3. Общественное мнение в политической деятельности, организации выборов и референдумов

При всей значимости использования общественного мнения в регулировании разнообразных типов общественных отношений, особо существенно его применение в политической деятельности. Объясняется это тем, что в условиях демократии сама сущность организации государственной власти базируется на, так сказать, оценивании населением и выборе им ее представителей, оценке общественностью иерархии различных проблем жизнедеятельности общества, выборе путей их решения. Иными словами, когда речь идет о политических процессах и отношениях, общественное мнение выступает не как некий дополнительный, вспомогательный их регулятор, а как основной способ обеспечения их функционирования и развития.

Политическая деятельность и место в пей выборов, референдумов, опросов общественного мнения.

Приступая к анализу этого комплекса проблем, напомним, что политические отношения представляют собой тип отношений между социальными группами, нациями, другими социальными общностями, ядром которых выступает завоевание, удержание и использование государственной власти.

Соответственно: вся политическая деятельность (государства, политических партий, общественных организаций и движений, отдельных политических лидеров, отражающих интересы социальных групп) - это именно деятельность, связанная с различными аспектами организации государственной власти. Поэтому в условиях демократии она во многом совпадает с получением, анализом и использованием общественного мнения.

Действительно, без этого невозможны практически никакие формы, виды политической деятельности в демократическом обществе: ни организация выборов и референдумов, ни принятие разнообразных политических решений, ни деятельность общественных объединений граждан, ни использование в политической деятельности средств массовой информации, ни организация всевозможных политических акций.

Что же касается таких ключевых аспектов политической деятельности, как организация выборов и референдумов, то это, по сути, не что иное, как «разновидности» опросов общественного мнения. Если в самых общих чертах сопоставить МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ выборов, референдумов и опросов общественного мнения, то все различия здесь состоят в следующем:

• выборы - это проведение опроса общественного мнения на основе всей генеральной совокупности, предметом изучения в котором выступают персоналии (т.е. оцениваются не проблемы, а кандидаты, люди, их качества, даже в случае с партиями нередко выбор осуществляется по их лидерам); результаты выборов в соответствии с законодательством демократических стран являются императивными, обязательными в процессе дальнейшей реализации политической деятельности;

• референдумы - это также специфические опросы общественного мнения (вернее - не только опросы общественного мнения, но и изучение ряда иных состояний массового сознания), в рамках которых анализируется информация по всей генеральной совокупности, а предметом изучения здесь выступают не персоналии, а конкретные проблемы жизнедеятельности общества, по выбору путей решения которых осуществляется голосование; степень императивности референдумов, в отличие от выборов, специально регламентируется законодательством: референдумы бывают обязательные и консультативные;

• наконец, опросы общественного мнения могут проводиться как по определенно организованной выборке из генеральной совокупности, так и по всей генеральной совокупности (к примеру, переписи населения), предметом анализа здесь могут выступать как персоналии (к примеру, при изучении рейтинга политических деятелей), так и, главным образом, проблемы жизнедеятельности общества; главное же отличие опросов общественного мнения от выборов и референдумов в том, что их результаты не имеют императивного, обязательного для выполнения характера.

Если общественное мнение, полученное в процессе выборов, реализуется в своей директивной функции, в процессе референду­мов - или в директивной, или в консультативной, экспрессивной функциях, то общественное мнение, выявленное в ходе опросов, в дальнейшем применяется только в экспрессивной, консультатив­ной функциях.

Тем не менее, при всех указанных различиях с методической точки зрения выборы и референдумы - это разновидности опросов общественного мнения. Из этого следуют два важных вывода. С одной стороны, поскольку выборы и референдумы - это опросы общественного мнения, то использование самых разнообразных приемов повышения надежности опросов должно приводить и к повышению надежности, объективности проводимых выборов и референдумов.

С другой стороны, поскольку это опросы, то при их проведении, следовательно, могут быть использованы самые разнообразные приемы, способы работы с общественным мнением, его организации (не исключено, конечно, и манипулирование им), которые могут стимулировать, видоизменять, закреплять и т.п. разные аспекты и элементы процессов выражения и фиксации общественного мнения. Именно здесь и открывается широкая сфера применения социологии и практического участия социологов.

Естественно, кроме опросов общественого мнения как таковых, выборов и референдумов существует еще одна важнейшая сфера функционирования общественного мнения в политической деятельности. Мы имеем в виду организацию митингов, демонстраций, шествий, забастовок и т.п. как одного из мощных каналов выражения общественного мнения (об этом уже шла речь в одной из предыдущих глав учебного пособия), реализующегося здесь в своей побудительной функции. К сожалению, проблема эта (мы имеем в виду не в целом исследование забастовок и т.п., а именно названных выше социальных акций как каналов выражения общественного мнения и его давления на органы управления) в настоящее время изучена слабо, и мы не имеем возможности раскрыть ее здесь до того времени, когда будут проведены специальные теоретические и прикладные исследования.