраж.

Арбитраж ad hoc создается сторонами для рассмотрения конкретного спора. В этом случае спор на рассмотрение арбитража передается на основании арбитражного соглашения сторон. В соглашении указываются: порядок назначения арбитров или конкретные лица в качестве арбитров, процедура рассмотрения спора, место и язык разбирательства, другие вопросы.

Институционный арбитраж осуществляется постоянно действующим арбитражным органом. Государства заранее обязуются передавать в арбитраж все споры, возникающие по вопросам толкования какого-либо договора, или разногласия, которые могут возникнуть в будущем по определенным категориям споров.

Разрешение разногласий посредством арбитража имеет сходство с судебным способом, однако в отличие от судебной процедуры состав арбитражного органа зависит от спорящих сторон.

Обращение к третейскому суду влечет за собой обязанность добросовестно подчиниться его решению.

В последнее время в международной практике получила развитие тенденция включения в принимаемые конвенции механизма арбитражного разбирательства споров. Так, на основании Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств (Вашингтон, 18 марта 1965 г.) был учрежден орган по разрешению данных споров – Международный центр по урегулированию инвестиционных споров – и предусмотрена процедура арбитражного разбирательства.

Обращение к региональным организациям или соглашениям является одним из мирных способов разрешения международных споров, когда участники спора обращаются в региональные организации или к правилам, установленным в региональных соглашениях, в целях урегулирования с их помощью спора. Региональные органы как третьи лица используют все средства разрешения международных споров, указанные в ст. 33 Устава ООН, и создают свои собственные. По словам профессора Джона Мерриллса, "one of the most useful functions of a regional organizations is to provide its members with a forum for consultations and negotiation actual or potantial dispute situations“ (одной из самых полезных функций региональных организаций является предоставление ими государствам-членам форума для консультаций и переговоров в актуальной или потенциальной спорной ситуации)²⁴. Множество региональных организаций разрабатывают свои собственные механизмы разрешения споров (например, механизмы ОБСЕ, ЛАГ, ОАЕ) и предлагают их для разрешения любого конфликта регионального характера.

Список «иных средств», на которые ссылается ст. 33 Устава ООН, не является четко закрепленным в международном праве и постоянно пополняется практикой государств. В соответствии с ней можно выделить три категории «иных средств» разрешения международных споров:

1. совершенно новые, не представляющие собой адаптацию или комбинацию уже известных средств;

2. преобразованные из старых средств;

3. представляющие собой комбинацию уже известных средств.

К первой категории можно отнести передачу спора на разрешение политическому или несудебному органу одной из международных организаций. Отраслевые организации часто используют данный способ для разрешения своих споров (Совет Международной организации гражданской авиации (ИКАО)²⁵, Международное бюро Почтового Союза²⁶, Исполнительный Совет и Совет Управляющих Международного Валютного Фонда²⁷).

Новые средства разрешения международных споров также предусматриваются в отдельных конвенциях для разрешения споров, возникающих при ее применении. Государства предусматривают нормы об юрисдикции в пользу национальных судов. Так, в соглашении об участии в исследовании и техническом обмене (on Research Participation and Technical Exchange) между Комиссией по атомному регулированию (United States Nuclear Regulatory Commission - USNRC) и федеральным министерством исследований и технологий Германии (the Federal Ministry for Research and Technology of the Federal Republic of Germany - FRGMRT), подписанном в Вашингтоне 20 июня 1975 года, с ст. 6 предусматривается, что любой спор должен передаваться для урегулирования в соответствующий суд США.

Еще одной техникой урегулирования спора, которую можно отнести к первой группе иных средств, является голосование, которое применяется в демократических обществах, представители которого правомочны разрешать определенные споры принятием решения большинством голосов²⁸. Роль третьих лиц при этом заключается в организации проведения свободных и демократичных выборов (например, организация выборов в Афганистане представителями ООН в 2003-2004 годах).

Одним из примеров преобразования уже известных средств является наделение комиссии по примирению полномочием принятия обязательных для сторон решений. Примером соглашения между государствами, когда выводы, предложения комиссии по примирению становятся обязательными для государств, является Договор об учреждении Организации государств восточного карибского бассейна (the Treaty Establishing the Organisation of Eastern Carribean States) 1981 года, ст. 14(3) которого устанавливает, что любое решение или рекомендация Комиссии по примирению в решении спора должно быть окончательным и обязательным для государств-членов. Другим примером являются ситуации, когда государства заранее соглашаются с предложениями посредника²⁹.

Комбинирование из двух или более известных средств разрешения споров в работе одного органа также приносит положительные результаты. Так, например, процедуры примирения и арбитража могут применяться одним органом одновременно. Это может произойти, когда договор, в дополнение к компетенции арбитража принять обязательное для сторон решение также уполномочивает орган, прежде чем принять решение, попытаться примирить стороны путем предложения приемлемого для них решения. Так, например, договор об экономическом и техническом сотрудничестве между правительством Королевства Нидерландов и правительства Республики Сенегал 1965 года предусматривает в ст. 6(5), что прежде чем вынести решение по делу, арбитражный суд может в любой момент рассмотрения дела предложить мирный способ разрешения спора для согласования сторон («...Before giving its verdict, (the arbitral tribunal) may, at any stage of the proceedings, propose an amicable settlement of the dispute to be agreed by parties»³⁰).