22. Особенности современной международной трудовой миграции и ее регулирование.

Современный процесс внешней тр.миграции из России мало исследован и нуждается в особом внимании, так как с выходом России на МРТ возникает множество проблем как перед государством, так и перед специалистами, выезжающими за рубеж.

Междунар. миграция населения в усл-х расширения мирохозяйственных связей занимает все более знач-е место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в мигр.процессы, но несмотря на масштабы этого явления современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно ок-т влияние на разл. стороны жизни общ-ва, такие как эк-ка, демография, соц-гия, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций междунар.миграции осложнен несовершенством сбора инф-ции, отс-ем унифицированных нац-х и междунар.показателей. Публикуемая стат. информация, как правило, фрагментарна и зав-т от контекста. Тем не менее можно утверждать, что общая числ-ть междунар. мигрантов ув-ся год от года ускор-ми темпами, а хар-р и напр-е потоков в разл. регионах мира знач-но меняются. Так, к к.ХХ века вследствие междунар. миграции населения к традиц-м центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые мир.рынки раб.силы. Это страны Зап.Евр, Азиатско-Тихоок. региона, нефтедоб-щие страны Бл.Востока, Аргентина и Венесуэла в Лат.Ам., а также наиболее богатые афр.государства.

По оценочным данным, с 1950 г. по 1990 г. США приняли 25 млн. им-тов из Лат.Ам., Ю-Вост.Азии и др.регионов, ФРГ - 9 млн., Франция - 4 млн., а Канада и Австралия - по 3,5 млн. человек. Числ-ть им-тов в 7 наиболее богатых нефтедоб.странах (Сауд.Ар., Ливия, ОАЭ, Кувейт, Оман, Катар и Бахрейн) ув-сь в период с 1975 г. по 1990 г. с 1,9 млн. до 8 млн. человек .

Хаар-ной особ-тью совр. миграции явл-ся то, что ее потоки состоят из двух напр-й, и, след-но, одно и то же гос-во м.б как страной-донором, так и страной-реципиентом.

Например, Великобритания и США явл-ся одновременно и одними из главных стран-реципиентов в мире, и донорами для отдельных государств (США донор для Канады, Великобритания - для Австралии).

В США начиная с к.60-х гг преобладает доля им-тов из разв-ся стран. Кол-во выходцев из Азии и Лат.Ам.в иммигр.потоке достигает 88%. Для таких им-тов хар-но компактное расселение, что приводит к форм-ю этнического бизнеса. Так, в конце 80-х, по данным ам. Иссл-лей, 47,5% корейского нас-я были предпр-ми, 27,6% - работали по найму на этих же фирмах. Для иранских мигр-в эти цифры сост-ли 56,7 и 4,6%. Трад-ми сферами развития этнического бизнеса явл-ся стр-во, торговля и сфера услуг .США, проводя политику по привлечению высококвал. кадров, и сегодня ост-ся общепризнанным центром притяжения проф-лов. По оценкам разл-х спец-тов, за период с 1965 по 1990 гг. США сэкономили на образ-и и науч.деят-ти не менее 15 млрд. долларов.

Как в США, так и в Канаде велико число нелег. мигр-в. По оценкам спец-в, только в США эта цифра прев-т 4,5 млн. человек, бол-во из кот.выходцы из Мексики.

Поток им-тов, напр-ся в Канаду, также претерпел изм-я по своему составу. Так, если в 1900г выходцы из аз.стран сост-ли 3%, то к 1991г эта цифра возросла до 52%. Осн-ми странами-донорами явл-ся: Гонконг (15,3%), Филиппины (5,2%), Шри-Ланка (5,1%), Индия (5,1%) .

Бол-во им-тов из Гонконга - инвесторы или предприниматели, приезжающие на п.м.ж. По оценкам Canadian Imperial Bank of Commerce, ежегодно порядка 2-4 млрд. канн.долл. пост-тв страну из бывших брит.колоний.

В посл.время ув-ся приток в Канаду им-тов из Вост. Европы, ос-но из Польши. По-прежн. сущ-т экспорт труд.сил из Велик., Герм, Ит. и США.

После США и Канады Австралия явл-с третьей страной, приним-й мигр-в на п.м.ж. Однако в посл. годы первичная им-ция сущ-но затруднена нац. зак-вом, а мигр. поток осн-ся на воссоед-и семей.

Стат. данные гов-т о том, что Велик. пока продолжает ост-ся домин.донором для Австралии. Так, в 1992 г. 13,5% от общего числа приб-х в страну сост-и мигр-ты из Объед.Королевства и Ирландии. На втором месте им-ты из Гонконга - 12%, далее из Вьетнама - 8,9% и Н.Зеландии - 6,7% (4). Уд.вес ин-цев в общих тр.рес-х гос-ва сост-т 24 %.

Зап.Евр. также явл-ся одним из крупн-х центров междунар.миграции раб.силы. За пер.с 1950 по 1990гг числ-ть им-тов в этом рег.возросла с 5,1 млн. чел. до 17 млн. По данным на 1990 г., странами, в кот. проживает осн.масса им-тов, были Герм. (5,242 млн. человек), Франция (3,608 млн.), Велик. (1,875 млн.), Швейцария (1,1 млн.), Бельгия (0,905 млн.), Ит. (0,781 млн.), Нид-ды (0,692 млн.). К 1995 г. числ-ть им-тов в Герм. ув-сь почти на 2 млн., в Англии - на 2 тыс. чел., но при этом страной с макс.% присутствия им-тов явл-ся Люксембург - 28% в 1990 г. и 33,5% в 1995 г.

Осн-ми странами-донорами для некот. Евр. стран явл-ся: Алжир, Марокко и Порт. для Франции; Ит. и Марокко для Бельгии; Турция, Югославия, Италия, Греция и Польша для Германии; Турция и Марокко для Нидерландов; Италия, Югославия и Испания для Швейцарии; Индия для Велик.

В посл.время на евр.рынке набл-ся жесткая конк-ция со стороны мигр-в из Турции, республик бывшей Югославии, Греции, Италии, Португ. и Испании за раб.места низкой квалификации.

Как правило, ин.рабочие, ос-но это отн-ся к выходцам из стран Востока, исп-ся в тех сферах и отраслях, где велика доля ручного труда, а работа сч-ся не престижной или опл-ся по низким расценкам. Во Франции, например, половина всех им-тов была занята в обраб.пром-ти и торговле, а в Герм. три пятых ин.раб-х тр-сь в обраб.пром-ти. Эти цифры гов-т об ориент-и отд-х отр-й на ин.раб. силу.

В Евр. в посл.годы наметился некот. сдвиг в трад.стр-ре зан-ти им-тов. Ув-ся %ин-цев, раб-х в сфере услуг. Набл-ся сн-е зан-ти в сталелит-й пром-ти, мет/обраб., автомобилестроении.

Присутствие б.числа нелег.мигр-в явл-ся серьезной проблемой для евр.стран. В н.90-х, по оценкам эксп-в, в Евр.сообществе нах-сь более 3 млн. "нелегалов", в осн-м это выходцы из Сев.Африки и Азии.

Интеграц-е процессы, происх-е в Евр.сообществе, ведут к ускор.эк.росту и созд-ю нов.раб.мест. Эти изм-я ок-т сущ.вл-е на миграцию тр.сил в мире, но, по данным некот.спец-в, страны ЕС будут неохотно вербовать раб-в из стран - нечленов Евр.сообщества. В опубл-х прогнозах предп-ся сн-е сальдо миграции для ЕС. Если с 1989 по 1993 гг. сальдо ежегодно превышало 1 млн. человек, то в 2000 г. сост-т, по разным оценкам, от 400 до 800 тыс.чел. Евр.эксперты прогн-т сущ.кач.изм-я, кот. будут пр-ть в бл. время в тр.мигр.потоках. Речь идет о том, что раб-ки самой выс.квал-ции станут наиб.мобильной частью раб.силы и их % будет ув-ся в общем мигр.потоке, сост-м из низко- и полуквал.раб-ков.

Азия явл-ся разв-ся регионом, для котэ хар-ны самые разнообр.потоки междунар.миграции.

Один из них сформ-ся в 70-е годы. Из-за стремит.роста цен на нефть возникла необх-ть реорг-ции нац.хоз-в в странах Бл.Вост., но эти гос-ва не расп-ли необх.тр.рес-ми. Пересмотрев им-ную политику, нефтедоб.страны ув-ли импорт раб.силы, и к н.90-х г ин. раб.сост-ли подавл.бол-во. В Катаре - 92%, ОАЭ - 90%, в Кувейте - 85%, в Сауд.Ар. и Бахрейне - около 40%, в Омане - 34%.

Странами-донорами для этих шести гос-в стали не только ар.страны, Индия и Пакистан, но и некот.гос-ва Вост.и Ю-Вост.Азии, а также Грец, Турция, Ит, знач-н поток мигрантов-стр-лей из Юж.Кореи и Таиланда.

Другой мигр.поток сформ-ся бл-ря ослабл-ю эм.огр-ний в бывшем Сов.Союзе. За семь лет (1989-1995 гг.) 597 тыс. евреев прибыли в Израиль, из них 29,9% выехали из РФ 29,3%-с Укр.и 22,3% - из аз.стран СНГ.

Вследствие эк.роста Гонконг, Сингапур, Яп, Малайзия, Юж.Корея и Тайвань стали привлек-ми для им-тов из таких стран, как Филиппины и Таиланд, но доля нелег.миграции в этом регионе очень высока.

В сер.80-х Яп. стала принимать ин.раб-х в низкоопл-ю сферу обсл-я и стр-во. Бол-во им-тов работали нелег-но, т.к.зак-тво страны не сод-т статьи, разреш-й нанимать неквал.раб.силу. В 1990 г. зак-во было изменено, но так.обр., что тр.рес.пополнялись за счет потомков яп.происх-я из Лат.Ам. и ин.спец-тов некот.категорий. За неск-ко лет числ-сть ин.нас-я, законно прожив-го в Яп, возросла на 60%, но число незарег.мигр-в тоже ув-сь и в 1995 г. прибл-но сост-ло 280 тыс. чел.

Страны Лат.Ам.и Кар.бассейна явл-ся регионом, в кот.доля мигр-в невысока - 6,2%. Осн.гос-ми-реципиентами явл-ся Аргент, Браз и Венесуэла. Эти страны, а также Боливия, Чили и Парагвай испыт-т остр.недостаток в квал.раб.силе и поэт.субсидируют спец. программы по привл-ю мигр-в из Вост.Евр. и СНГ.

Для этого региона хар-на внутриконтин-я миграция. Ее динамика ус-сь после эк.спада 1980-х, кот.привел к возвр-ю лиц евр.происх-я и их пот-ков в страны исхода. В Венесуэле в этот период уд.вес выходцев из стран Лат. Ам.ув-ся до 67%, а Боливия, Чили, Парагвай и Уругвай стали активными странами-донорами для Аргентины.

Один из самых насыщенных мигр.потоков напр-н из Мекс в США. Числ-ть мекс-цев, прожив-х в США, возросла с 1970 по 1990 гг. с 760 тыс. до 4,3 млн. чел.

Гос-ва Сев.Афр.явл-ся донорами для нефтедоб-х стран Зап.Азии и Европы. До принятия Францией соотв-щих мер Алжир был одним из гл. поставщиков раб.силы. Труд.мигранты из Египта напр-ся в Ливийскую Арабскую Джамахирию и страны Зап.Азии.

Осн.центр труд.миграции в Зап.Афр-Кот-дИвуар, где число им-тов в н.90-х г дост-ло 1,5 млн. чел., бол-во из кот. прибыли из сос.стран афр.континента. Ю-Афр Республика - самая богатая страна континента - долгое время явл-сь центром притяж-я мигр-в, осн.кол-во кот.занято было в угледоб.отрасли. После проведения ЮАР политики сн-я зав-ти от тр.мигр-в уд.вес ин.раб-х в общей числ-ти всех раб-х, занятых в уг.пром-ти, сокр-ся с 77% до 40% в период с 1970 по 1980 гг.

В посл.годы ув-ся приток незарег.тр.мигр-в из сос.гос-в.

ЮАР по-прежн. явл-ся страной-рецип.для людей, приезж-х сюда на п.м.ж., но для такой катег.лиц сущ-ми факт-ми стали проф-я и квал-я. Трудно судить о мигр. потоках в др.частях Афр.из-за отс-я стат.данных о межстрановых перемещениях в этих регионах.

На мигр.сит-цию в мире б.вл-е оказали глоб.проц-ы, связ-е с расп.СССР и образ-ем нов.незав.гос-в, изм-м эк.системы и либер-цией общ.-полит. жизни в стране.

За пределами России оказ-сь ок. 25 млн. русских и неск-ко мил-в предст-лей др.коренных народов РФ.

Процесс переселения бывших соотеч-ков в Россию из стран нов.зарубежья будет прод-ся в бл.годы, но его масштабы неск-ко ум-ся в связи с сокр-м росс.диаспор в этих странах и с огр-ми возм-ми гос-ва по приему и обустройству репатриантов.

Межнациональные вооруженные конфликты являются причиной вынужденных переселений, которые сопровождаются большими потерями для самих мигрантов и тяжелыми экономическими, социальными и политическими последствиями для государства.

В к.80-х г.ув-ся поток эм-в из России. К трад.форме этнич.миграции доб-сь новая - по эк.причинам. За три года, с 1987 по 1990 г., эм-ция из России ув-сь в 10 раз и в посл. годы сост-а порядка 80-100 тыс. в год. Осн.центрами притяж. для рос.эм-в ост-ся Герм.(две трети выезжающих), Израиль (ок.17%) и США (прибл.10%). Незн-ные потоки мигр-в напр-ся в Финл, Швецию, Канаду и Австралию. Потоки тр.эм-ции напр-ся также в страны Вост.Европы, Грецию, Турцию и Китай.

Проводя кол-ную оценку мигр.проц-в в России, можно ск-ть, что убыль нас-я покр-ся знач-м притоком людей из стран бл.заруб. Однако сл-т обратить вн-е на то, что РФ несет зн-ные структ.потери нас., поск-ку б.часть покид-х страну мигр-в им-т выс.проф.квал-цию, а мигр-ы, въезж. в страну, как прав., теряют при переезде свой соц.статус, квал-цию и возм-ть раб-ть по спец-ти. Такая сит-я отр-но вл-т на проф.ур-нь нас-я и кач-во тр.рес.

Либер-ция зак-ва сп-ла акт-ции пр-са внеш.тр.мигр. из России. По дан.Госкомстата РФ, в 1995 г. лег. выехали для врем.работы за рубеж порядка 11 тыс. чел.

Ин.раб/дати компании все чаще обращ-ся к России, кот. явл-ся ист-ком сравн-но деш-го наем.труда при весьма выс.ур-не обр-ния и проф.подготовки.

США прин-т рос.ученых, прогр-тов, банк.служ. и препод-лей высшей школы.

Спец-ты в обл.ракетостр-я, инженеры-нефтяники, квал. стр-ли, инженеры-электронщики польз-ся спросом в странах Бл.Вост.

Зап.Евр. явл-ся одним из осн.центров притяж.тр.мигр-в из Рос, но интеграц.процессы и объед-е нац.рынков труда в странах - членах ЕС преп-т тр/устр мигр-в из др. стран.

Совр.процесс внеш.тр.миграции из Рос мало иссл-н и нужд-ся в ос.вним-и, т.к. с выходом России на МРТ возн-т мн-во проблем как перед гос-вом, так и перед спец-ми, выезж. за рубеж.

Важное место в осущ-и мер по интеграции Рос в МРТ зан-т вопросы, связ-е с привл-м в Рос ин.раб.силы.

В 1997 г. числ-ть ин-цев, раб-х по контр-м и дог-м, сост-ла 241,5 тыс.чел, и прим. половина из них прибыли из стран СНГ. Но осн.массу мигр.потока тр.сил сост-т незарег.мигр-ы из Китая, Вьетнама и Афган. Бол-во из них заняты в челн. торговле, стр-ве, рем.работах, на тр-те и в оказ-и серв.услуг.

В связи с неравн-тью эк.развития отд-х гос-в и рег-в процессы междунар.миграции труд.сил будут усил-ся. Все б.число стран будет прин-ть самое акт.участие в этих проц-х, исп-я соц, культ, полит и демогр. зав-сть от них.

Для России, чтобы избежать потерь, кот.понесли страны-доноры, важно изучать мир. опыт гос-в, длит.время участв-х в экспорте и импорте раб.силы.