1. Определение статуса военнослужащего. Основные права и свободы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Становление и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации протекает в сложной социально-экономической обстановке, сложившейся в нашем обществе. Это обстоятельство выдвигает проблемы социальной защищенности военнослужащих в качестве одного из приоритетных направлений военной политики руководства Российской Федерации.

В последние годы в нашей стране принят ряд законов, направленных на обеспечение и реализацию прав военнослужащих. Права человека, совершенствование внутриармейских отношений, правовая и социальная защищенность военнослужащих — это те вопросы, которые не сходят со страниц военной печати, являются предметом многих дискуссий и обсуждений.

Но права граждан не могут существовать в отрыве от его обязанностей. Данное положение закреплено в Конституции Российской Федерации: “Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушат права и свободы других лиц” (п.3 ст.17); “Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (п.2 ст.15)

Полноправие граждан в демократическом государстве сочетается с высокой ответственностью за выполнение обязанностей перед обществом. Это имеет непосредственное отношение и к военнослужащим.

Права, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики по правовой и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет ныне Закон Российской Федерации “О статусе военнослужащих”, введенный в действие с 27 мая 1998 года.

В истории нашего государства принят закон, устанавливающий статус военнослужащего. В его первой статье раскрывается само это понятие. В ней говорится:

«Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Правовое положение военнослужащих в обществе имеет важную специфическую особенность. На них распространяется общее законодательство. Они обладают правами и выполняют обязанности граждан Российской Федерации вообще. В то же время военнослужащие призваны обеспечивать вооруженную защиту государства, выполняя задачи порой с риском для жизни.

В нем с учетом особенностей служебно-боевой деятельности предусматриваются для военнослужащих не только дополнительные права, но и дополнительные обязанности и даже ограничения.

Международные пакты о правах человека предусматривают возможность ограничения прав военнослужащих только в отдельных, строго определенных ситуациях.

Все эти случаи должны быть оговорены в Конституции. В этой связи в п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено:

“Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”.

К числу ограничений относятся:

запрещение бастовать, участвовать в митингах, собраниях, уличных шествиях, демонстрациях, пикетированиях, которые преследуют политические цели и запрещены органами государственной власти, военнослужащим запрещено заниматься коммерческой деятельностью.

Такие ограничения связаны с особой спецификой Вооруженных Сил, других воинских формирований Российской Федерации, задачей которых на ряду с защитой от агрессора является обеспечение стабильности существующей конституционной власти. Поэтому любые попытки вовлечения военнослужащих в политическую борьбу за власть противоречат законам, в частности Закону “Об обороне”. В нем четко сказано, что в Вооруженных Силах деятельность общественных и иных организаций, объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур не допускается.

Также запрещается использовать штатные должности и финансовые средства частей для создания в них структур и осуществления деятельности любых общественных и иных организаций и объединений, кроме установленных законодательством Российской Федерации. Помимо этого, на территориях частей не допускается ведение любой политической агитации, в том числе предвыборной.

В связи с этим в Законе “О статусе военнослужащих ”оговаривает: “Обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод устанавливаются настоящим Законом, другими законодательными актами Российской Федерации и компенсируются военнослужащим льготами”.

Закон четко формулирует права военнослужащих. Права военнослужащих можно определить как предоставленную законом возможность действовать в данной ситуации и добиваться защиты своих интересов.

Речь здесь идет о возможности обладать правом выбирать определенный вариант поведения. Права выражают интересы личности. Часть прав, предполагающих особенно высокую степень личной инициативы человека, называют свободами. Однако принципиальными различиями между правами и свободами нет, и им пользуются как синонимами, так как каждое право есть в сущности свобода, предоставленная государством личности для полной и беспрепятственной реализации своих личных интересов.

Каждому праву военнослужащего соответствует обязанность государства в виде лица его органов и должностных лиц по его обеспечению, предоставлению. Это означает, что государство, предоставляя права, обязуется всеми имеющимися в его распоряжении средствами обеспечить их практическое осуществление.

Так ст. 2 Конституции Российской Федерации гласит: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина —обязанность государства.

”На органы государственной власти и местного самоуправления, суды, правоохранительные органы, органы военного управления и командиров (начальников) возлагают обязанность обеспечения и охраны прав военнослужащих также Закон РФ “О статусе военнослужащих” и “Уставы Вооруженных Сил РФ.”

Вместе с тем, в Конституции РФ особо подчеркивается, что “осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц”.

Данное положение конституции нашло отражение и в Уставе внутренней службы: “использование военнослужащими своих прав не должно наносить ущерб правам и законным интересам общества, государства, военной службе, правам других военнослужащих и иных граждан”.

Поэтому предоставляя и гарантируя военнослужащим широкие права, закон определяет и их обязанности. Единство прав и обязанностей —важнейшая особенность государственного статуса военнослужащих Российской Федерации.

С юридической точки зрения, обязанности военнослужащих представляют собой необходимое поведение в силу указаний закона или воинского устава. В отличие от прав, обязанности выражают интерес не отдельного лица, а всего общества и государства. Поэтому каждой обязанности военнослужащего соответствует право государства в лице его органов и должностных лиц убеждать в необходимости выполнения возложенных обязанностей, требовать от военнослужащих совершения определенных действий во имя достижения интересов государства, а в некоторых случаях и принуждать их к исполнению путем привлечения виновных к юридической ответственности.

Не случайно в Законе “О статусе военнослужащих”, в Уставе внутренней службы за изложением обязанностей военнослужащих следует раздел “Ответственность военнослужащих”.

По юридической силе, содержанию и уровню социальной защиты права и обязанности военнослужащих можно разделить на три группы.

Первая группа —содержащиеся в Конституции основные, неотъемлемые права и обязанности военнослужащего, которые определяют его статус как гражданина страны и защищают его неприкосновенность как особо должностного лица. Это те социально-экономические, политические и личные права и свободы, которые не могут быть изменены, отменены или ограничены другими нормативно-правовыми актами меньшей юридической силы.

Иными словами, никакая юридическая регламентация не может идти в разрез с конституционными правами и свободами граждан. Недопустимы факты установления различных ограничений и запретов конституционных прав и свобод военнослужащих со стороны командования и отдельных ведомств. Как было сказано ранее, возможность ограничения прав военнослужащих допускается только в отдельных случаях, которые оговорены в Конституции.

Вторая группа —те права и обязанности, содержащиеся в нормах различных отраслей права, которые распространяются и на военнослужащих, но, в отличии от первой группы, в некоторых случаях имеют свои особенности по отношению к военнослужащим. Это связано со спецификой военной службы.

Третья группа — права и обязанности военнослужащих, которые вытекают из условий военной службы и устанавливаются нормами военного законодательства. Эти нормы определяют общие, должностные и специальные права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил.

К общим правам и обязанностям военнослужащих относятся те, которые согласно законодательству распространяются на всех военнослужащих.

К таким правам, например, относятся:

право на хранение, ношение, применение и использование оружия, право на материальное обеспечение, право на охрану жизни и здоровья, на образование, участие в культурной жизни, подачу жалоб, заявлений и предложений.

К общим обязанностям — быть верными к военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество; строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников) и др.

Должностные права и обязанности обусловлены должностью военнослужащего в организационной структуре части, корабля, учреждения или заведения. Они определяют полномочия и пределы практического осуществления служебно-боевых задач и функций по каждой штатной должности. Объем должностных прав соответствует содержанию обязанностей, и, чем выше занимаемая должность, тем большими правами наделен военнослужащий.

Должностные права и обязанности определяются воинским уставами, а также соответствующими наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников.

Так, сержантам в интересах обучения и воспитания вверенных им подчиненных предоставлены в соответствии с занимаемой должностью права по применению поощрений, права налагать дисциплинарные взыскания, которые они обязаны использовать в служебных целях. Командир отделения также обязан: показывать подчиненным пример образцового несения службы, самообладании, стойкости и отваги; проводить подготовку личного состава отделения к несению службы, добиваться, чтобы каждый подчиненный знал свои служебные обязанности и правильно их выполнял; требовать соблюдения подчиненными воинской дисциплины, не допускать случаев нарушения уставных взаимоотношений и т.д.

Специальные права и обязанности военнослужащих связаны с выполнением задач, выходящих за пределы их постоянных обязанностей. Специальные права и обязанности военнослужащих определяются воинскими уставами и служебными инструкциями.

Исходя из вышесказанного следует отметить, что права и обязанности военнослужащих находятся в тесном единстве. Их нельзя противопоставлять друг другу, и только в своей совокупности они определяют статус воина-гражданина. Для того, чтобы осуществлять свои права и получать от общества материальные и другие блага, военнослужащий должен выполнять свои обязанности, отдавать обществу свой труд, свои усилия, проявлять заботу о государственных и общественных делах.

Важной проблемой, связанной с правовым статусом военнослужащих, является проблема нахождения российских военнослужащих на территориях других государств.

С образованием Содружества Независимых Государств возникло и получает развитие такое направление деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации как обеспечение коллективной безопасности Содружества в целом, так и обеспечение жизненно важных национальных интересов России на внешних границах.