2. Муниципальная должность: понятие и виды.

Законодательство о муниципальной службе выделяет 2 вида должности.

1. Муниципальная должность - это должность в ОМС с установленными полномочиями и обязанностями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий и исполнение обязанностей

Муниципальные должности подразделяются:

а) выборные муниципальные должности, заметаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица, члены выборного органа МСУ)

б) замещаемые на основании решений представительного ОМС в отношении лиц, избранных в их состав в результате муниципальных выборов (избрание депутатами председателя и заместителя председателя представительного органа).

в) иные муниципальные должности, замещаемые путём заключения трудового договора.

2. Должность муниципальной службы - назначаемая должность в органе МСУ, образуемая в соответствии с Уставом МО с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения своих полномочий (выборные должности не относятся к должностям муниципальной службы). Подразделяются на следующие виды:

1. Высшие муниципальные должности муниципальной службы (назначенный глава местной администрации);

2. Главные муниципальные должности муниципальной службы (заместители

главы местной администрации);

3. Ведущие муниципальные должности муниципальной службы (начальник отдела, его заместитель, руководители структурных подразделений администрации, советник, консультант);

4. Старшие муниципальные должности муниципальной службы (главный специалист, ведущий специалист);

5. Младшие муниципальные должности муниципальной службы (специалисты I и II категорий, специалист)

Эта классификация влияет на квалификационные требования к претендентам.

3. Правовой статус муниципальных служащих в рф.

Муниципальный служащий - это гражданин РФ, достигший 18-ти лет, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий ОМС и должностных лиц местного управления на должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.

Правовой статус муниципального служащего состоит из следующих элементов: права, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность.

Муниципальный служащий имеет право:

• требовать письменного оформления содержания и объёма должностных полномочий и создания условий для их исполнения

• знакомиться с нормативными и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой им должности, оценку качества его работы, условиями продвижения по службе;

• на предоставление рабочего места с необходимым техническим оснащением, включая средства связи, оборудование и т.д.;

• принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

• запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию, документы и материалы;

• беспрепятственно посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их орнизационно-правовых форм и форм собственности;

• вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

• на продвижение по службе, увеличение размера должностного содержания с учётом результатов работы и уровня квалификации;

• повышать квалификацию, проходить переподготовку за счёт средств местного бюджета, участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;

• знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности, с характеристиками и другими документами до внесения их в личное ело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

• требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

• обращаться в вышестоящие органы и суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой и восстановления его прав;

• объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав, социальна экономических и профессиональных интересов;

• на пенсионное обеспечение с учётом стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий обязан:

• исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

• соблюдать и исполнять Конституцию РФ, действующее федеральное законодательство, другие нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

• обеспечивать защиту и соблюдение прав и законных интересов граждан в пределах своих должностных полномочий;

• своевременно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и принимать по ним соответствующие решения на основе действующего законодательства;

• исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих органов в порядке подчинённости руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных (действующее законодательство содержит специальную норму о возможности неисполнения муниципальным служащим незаконных приказов);

• сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь честь и достоинство граждан;

• поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных полномочий;

• соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

• беречь муниципальную собственность;

• соблюдать ограничения, установленные для муниципального служащего.

С исполнением своих обязанностей муниципальным служащим на должности муниципальной службы тесно связаны и предусмотрены законом запреты:

• не имеет права заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

• не может замещать должность муниципальной службы в случае:

1. избрания или назначения на гос. должность РФ либо гос. должность субъекта и в случае назначения на должность государственной службы;

2. избрания или назначения на муниципальную должность;

3. избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

• не может заниматься предпринимательской деятельностью;

• не может состоять членом органа управления коммерческой организации если это не предусмотрено законом или не поручено ему по должности;

• не может быть поверенным или представителем в делах третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинён или подконтролен ему;

• использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое имущество и служебную информацию:

• не может получать от физических и юридических лиц вознаграждение, связанные с исполнением им должностных обязанностей;

• не может выезжать в командировки за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости;

• не может использовать свои должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или пользу других лиц, а также агитации по вопросам референдума;

• не может использовать своё служебное положения в интересах политические партий, религиозных и иных общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

• создавать внутри ОМС муниципальные служащие не могут организовывать структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;

• и другие.

В период прохождения муниципальной службы муниципальному служащему гарантируются:

1. Условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

2. Денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;

3. Ежегодный оплачиваемый отпуск;

4. Пенсионное обеспечение в соответствии с законом;

5. Медицинское обслуживание, в том числе после выхода его па пенсию;

6. Переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;

7. Обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

8. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после се прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, в порядке определённом законодательством;

9. Предоставление при необходимости служебной жилой площади;

10. Денежная компенсация командировочных и транспортных расходов или предоставление, с учётом содержания и объёма исполняемых должностных обязанностей, служебного транспорта;

11. Защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом;

12. В случае смерти муниципального служащего в период прохождения муниципальной службы, членам семьи выплачивается компенсация;

13. В случае ликвидации ОМС, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством ПМР о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Ответственность муниципального служащего:

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, совершение дисциплинарного проступка, а также

несоблюдение ограничений на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания (замечание, выговор, увольнение, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности), которое налагается руководителем соответствующего муниципального органа в соответствии с трудовым законодательством.

Муниципальный служащий вправе обжаловать данные взыскания по своему выбору:

• вышестоящему должностному лицу, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, применившее дисциплинарное взыскание, либо

• в судебном порядке.