2. Финансы, финансовая система Российской Федерации

2.1. Понятие финансов

Слово «финансы» происходит от латинского слова finis, означающего конец, окончание, финиш. В денежных отношениях, складывающихся между населением и государством в лице князя, короля, это слово означало завершение платежа, окончательный расчет. Лица, платившие взносы в пользу государства и различных его органов, получали соответствующий документ, который назывался fine.

Позднее от термина finis произошло слово financia, обозначающее денежный платеж, которое в дальнейшем (начиная с XVI века) стало означать совокупность государственных доходов и расходов.

Основными признаками финансов являются:

1. Финансы всегда выражают денежные и только денежные отношения между различными субъектами общественного воспроизводства.

Указания на денежный характер финансовых отношений – существенный, но не достаточный признак финансов, так как "денежные отношения" значительно шире понятия финансов.

Поэтому необходима конкретизация той части денежных отношений, которая относится исключительно к сфере компетенции финансов.

2. Лишь те денежные отношения финансовые, которые обусловлены фактом существования государства, необходимостью обеспечения последним своих функций и имеют государственную (принудительную) форму проявления.

Государственная форма управления обществом, как это известно, возникла на определенной стадии его развития, когда возникли общественная потребность и объективные причины появления специального органа - надстройки. Для обеспечения материальной основы функционирования своего аппарата, осуществляющего выполнение государственных функций, требуются деньги, взять которые государство может только в сфере материального производства.

Таким образом, с возникновением государства в обществе появляется объективная потребность в формировании перераспределительных отношений (распределении распределенного), которые с развитием товарно-денежных отношений принимают денежную (финансовую) форму.

3. Перераспределительный характер финансовых отношений

С помощью финансов государство изымает в свое распоряжение часть стоимости совокупного общественного продукта, созданного в сфере материального производства. Происходит формирование разнообразных денежных фондов (доходов) - централизованных и децентрализованных, которые в дальнейшем перераспределяются в пользу непроизводственной сферы, на содержание государственного аппарата, на социальные нужды и т. п.

Итак, под финансами понимают экономические отношения, осуществляемые путем оборота денег по поводу мобилизации денежных ресурсов в руках государства и последующего их распределения и перераспределения на нужды государства и непроизводственной сферы экономики, в результате которых в соответствии с общественными потребностями образуются и используются децентрализованные и централизованные денежные фонды.

Децентрализованные денежные средства остаются в распоряжении предприятий и служат источником их существования и развития.

Централизованные денежные средства находятся в распоряжении государства и служат источником развития всего народного хозяйства, рационального размещения производительных сил по территории страны, развития образования, культуры, укрепления обороноспособности и т. п.

Сущность финансов, как и всякой другой экономической категории, проявляется в их функциях - распределительной и контрольной.

Распределительная функция финансов используется для распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

Благодаря распределительной функции финансов национальный доход распадается на фонд потребления (около 75 %) и фонд накопления (около 25 %).

Кроме того, объективные причины диктуют необходимость перераспределения национального дохода.

К ним относятся:

• обеспечение потребностей непроизводственной сферы, где национальный доход не создается, но труд работников этой сферы является общественно полезным;

• перераспределение национального дохода между отраслями производства и регионами для решения общегосударственных задач.

Перераспределение национального дохода происходит путем аккумуляции денежных средств и последующего их направления в непроизводственные сферы и на нужды государства.

Методами аккумуляции (мобилизации) денежных средств являются налоги, государственный кредит в виде государственных займов и вкладов населения в сбербанки, государственное имущественное и личное страхование.

Формами перераспределения являются: финансирование объектов непроизводственной сферы, выплаты по страховому возмещению, государственным займам и т. п.

В результате перераспределения национального дохода образуются так называемые вторичные доходы - доходы лиц, не занятых в сфере материального производства, и доходы государства в виде платежей.

Контрольная функция финансов используется для осуществления контроля за производством, распределением и использованием ВВП.

Задачами финансового контроля являются: проверка составления и исполнения госбюджета, финансовых планов предприятий, соблюдение хозрасчета и финансовой дисциплины, выявление внутрихозяйственных резервов, а также рациональное использование материальных и денежных ресурсов.

Финансовый контроль осуществляется следующими органами: Государственной Думой, Минфином РФ, республиканскими, краевыми, областными министерствами финансов и районными финансовыми отделами, кредитными учреждениями, налоговой инспекцией, финансовыми органами предприятий и главными бухгалтерами.

Некоторые экономисты в качестве самостоятельной функции выделяют еще и регулирующую функцию финансов – воздействие государства на экономическое развитие отдельных территорий субъектов хозяйствования, отраслей посредством финансовых рычагов (налогов, цен, тарифов и т. п.).