- •Предмет и задачи курса.
- •Политические режимы современных государств.
- •Формы государственного устройства.
- •Хозяйственные модели и формы хозяйствования.
- •Уровни и функции органов государственного управления
- •12. Подходы к науке организации управления.
- •13. Современная парадигма управления.
- •17. Становление и развитие знаний о государственном управлении.
- •19. Система государственного управления фрг
- •20. Система государственного управления России.
- •21. Публичное управление.
- •22. Основные признаки государства как публичного института.
- •23. Элементы государственного и муниципального управления.
- •24. Базовые принципы управленческой деятельности.
- •К числу основных принципов управления могут быть отнесены:
- •25. Пределы государственного и муниципального управления.
- •26. Государственное управление в гражданском обществе.
- •27. Сущность государства
- •28. Теории возникновения государства.
- •29. Признаки и атрибуты государства.
- •Типология государств:
- •32. Понятие и признаки правового государства.
- •33. Государственные образования
- •34. Легализация государственной власти.
- •35. Легитимация государственной власти.
- •36. Государственный аппарат.
- •37. Государственная служба.
- •38. Государственное устройство в России.
- •39. Президентская власть в государственном управлении за рубежом.
- •42. Законодательная власть в государственном управлении в России.
- •43. Полномочия Совета Федерации и его участие в управлении государством.
- •44. Полномочия Государственной Думы и ее участие в управлении государством.
- •47. Исполнительная власть в государственном управлении в России.
- •50. Судебная власть в государственном управлении за рубежом.
- •51. Судебная власть в государственном управлении в Российской Федерации.
- •52. Регион как объект государственного управления.
- •53. Основные признаки федерализма.
- •54. Реформирование территориального устройства.
- •55. Государственная региональная политика.
- •56. Федеральное управление регионами.
- •57. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- •58. Законодательные органы субъектов Федерации и их роль в управлении.
- •62. Определение и общие принципы самоуправления.
- •65. Исторический путь местного самоуправления.
- •66. Правовые основы местного самоуправления.
- •67. Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •Основные проблемы и правовые основы обеспечения безопасности
- •70. Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Задачи органов местного самоуправления по реформированию жкк
- •71. Муниципальное управление транспортным комплексом.
- •72. Муниципальное регулирование потребительского рынка.
- •73. Муниципальное управление охраной здоровья населения.
- •74. Муниципальное управление образованием.
- •75. Муниципальная молодежная политика.
- •76. Муниципальное управление земельными ресурсами.
- •77. Управление муниципальным имуществом.
- •78. Муниципальный заказ.
- •79. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования.
- •Анализ социально-экономического положения
- •Общие подходы к планированию социально-экономического развития муниципального образования
- •Текущее и среднесрочное планирование и прогнозирование
- •80. Муниципальные целевые программы.
- •81. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования.
- •Муниципальные займы
- •82. Организационная структура местной администрации.
- •83. Организация и планирование работы местной администрации.
- •Система планирования работы местной администрации
- •84. Организация муниципальной статистики.
- •85. Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •86. Законодательство и практика муниципального управления в Москве.
- •87. Модели организации местного самоуправления.
- •88. Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования.
- •Конституция рф глава 1 статьи 3, 12.
- •90. Двойственная природа местного самоуправления как института публичной власти.
- •Основные постулаты теорий
Политические режимы современных государств.
Политический режим - способ организации политической системы, который отражает отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране. В научной литературе выделяют два вида политического режима: демократический и антидемократический. Демократический режим основан на признании народа основным источником власти, на принципах равенства и свободы. Авторитарный режим возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Тоталитарный режим возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан.
Формы государственного устройства.
Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государстве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти. Выделяют три основных формы государственного устройства:
федерация;
унитарное государство;
конфедерация.
Федерация – это союз относительно самостоятельных государственных образований, имеющих общие центральные органы. Унитарное государство – это единое политически однородное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Иными словами, принцип унитарного государства исключает существование внутри него отдельных государственных образований. Конфедерация – это союз самостоятельных независимых государств для осуществления совместных конкретных целей.
Хозяйственные модели и формы хозяйствования.
В мировой практике сложились три хозяйственные модели:
Кейнсианская модель в качестве главного приоритета рассматривает борьбу с экономическими спадами и безработицей - это составляет основу государственной политики.
Монетаристская модель основана на трудах нашего современника М. Фридмана, предложившего меры по борьбе с инфляцией в качестве главного приоритета в проведении государственной политики, вмешательство в экономику только в денежной сфере.
Плановая экономика предполагает использование опыта стран тоталитарного социализма и может быть проиллюстрирована рядом положений: принятие многих экономических решений происходит на уровне высшего политического руководства; наличие института государственного планирования (Госплана); участие государства непосредственно в управлении деятельностью ведущих предприятий.
Уровни и функции органов государственного управления
В наиболее общем виде структура государственного управления представляет собой три основные ветви: власть законодательную (парламент), исполнительную (правительство) и судебную. Главой государства, как правило, является президент (или монарх), главой правительства - премьер-министр. В правительство входят различные министерства и ведомства выполняющие конкретные административные функции (например, министерство труда, министерство промышленности, министерство образования и др.). В структуру министерств и ведомств входят различные подразделения (главные управления, управления, отделы и др.), каждое из которых также специализируется на конкретной, но уже более узкой функции управления. Подобная структура существует на всех уровнях власти: федеральном, региональном и местном. (см вопрос 2)
Соотношение предметов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ по функциональным блокам.
(статья №72 Конституции РФ) в совместном ведении находятся предметы: обеспечение соответствия н.п.а Конституции и ф\з РФ; защита прав и свобод человека и гражданина; природопользование; общие вопросы культуры, образования, науки; вопросы здравоохранения; установление общих принципов налогообложения; установление общих принципов организации ГМУ.
11. Методология и основные методы науки управления.
Наука управления, как и любая другая наука, имеет предмет, теорию и метод. Методология призвана выработать систему различных средств и приемов изучения и обобщения явлений действительности. Применяется множество методов в теории и практике управления:
- Диалектический метод. Все законы и категории имеют место в управлении;
- Конкретно-исторический подход - обязательное требование научной разработки проблемы управления производством;
- Комплексный подход - одно из условий эффективного изучения и разработки рекомендации по управлению.
- Аспектный подход - исследование одной из сторон отношений управления, одно из свойств. (Аспекты: политэкономический, социологический, философский и т.д.)
- Системный подход - он позволяет рассматривать как управляемую, так и управляющую систему как целостный комплекс взаимосвязанных элементов.
- Эффективным методом науки управления является моделирование - построении модели управляемого объекта или субъекта управления, которое облегчает изучение их свойств и особенностей поведения.
- Используется методы эксперимента, социологические методы, методы мотивации и др.