Тема 2. Историко-теоретические основы и зарубежный опыт местного самоуправления.

Историко-теоретические основы МСУ как социальная идея и формирование научной категории. Развитие исторических форм МСУ в России. Самоуправление земств 1864-1870гг. Организация местной власти в советский период государства. Предпосылки и основные направления реформирования Советов в конце 1980-х гг. Политико-правовые основы организации и функционирования местной власти в РСФСР. Муниципальные системы зарубежных стран: Англо-Саксонская, Французская, Континентальная, Смешанная (коммунальная) система ФРГ.

Тема 3. Понятие, сущность местного самоуправления и его система.

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя РФ. Понятие МСУ и его законодательное определение в соответствие с основными понятиями Европейской Хартии МСУ. Основные теории о сущности МСУ. Принципы местного самоуправления. Содержание основных функций МСУ и как деятельность населения по решению вопросов местного значения. Выборные и другие органы МСУ, выборные должностные лица. Система отношений государства и МСУ. Ответственность органов и должностных лиц МСУ. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц МСУ.

Тема 4. Государственная политика в области развития местного самоуправления.

Основные направления и принципы развития МСУ. Полномочия органов госвласти РФ в области МСУ. Порядок делегирования полномочий органов госвласти субъектов РФ органам МСУ. Полномочия органов госвласти субъектов РФ в сфере МСУ, виды и механизм данных полномочий. Общие положения реформирования МСУ в соответствии с ФЗ №131-2003г. и делегирования полномочий в современных условиях. Государственная поддержка МСУ и наделение органов МСУ отдельными полномочиями. Виды поддержки: организационные, функциональные, финансовые, экономические.

Тема 5. Законодательная основа местного самоуправления.

Понятие и система законодательства РФ о МСУ. Виды законодательных актов о МСУ: международные, федеральные, региональные (субъектные), специальные комплексные. Европейская Хартия МСУ (структура, общая характеристика, основные положения) и ее значение для развития МСУ РФ. Конституционные основы МСУ. Федеральное законодательство о МСУ: общая характеристика и проблемы. Роль и значение ФЗ №131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и перечень установленных им принципов организации МСУ. Законодательство субъектов РФ и его роль в правовом регулировании МСУ. Основные тенденции в развитии законодательства субъектов в современных условиях реформирования МСУ.

Тема 6. Уставы муниципальных образований.

Ключевая роль и значение Устава муниципального образования, его определений всеобъемлющий характер. Содержание Устава и перечень отраженных в нем определенный обязательном порядке. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений, вступление их в силу. Условия и порядок регистрации Устава муниципального образования в субъекте РФ. Роль населения муниципального образования в подготовке проектов и принятия Устава. Включение Устава муниципального образования в систему муниципальных правовых актов. Роль и значение Устава, принятый населением на местном референдуме (сход граждан).