Сельское хозяйство и пищевая промышленность
Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса области будет направлено на достижение устойчивого развития аграрного сектора путем введения дополнительных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции с внедрением инновационных технологий, модернизации, диверсификации производства и повышения конкурентоспособности продукции.
В пищевой промышленности продолжится работа по интеграции сельхозтоваропроизводителей с предприятиями перерабатывающих отраслей, которая позволит наиболее полно и качественно решить вопросы агропродовольственной политики области. Основными задачами являются развитие углубленной переработки мяса и молока на предприятиях в городах в кооперации с поставщиками сельскохозяйственного сырья, восстановление и развитие крупных и средних предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья.
Потенциальные возможности создания новых технологий в пищевой промышленности и переработке сельхозпродукции основаны на расширении ассортимента и повышение качества и конкурентоспособности продукции, а именно возможна организация следующих производств:
готовых пищевых продуктов на основе зерна (сухие завтраки, хлопья, молочно-зерновые смеси);
развитие производства сои и продуктов ее переработки;
продуктов переработки картофеля, овощей и фруктов (плодоовощные консервы, овощные и фруктовые соки, пюре длительного хранения, соусы, кетчупы и так далее) из местного сырья;
Улучшение бизнес среды и развитие предпринимательства
В целях содействия росту инновационной активности, развитию высокотехнологичных и наукоемких производств в регионе планируется проработка вопросов создания регионального инвестиционного фонда и залогового центра. Также инструментом стимулирования и поддержки предпринимательской деятельности должны стать бизнес-инкубаторы, которые будут оказывать учебно-методическое и аналитическое сопровождение предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса. Также, бизнес-инкубаторы будут тесно сотрудничать с органами государственного управления в части снижения административных барьеров для малого и среднего бизнеса.
Для достижения перспектив экономического развития области планируется принятие мер по увеличению доли малого предпринимательства в реальном секторе путем освоения новых высокотехнологичных производств и услуг:
продолжение работы по размещению и реализации инвестиционных проектов в индустриальных зонах «Өркен» и «Өндіріс»;
выработка предложений по совместной реализации бизнес-проектов предпринимателей с акционерным обществом «Национальная компания «Социально-предпринимательская корпорация «Ертiс»;
организация проведения выставок, ярмарок, конкурсов субъектов малого предпринимательства производственной направленности и услуг, обеспечение деятельности маркетинговых служб;
проведение тендеров по государственным закупкам с предоставлением приоритетов отечественной продукции, производимой местными субъектами малого предпринимательства;
усиление работы по содействию внедрению международных стандартов качества предприятиями малого бизнеса путем проведения разъяснительной работы, семинаров;
продажа, передача в аренду и доверительное управление субъектам малого предпринимательства пустующих объектов и площадей, находящихся в государственной собственности;
выдача разрешений на перепланировку квартир и предоставление земельных участков под организацию предпринимательской деятельности;
обеспечение взаимодействия с институтами развития по прямому финансированию инновационных проектов малого предпринимательства;
развитие прогрессивных форм инвестиционной поддержки малого предпринимательства – лизинга и франчайзинга.
продукции переработки мясной и молочной промышленности (консервы мясные из субпродуктов, в том числе из мяса птицы, тушенка, паштеты и так далее; медицинские препараты на основе эндокринного и кровяного сырья; консервированные молочные продукты);
продукции рыбной промышленности (рыбные консервы и полуфабрикаты);
пищевых красителей и ароматизаторов на основе местного растительного сырья.
В период до 2015 года планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
строительство агропромышленного логистического центра с овощехранилищем ТОО «Восток Билдинг» (3624,4 млн. тенге);
техническое перевооружение, модернизация производства ТОО «Семипалатинский комбинат продуктов питания» (719,2 млн. тенге);
техническое перевооружение, модернизация производства АО «Усть-Каменогорская птицефабрика» (3157 млн. тенге);
приобретение оборудования для кондитерского цеха индивидуального предпринимателя Балтаева Н. Глубоковского района (116,1 млн. тенге);
приобретение оборудования для цеха по производству сыра в ТОО «Багратион- Улан» Уланского района (248,3 млн. тенге);
создание 2 крупных молочно-товарных комплексов в городе Семей (1 млрд. тенге);
строительство 4 молочно-товарных ферм, входящих в состав молочного кластера по городу Усть-Каменогорск (3100 млн. тенге).
Кроме этого, к 2011 году планируется увеличить площади возделывания сельскохозяйственных культур по влагоресурсосберегающей технологии в 1,7 раза, увеличить объемы поставок новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования, применяемых при влагоресурсосберегающей технологии на 25%.
Торговая политика и развитие экспортного потенциала
Важной составляющей индустриально-инновационного развития является проведение эффективной торговой политики, которая будет развиваться в следующих направлениях:
проведение на постоянной основе разъяснительной работы с казахстанскими предпринимателями по использованию экономических и юридических механизмов Всемирной торговой организации, в частности, механизма по разрешению торговых споров в международной торговле;
совершенствование торговой инфраструктуры, в том числе создание условий для инновационного развития в торговле;
создание условий для развития конкуренции.
Главным направлением торговой политики определяется укрепление экономических связей в евразийском регионе с ближайшими партнерами по СНГ, в первую очередь с приграничными регионами Российской Федерации. Будет обеспечено проведение выставок и коммерческих презентаций по научно-техническим разработкам и продукции инновационного характера. Также будут выявлены барьеры, существующие при экспорте и импорте товаров через таможенные посты региона, и разработаны меры по их устранению и повышению доступа продукции региональных товаропроизводителей на внешние рынки.
Ожидаемые результаты от реализации программы
Успешная реализация Программы должна способствовать обеспечению долговременного устойчивого роста экономики региона на основе диверсификации, модернизации экономики и создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта. Реализация Программы обеспечит к 2015 году получение следующих результатов:
обеспечение среднегодового прироста валового регионального продукта в 2010-2015 годы на уровне не менее 6% в год;
доведение к 2015 году темпов роста в обрабатывающей промышленности до 8 %;
обеспечение роста обрабатывающей промышленности в общем объеме производства промышленной продукции до 80% к 2015 году по сравнению с 2004 годом;
увеличение доли промышленности в структуре валового регионального продукта до 50% к 2015 году;
ежегодный рост объемов инвестиций в основной капитал и их доведение до 300 млрд.тенге в 2015 году;
увеличение экспорта несырьевых товаров, расширение номенклатуры и географии поставок;
повышение производительности труда к 2015 году в 3 раза по сравнению с 2004 годом;
обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в промышленности, увеличение доли малого бизнеса в сфере промышленности до 20% в 2015 году;
повышение уровня инновационной активности предприятий до 20% в 2015 году;
увеличение затрат на научные исследования и разработки в 5 раз в 2015 году по сравнению с 2004 годом;
создание эффективной системы транспортно-логистической инфраструктуры для обеспечения качественного доступа к мировым рынкам сбыта и внутренней интеграции.
В итоге , как показывают результаты сегодня малый бизнес обрёл именно те размеры , которые ему позволяет достичь современная структура экономике и иные сложившиеся по итогам реформ экономические реальности , а его подъём на уровень выше может быть достигнут в дальнейшем только посредством кардинальных социально-экономических изменений и сменой самой парадигмы развития страны . В связи с этим с большой долей уверенности можно утверждать , что заметный рост показателей малого бизнеса , достигнул определённых значений , замедлится , если не будут сняты ограничители его развития .
Поэтому задача развития данного сектора по-прежнему должна оставаться одним из приоритетов экономической политики государства и ее решение невозможно в разрыве от других направлений реформирования экономике и без координации усилий республиканских, региональных, и местных властей . Государственная поддержка малого предпринимательства в Казахстане основывается на республиканском законодательстве . Регионом же предоставляются не большие возможности в рамках своей компетенции конкретизировать общие установки , адаптировать их к региональным условиям функционированиям малого предпринимательства. Государственные программы поддержки малого предпринимательства формируются исходя из принципа преемственности по отношению к предыдущим государственным программам поддержки и развития предпринимательства . Всего за годы суверенитета Казахстана принято и реализовывалось 5 государственных программ – на 1992-1994, 1995-1996, 1999-2000,2001-2002 и 2004-2006 годы.
2.2ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО И МАЛОГО ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСТВА В ВКО
Основным звеном в развитии предпринимательства являются малые предприятия . Восточно-Казахстанская область обладает перспективными возможностями в развитии малого и среднего бизнеса .
При рассмотрении малого и среднего предпринимательства Восточно-Казахстанской области в сфере промышленности выяснилось, что мелкие промышленные предприятия не могут существовать без крупных , они взаимосвязаны .
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Восточный Казахстан является одним из промышленно развитых регионов республики. В 2009 году в регионе было произведено промышленной продукции в действующих ценах на 142,6 млрд. тенге, что на 24,9% больше, чем в 2008 году. Темпы роста промышленного производства в области в 2009 году были выше среднереспубликанских. Индекс физического объема производства к уровню 1999 года составил 119,4%, в том числе: в
горнодобывающей промышленности - 23,2%, в обрабатывающей - 32,6%,
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - остался
практически на уровне 2009 года. Основа экономического развития
Восточного Казахстана - наличие уникальных месторождений руд цветных
металлов. Удельный вес производимого в области свинца, включая
вторичный, составляет 84,5% от общереспубликанского объема,
аффинированного серебра - 38,7%, аффинированного золота - 62,5%,
титана, магния и цинка - 100%. Кроме того, в регионе имеется уникальное
производство - ОАО "Ульбинский металлургический завод", выпускающее
топливо для атомных станций, бериллий, тантал и продукцию на их основе.
Цветная металлургия является базовой отраслью экономики области, на ее
долю приходится 52,0% промышленного потенциала ВКО. Ведущими
предприятиями отрасли являются: ОАО "Казцинк" (включает Усть-
Каменогорский и Текелийский свинцово-цинковые комбинаты,
Лениногорский полиметаллический комбинат, Зыряновский свинцовый
комбинат, Бухтарминский и Текелийский энергетические комплексы), на
долю которого в 2010 году приходилось 26,0% от всех поступлений в бюджет области; ОАО "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат" - 1,8%; объединение "ВостокКазмедь" - 6,5% (включает в себя ОАО "Жезкентский горно-обогатительный комбинат" и входит в состав ОАО "Корпорация Казахмыс».
Помимо этого на территории ВКО ведется промышленная
добыча каменного угля на крупном месторождении Каражира. Имеются
значительные промышленные запасы угля и горючих сланцев на
Кендерлыкском и Бобровско-Белокаменском месторождениях.
Машиностроительный комплекс, на долю которого в объеме промышленного
производства области приходится 2,4%, представлен ОАО
"Востокмашзавод" (выпуск горно-шахтного, металлургического и
технологического оборудования - минипивзаводы, миниспиртзаводы, пресс-
формы и штампы); ОАО "Семмашзавод" (выпуск транспортных гусеничных
тягачей); ОАО "Усть-Каменогорский арматурный завод" (выпуск
трубопроводной промышленной, фонтанной, запорной и регулирующей
арматуры для нефте- и газодобывающих предприятий); ТОО "Машзавод"
(производство электродвигателей малой мощности); ТОО "Казахкабель"
(кабельная и проводная продукция). В 2010 году производство машин и
оборудования в сравнении с 2010 годом выросло в 3,2 раза, электрических
машин и оборудования - на 78%, древесины и деревянных изделий, бумаги
и картона - в 1,5 раза, текстильной и швейной продукции - в 1,6 раза,
химической - в 1,9 раза.
В 2012 году планируемый темп прироста промышленного производства составит порядка 9,3% (в том числе: в горнодобывающей промышленности - 2,4%, обрабатывающей - 12,9%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 1,2%) и будет достигнут главным образом за счет увеличения объемов добычи полиметаллических руд (содержат цинк, медь, серебро, свинец, золото) на Малеевском руднике, расширении производства ОАО "Ульбинский металлургический завод".
В 2013 году согласно представленной на биржу информации в базовой
отрасли экономики области - цветной металлургии - прирост объемов
производства в действующих ценах к уровню 2010 году составит 15,4%.
Прирост объемов планируется достичь за счет укрепления собственной
сырьевой базы предприятий отрасли:
- строительства второй очереди Малеевского рудника с доведением
годовой мощности по добыче полиметаллической руды до 2,2 млн тонн в
год для обеспечения полной загрузки металлургических мощностей ОАО
"Казцинк" собственным сырьем;
- строительства Артемьевского рудника (медно-химический комбинат
объединения "ВостокКазмедь") мощностью по добыче 150 тыс. тонн руды
в год, ввод первой очереди которого запланирован на 2012 год;
- завершения поисково-разведочных работ на Бектемировском
месторождении циркон-ильменитовых руд, разработка проектно-сметной
документации и строительство горнодобывающего предприятия, что
позволит обеспечить ОАО "Усть-Каменогорский титано-магниевый
комбинат" собственным сырьем.
Будет продолжено наращивание объемов производства урановой,
бериллиевой и танталовой продукции Ульбинского металлургического
завода, редких и редкоземельных металлов Иртышского химико-
металлургического завода.
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕКТОР
На 01.01.01 в области зарегистрировано 7 576 сельхозформирований, из
них 7 422 - крестьянские хозяйства и 154 - хозяйствующие субъекты со
статусом юридического лица. В 2000 году валовое производство продукции
сельского хозяйства по сравнению с начальным периодом реформирования
аграрного сектора (1997 год) возросло на 44,6% и составило 33,4 млрд
тенге. В 2000 году в области собрано 598,6 тыс. тонн зерновых, что в 2,8
раза выше уровня 1997 года, картофеля - в 1,8 раза, овощей и
подсолнечника - в 2,2 и 1,8 раза соответственно.
В животноводстве за тот же период вдвое возросло поголовье птиц и
свиней, на 6% - поголовье крупного рогатого скота, стабилизировалось
поголовье овец и коз. Всеми категориями хозяйств в 2009 года произведено
453,2 тыс. тонн молока (135% к уровню 1997 года), 207,4 млн штук яиц
(155%). Начиная с 1998 года стабилизировались объемы производства
мяса. Рост производства продукции животноводства достигнут как за счет
увеличения поголовья скота и птиц, так и роста их продуктивности.
Сегодня свыше 90% валовой продукции, произведенной в аграрном секторе области, приходится на долю крестьянских и домашних хозяйств. За
крестьянскими хозяйствами закреплено свыше 72% пашни, их удельный вес
в общем объеме производства зерна и подсолнечника составляет свыше
80%. Большая часть продукции животноводства (80% мяса и шерсти, 88%
молока) картофеля и овощей (94%) производится в хозяйствах населения
(домашние хозяйства).
Сельское хозяйство в области имеет значительный ресурсный потенциал
роста. Из 2 433,4 тыс. га пашни и залежей используется только 810 тыс. га,
или 33,2%; пастбищные и сенокосные угодья позволяют увеличить
поголовье скота в 2-2,5 раза.
Сфера услуг имеет огромный потенциал в развитии туризма . Разработка программ: 12 апреля 2010 г. проведено совещание под председательством акима области, с участием вице-министра туризма и спорта РК, где был презентован проект мастер-плана кластерного развития ВКО на 2010-2012 годы. Подготовлен проект постановления акимата области для внесения плана на утверждение очередной сессии ВКО маслихата. В связи с отрицательным заключением управления экономики и бюджетного планирования ВКО и юридического отдела аппарата акима области проект не утвержден. Мероприятия из мастер-плана включены в территориальную программу развития области на 2011-2015 гг. в разделе «Туризм». Разработан проект стратегического плана управления туризма, физической культуры и спорта ВКО на 2011-2015 годы, разработан и согласован раздел «Туризм» программы развития территории области на 2011-2015 годы. По итогам работы панельной сессии «Развитие туристской отрасли» в рамках VII форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России разрабатан проект программы приграничного сотрудничества Восточного Казахстана, Алтайского края и Республики Алтай РФ и направлен на согласование. Участие в семинарах: февраль 2010 г. - принято участие в республиканском семинаре-совещании по вопросам туризма в г. Астана. В апреле 2010 г. - в семинаре по туризму в рамках участия в казахстанской туристской выставке в г.Алматы. 24 июня 2010 г. Комитетом индустрии туризма совместно с управлением туризма, физической культуры и спорта ВКО проведен республиканский семинар-совещание "Перспективы развития отрасли туризма в ВКО". 24-27 июня 2010 г. проведен рекламный инфотур для немецкой маркетинговой компании «Compass GmbH». 28-30 июня 2010 г. в рамках визита делегации предпринимателей Алтайского края проведен бизнес-форум деловых кругов ВКО и Алтайского края РФ. 6 сентября 2010 г. в рамках VII форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России организована панельная сессия «Развитие туристской отрасли», по итогам заключены договора между туристскими фирмами регионов, меморандумы о взаимном сотрудничестве между между ООПТ, ВК Туристской Ассоциацией и Российским союзом туриндустрии. 17 сентября 2010 г. заключен Меморандум о взаимном сотрудничестве в области туризма между ВКО акиматом и акиматом Кызылординской области. В целях развития и укрепления инфраструктуры туризма туристскими организациями и базами отдыха области за счет внебюджетных средств освоено: в 2010 году на строительство объектов – 5600 тыс. тенге; на ремонтно-строительные работы объектов – 34813,2 тыс.тенге; на капитальный ремонт – 423,8 тыс.тенге; на текущий ремонт – 8480,3 тыс. тенге; на укрепление МТБ - 20706,0тыс. тенге. Транспортная инфраструктура: Большая часть автомобильных трасс, ведущих к основным объектам туристской индустрии, республиканского значения. За 2010 год на реконструкцию автомобильной дороги «Шингожа-Мынбулак-Акшауле» Аягозского района из запланированных 150 000,0 тыс. тенге выделено 83 797,0 тыс. тенге, начато строительство моста через реку Каракоба Курчумского района на 108,5 млн.тенге, завершается строительство моста через реку Карагужиха Глубоковского района на сумму 106,2 млн.тенге, начата реконструкция подъезда к базе отдыха «Голубой залив» на сумму 50 млн.тенге, завершен капитальный ремонт дороги Большенарым-Курчум, Катон-Карагайского района, Усть-Каменогорск-Таргын-Самарское 110-133 км Кокпектинского района, начата реализация капитального ремонта дороги Макачи-Жаланашколь км 0-10 Урджарского на 180,8 млн.тенге. Касательно коммуникаций: а 2009 год количество телефонизированных населенных пунктов составило 781, а количество клиентов подключившихся к сети Интернет – 15 082 человек.
30 марта 2010 г. - презентация инвестиционных проектов для делегации корейских бизнесменов, в результате заключен Меморандум о взаимном сотрудничестве в области туризма и культуры между акиматом ВКО и Посольством Республики Корея в РК; май 2010 г. - аким области в рамках рабочего визита в Израиль представил шесть инвестиционных проектов по туризму; июнь 2010 г. - 2 инвестиционных проекта были презентованы инвесторам из Кувейта; 8 июня 2010г. - в рамках регионального форума «Роль системообразующих предприятий в поддержке малого и среднего бизнеса» презентованы 8 инвестпроектов по туризму. 6 сентября 2010г. - в рамках VII Форума Межрегионального сотрудничества Казахстана и России организована выставка на Яблоневой аллее, где были презентованы проекты по туризму, и фотогалерия «Туризм ВКО». Продвижение туристского имиджа области: Принято участие в международных туристских выставках в г. Алматы, Сеул, Пекин, Актобе, Астана, Токио, Лондон, в ходе которых были распространены рекламные материалы о туристском потенциале области, заключены договора между туристскими фирмами области и другими регионами. Проведены областные имиджевые мероприятия (2010 год): соревнования по лыжным гонкам «Лыжня зовет» среди учащихся школ (8-11 классы), Чемпионат ВКО по технике водного туризма, областной эколого-туристский слет «Жасыл алан», туристский фестиваль «Алтай Казахстанский 2010», выставка «Туристские возможности ВКО» в рамках празднования Всемирного Дня туризма, областной Чемпионат по пешеходному туризму «Золотая осень 2010», туристская акция (поход-соревнование) «Здоровая молодежь - Здоровая страна», информационный тур для представителей немецкой консалтинговой компании «Compas GMBH», областной этап республиканской туристской экспедиции «Моя Родина - Казахстан», областные соревнования по технике альпинизма и туризма «Домбайские связки», открытие горнолыжного сезона, туристская акция «День студента» на ц/о «Алтайские Альпы». В целях оказания поддержки ремесленникам и мастерам прикладного искусства области за 2010 год было проведено 4 треннинга с привлечением специалистов республиканского и международного уровня.
РИС.10 Туристко- реакриционный кластер ВКО
В формирование единой системы туристско-рекреационных зон ВКО входят (Рисунок - 10):
- Группировка туристских объектов и форм времяпровождения по функциональным признакам, таких, как объекты размещения, культурные объекты, объекты организации досуга.
- Устройство стоянок для туристского транспорта вне дорожной сети для предотвращения пробок и иных сбоев шоссейного движения, что имеет особые преимущества для четкого туристского зонирования.
- Разработка охранных зон двух типов: природных и историко-культурных.
- Координация развития туристской инфраструктуры с другими отраслями региональных хозяйственных систем: модернизация автодорог, строительство автостоянок, восстановление парков, площадей, городских и сельских усадеб, музеев и других культурно-зрелищных учреждений, связи.
Доход от предпринимательства может быть гораздо выше, если бы эффективней использовать имеющийся потенциал: ведь пятая часть предприятий бездействует, числится только на бумаге, а из числа действующих активными бывает только половина. При активизации работы по созданию малых предприятий государственной поддержке вполне реально ожидать увеличение их количества во всех сферах экономики в ближайшие три года, по сравнению с предыдущим трехлетием - не менее чем в полтора раза. Конечно, рынок подскажет, сколько потребуется малых предприятий, и по каким направлениям деятельности должны они расти. Но и те структуры, которые призваны проводить в жизнь решения по развитию малого бизнеса, также должны активно влиять на достижение рационального соотношения между отдельными его видами. Не умоляя значения малого предпринимательства в торговле и в других отраслях сферы обслуживания населения, надо подчеркнуть всю важность их развития в отраслях материального производства, особенно в обрабатывающей промышленности, где акцент следовало бы перенести на выпуск, прежде всего, товаров массового спроса и предметов хозяйственно-бытового обихода для внутреннего рынка. Отмечу особенности, присущие малым предприятиям.
Во-первых, на их создание не требуется ни крупных затрат, ни сложного оборудования. Создавать их можно в короткие сроки, а вложенные средства сравнительно быстро окупаются.
Во-вторых, малым предприятиям, работающим обычно на нужды местного рынка, проще, чем крупным и средним, переходить на производство изделий, требующих в небольших количествах. Очень важно и то, что в объеме и села, малые предприятия разных форм могут играть далеко не последнюю роль. Их развитие на селе явится одним из сдерживающих факторов миграции населения в города. Надо сказать, что проблеме развития промышленности на селе большое внимание уделил Глава государства Нурсултан Назарбаев от 8февраля 1992года «О мерах по стабилизации и подъему производства в отраслях материальной сферы». [20]. Здесь подчеркивается, что курс на создание промышленных предприятий в сельской местности необходимо считать стратегическим для районных, областных и республиканских органов исполнительной власти и управления. Пользу малым предприятиям сослужило бы создание многоотраслевого производственно-технического экономического журнала. В нем могли бы освещаться многие вопросы деятельности малых предприятий, обмена опытом их работы, публикации рекомендаций. И это актуально, поскольку в числе причин низкой продуктивности производства – неумение предпринимателей вести свое дело, а также препоны, выставляемые им чиновниками разных ведомств и служб. Несущая необходимость дальнейшего интенсивного развития малого предпринимательства продуктивна самой жизнью. [21].