Общая характеристика и классификация международных экономических организаций.

Сегодня важную роль в регулировании глобальных процессов играют международные экономические организации, представляющие собой одно из звеньев механизма управления мирохозяйственных связей.

Процесс создания международных организаций начался во второй половине прошлого века. Это явилось результатом поиска эффективных мер для разрешения сложных ситуаций в жизни государств. В основе роста международных организаций лежали и чисто экономические причины. Сдвиги в сферах производства, коммуникаций, торговли, зарубежного инвестирования и финансов превратили мировую экономику в целостный глобальный организм.

Эффективность экономического регулирования на национальном уровне снизилась и сделала неизбежным возникновение наднациональных форм регулирования. Появилась потребность в создании универсального механизма регулирования международных экономических отношений, включающих в себя разнообразные средства и методы: тарифы, цены, налоги, кредиты.

Насущной необходимостью стала разработка совместной валютно-финансовой политики, достижение в этой области стабильности, способной обеспечить конвертируемость национальных валют, облегчить взаимные расчеты.

Огромная разница в социально-экономических условиях жизни людей в разных странах ставила вопрос об оказании помощи и содействия со стороны развитых стран развивающимся государствам и среди них наименее развитым и бедным. Это требовало разработки единой стратегии социально-экономического развития.

В сложившихся условиях особая роль в поиске новых механизмов регулирования была возложена на международные экономические организации.

Международные экономические организации – это институты многосторонних межгосударственных отношений, имеющие согласованные их участниками цели, компетенцию и свои постоянные органы, а также другие специфические политико-организационные нормы, в числе которых устав, процедура, членство, порядок принятия решений и др. Они могут включать

также совещания, конференции, конгрессы, которые осуществляют свою деятельность в течение ограниченного периода времени и не имеют устава и рабочих органов.

Одни из них, располагая большими полномочиями и ресурсами, осуществляют регулирование международных валютно-кредитных и финансовых отношений. Другие представляют собой форум для межправительственного обсуждения, выработки консенсуса и рекомендаций по валютной и кредитно-финансовой политике. Третьи обеспечивают сбор информации, статистические и научно-исследовательские издания по актуальным валютно-кредитным и финансовым проблемам и экономике в целом. Некоторые из них выполняют все перечисленные функции.

В центре всей системы международных организаций Организация Объединенных Наций (ООН). Деятельность экономических организаций в рамках ООН координирует Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Под его руководством функционируют региональные экономические комиссии, Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программы развития (ПРООН), Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Международная организация труда (МОТ), Международная продовольственная организация (ФАО) и др.

Специализированное учреждение ООН – Экономический совет – создал 4 региональные комиссии – для Европы, Африки, Азии, Латинской Америки. Две последние способствовали организации Азиатского Банка Развития и Межамериканского Банка Развития. Специальные фонды дополняют эти организации.

Международные финансовые институты возникли в основном после второй мировой войны, за исключением Банка международных расчетов (БМР, 1930 г.). Эти межгосударственные институты предоставляют кредиты странам, разрабатывают принципы функционирования мировой валютной системы, осуществляют межгосударственное регулирование международных валютно-кредитных и финансовых отношений

Международные финансовые институты преследуют следующие цели:

- объединить усилия мирового сообщества в целях стабилизации международных финансов и мировой экономики;

- осуществлять межгосударственное валютное и кредитно-финансовое регулирование;

- совместно разрабатывать и координировать стратегию и тактику мировой валютной и кредитно-финансовой политики.

Более автономно действуют финансовые институты – Международный валютный фонд (МВФ), группа Всемирного банка и Всемирная торговая организация (ВТО).

Кроме перечисленных целый ряд экономических организаций действует на региональном уровне. Важнейшими среди них являются различные региональные банки и фонды развития, такие как Межамериканский банк развития (МАБР), Азиатский банк развития (АзБР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

Парижский клуб стран-кредиторов – неформальная организация ПРС, где обсуждаются проблемы урегулирования, отсрочки платежей по государственному долгу стран. Для избежания одностороннего моратория (отсрочки платежа) кредиторы ведут переговоры с должниками «лицом к лицу» об условиях пересмотра внешних займов. Начало его деятельности относится к 1956 г., когда кредиторы Аргентины были приглашены в Париж на переговоры с должниками. Периодические заседания Парижского клуба в 70-х годах сменились активной работой в 80-90-х годах в связи с обострением проблемы погашения государственного долга развивающихся стран, а затем стран Восточной Европы и России. На заседаниях Парижского клуба присутствуют наблюдатели из МВФ, МБРР, ЮНКТАД и обычно рассматривается вопрос о той части внешнего долга, которая должна быть погашена в текущем году.

Лондонский клуб обсуждает проблемы урегулирования частной внешней задолженности стран-должников.

Координация экономической политики промышленно развитых стран осуществляется в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Здесь существуют четкие механизмы взаимных консультаций, созданы соответствующие институциональные структуры, отлажены процедуры взаимодействия.

Ныне ОЭСР включает 34 страны, на долю которых приходится 16% населения и 2/3 мирового производства Запада. В рамках ОЭСР действуют 200 рабочих групп и комитетов. В том числе по проблемам платежных балансов, согласования условий экспортных кредитов (консенсус). Цель ОЭСР – содействие экономическому развитию и финансовой стабилизации стран-членов, свободной торговле, развитию молодых государств. ОЭСР – своеобразный клуб промышленно развитых стран для обмена мнениями и координации экономической политики, включая валютно-кредитную и финансовую, ведет научно-исследовательскую работу, является центром прогнозирования и международных сопоставлений на базе эконометрических моделей мировой экономики (дважды в год).

Среди большого числа международных эко­номических организаций системы и влияния ООН наиболее универсальной и влиятель­ной по регулирующему воздействию на между­народную торговлю является Всемирная торго­вая организация (ВТО). Она правопреемница Генерального соглашения по тарифам и тор­говле (ГАТТ), созданного еще в 1947 г. и осуще­ствившего ряд раундов глобальных перегово­ров по либерализации международной торгов­ли. В результате уровень импортных пошлин на промышленную продукцию многократно снизился - до 4 % в настоящее время.

ВТО, членами которой являются порядка 150 государств, регулирует более 90 % миро­вой торговли товарами и услугами. Заслугой ГАТТ-ВТО стало обобщение правовых норм и инструментов государственного регулиро­вания внешней торговли подавляющего большинства стран мира, которое было достигнуто путем многосторонних межгосударственных соглашений. Положения этих соглашений обя­зательны для всех стран-членов ВТО.

Сегодня организационно-правовой меха­низм ВТО состоит из трех частей: ГАТТ в ре­дакции 1994 г., на который приходится ⁴/₅ всех документов ВТО, Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), играющее все боль­шую роль. Центральная роль ВТО в системе регулирования международной торговли ста­ла возможной во многом благодаря жесткому воздействию Организации на всех участников этой системы.

Традиционно основополагающими режи­мами (принципами) международной торговли товарами и услугами являются режим наи­более благоприятствуемой нации (РНБ) и на­циональный режим, причем последний имеет особое значение для торговли услугами. Механизм многостороннего регулирова­ния мировой торговли со стороны ВТО состоит из комплекса мер, зафиксированных в целом ряде многосторонних соглашений, составляю­щих суть ВТО, таких как Соглашение о тамо­женной стоимости товаров, Антидемпинговый кодекс, Соглашение о субсидиях и компенсаци­онных мерах, Конвенция Киото об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Кодекс по техническим барьерам в торговле, Кодекс по импортному лицензированию и другие. Эти соглашения образовали достаточно жесткую си­стему мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, заменившую более 2000 двух­сторонних соглашений стран в этой области.

По данным ЮНКТАД, применение тарифных и нетарифных барьеров в сегодняшних пост­кризисных условиях сосредоточилось в отно­шении сельхозпродукции, продукции черной металлургии, автомобилей и автокомпонентов, химических продуктов, текстиля. Количество антидемпинговых расследований в 2009 г. рез­ко увеличилось, например, в Китае (в 5 раз), который, в свою очередь, является частым объ­ектом антидемпинговых разбирательств. В не­сколько раз увеличилось число расследований с целью введения защитных мер.

В рамках «Большой двадцатки», среди не толь­ко новых, но и «старых» членов ЕС, усилились противоречия между глобальными требования­ми к экономике (нормы ВТО и т. п.) и националь­ными целями политики стран-участниц. Выбор направлений деятельности ВТО на ближайшие годы вызывает серьезные раз­ногласия ее участников. Развивающиеся стра­ны считают, что решения Уругвайского раунда еще не выполнены и требуют их реализации, а также больше руководящих постов в ВТО и других международных организациях, ссы­лаясь на усиление своих позиций в мировой экономике и торговле. США, ЕС, Япония, идя на некоторые уступки, сохраняют руководя­щую роль в международных экономических организациях и настаивают на расширении новых сфер деятельности ВТО.

Первоочередными и наиболее амбициозны­ми задачами последнего (Дохийского) раунда переговоров ВТО декларировались: дальней­шая либерализация торговли товарами и услу­гами; разработка многосторонних правил ре­гулирования инвестиций; формирование по­литики «справедливой конкуренции»; расши­рение и соблюдение прав интеллектуальной собственности. Один из мандатов зашедшего в тупик Дохийского раунда - преодоление про­текционизма в инвестиционной сфере. По за­явлениям руководителей ВТО, ОЭСР и ЮНКТАД (сентябрь 2009 г.), ведущие страны мира стара­ются выполнять принятые в рамках ВТО обяза­тельства и воздерживаться от создания новых препятствий для торговли и инвестиций. Од­нако «растущая безработица, вызванная кри­зисом, будет подпитывать сползание в сторону протекционизма в течение нескольких лет».

В целом можно сделать вывод, что основные институциональные субъекты глобализации и международной торговли - ВТО, МВФ, Все­мирный банк, переживают сейчас серьезный кризис и нуждаются в модернизации.