3. Военно-социальная работа.

Следующим видом морально-психологического обеспечения выступает военно-социальная работа. В широком смысле слова военно-социальная работа – это деятельность органов военного управления, осуществляемая во взаимодействии с органами государственной власти и общественными объединениями в целях реализации государственной социальной политики в Вооруженных Силах, оказания помощи военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу в решении их социальных проблем, создания надлежащих социальных условий для успешного выполнения боевых задач, стоящих перед войсками (силами).

В узком смысле слова военно-социальная работа как вид морально-психологического обеспечения представляет собой систему согласованных, целенаправленных организационных, правовых, социально-экономических и воспитательных мероприятий, направленных на реализацию социальных гарантий военнослужащих и членов их семей, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами.

Военно-социальная работа организуется и проводится в целях создания социальных условий для эффективного выполнения личным составом своих служебных обязанностей в ходе боевых действий войск (сил), поддержания в частях и подразделениях правопорядка и воинской дисциплины, практической реализации социальных гарантий военнослужащих и членов их семей, предусмотренных законами и другими нормативными правовыми актами для военного времени.

Военно-социальная работа решает следующие основные задачи: реализация мер по обеспечению социальной защиты военнослужащих и членов их семей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; соблюдение международных правил ведения военных действий, обращения с ранеными и больными, гражданским населением в районах боевых действий, а так же военнопленными; изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации; выработка, принятие и реализация управленческих решений по осуществлению социальной защиты личного состава; организация правового воспитания различных категорий военнослужащих, разъяснение правовых актов о правах и льготах военнослужащих. Кроме того в круг задач военно-социальной работы входит оказание индивидуальной социальной помощи военнослужащим; обучение должностных лиц частей и подразделений правовым основам осуществления социальной защиты своих подчиненных; рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений по социальным вопросам жизнедеятельности военнослужащих и членов их семей; взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными организациями в интересах решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей.

Командир части является организатором военно-социальной работы. Он направляет деятельность своего заместителя и аппарата по воспитательной работе на организацию военно-социальной работы в подразделениях и части. Кроме того, он издает приказы и другие акты военного управления, посредством которых осуществляет реализацию законодательства о социальной защите личного состава в период подготовки и в ходе ведения боевых действий. Непосредственную ответственность за состояние и организацию военно-социальной работы, проведение воспитательных мероприятий по поддержанию воинской дисциплины и предотвращению в воинской части (на корабле) несет офицер по социальной работе и профилактике правонарушений. Он подчиняется заместителю командира части (корабля 1 ранга) по воспитательной работе.

Содержание военно-социальной работы определяется руководящими документами и обеспечивает реализацию ее целей и задач (рис. 4). Помимо представленных на рис. 4 основных компонентов военно-социальная работа в частях и подразделениях включает в себя оказание помощи личному составу в разрешении возникающих социальных проблем; подготовку предложений по совершенствованию нормативной базы социальной защиты военнослужащих и членов их семей; проведение консультаций представителей органов военного управления по осуществлению военно-социальной работы, укреплению воинской дисциплины и правопорядка; забота о качественном питании личного состава; участие в решении вопросов медицинского обслуживания и медико-социальной реабилитации, эвакуации семей военнослужащих, материально-бытового обеспечения, денежного довольствия, проведении военно-ритуальных мероприятий; изучение и реализация предложений, заявлений и жалоб военнослужащих и др.

Содержание и организация военно-социальной работы отражаются в графической части плана морально-психологического обеспечения (рабочая карта) и пояснительной записке к ней.

Основными принципами военно-социальной работы являются принцип законности, принцип социальной справедливости, принцип адресности и персонификации, принцип системности, принцип активности и гибкости, принцип превентивности, принцип профессиональной компетентности военных кадров, включая военно-социальных работников¹.

Военно-социальной работе, проводимой в частях и подразделениях присущи такие функции как нравственно-гуманистическая, информационно-коммуникативная, регуляционно-профилактическая, организационно-методическая, деятельностно-обеспечивающая, социально-психологическая, защитная, консультативная, координационная и др.

К основным методам военно-социальной работы относят диагностический, прогностический, организационный, предупредительно-профилактический, социально-медицинский, социально-педагогический, социально-бытовой, коммуникативный и др.

В армейских и флотских частях реализуется система работы должностных лиц по организации военно-социальной работы. Она представляет собой единство обеспечивающих мер, реализацию должностными лицами служебных обязанностей, поэтапное решение определенного круга военно-социальных задач и совокупность согласованных и периодически проводимых мероприятий на всех уровнях военного управления, направленных на комплексную реализацию целей и задач военно-социальной работы как в мирное, так и военное время.

К основным формам военно-социальной работы относятся проверки соблюдения законодательства о правах и льготах военнослужащих, контроль за полным обеспечением военнослужащих всеми положенными видами и нормами довольствия; индивидуальное и коллективное консультирование по социально-правовым вопросам; проведение бесед, занятий и семинаров по социально-правовой тематике; работа с письмами, жалобами и заявлениями военнослужащих и граждан, прием посетителей по военно-социальным вопросам и др.

Кроме того, при проведении военно-социальной работы в частях и подразделениях практикуются правовое информирование, проведение собраний военнослужащих, профсоюзных организаций и членов семей военнослужащих, социологических исследований по выявлению социального самочувствия личного состава, прием военнослужащих командным составом и организация работы общественных приемных по личным вопросам, индивидуальная работа с военнослужащими и членами их семей, ответы на обращения и жалобы военнослужащих и членов их семей по военно-социальным вопросам.

К материальной базе военно-социальной работы относятся уголки правовых знаний в подразделениях, методические классы военно-социальной и правовой работы, пункты военно-социальной работы в Домах офицеров, библиотеках и клубах воинских частей, наглядная агитация по военно-социальным вопросам, размещаемая в местах несения боевой службы и боевого дежурства, отдыха и досуга личного состава.

Пункты военно-социальной работы создаются в целях оказания консультационной помощи военнослужащим и членам их семей по реализации широкого круга вопросов социальной помощи и защиты, а также снятия социальной напряженности в воинских коллективах. На военное время его штат предусматривает три должностных лица - начальник пункта и консультант (офицеры) и гражданский специалист. Общее руководство справочно-консультативным пунктом осуществляет заместитель командира части по воспитательной работе.

Эффективность решения задач военно-социальной работы достигается своевременной разработкой предложений и мероприятий по обеспечению социальной защиты военнослужащих и членов их семей; сосредоточением и наращиванием усилий военно-социальной работы в войсках (силах), действующих на главных направлениях и выполняющих наиболее ответственные боевые задачи; прогнозированием развития социальной обстановки и принятием упреждающих мер по недопущению негативных ситуаций, постоянным изучением и удовлетворением нужд и запросов личного состава; взаимодействием с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными организациями; своевременным доведением до войск (сил) нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты.