Федеральное агентство по образованию Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова

Программа дисциплины

«Прокурорский надзор» по специальности 021100 (030501.65) «Юриспруденция»

Разработана в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования

Кострома

2008

ББК 67.721 - 91я 73-6

П 784

Рецензент: Ф. М. Кобзарев, доктор юридических наук, доцент

П 784

Программа дисциплины «Прокурорский надзор» по специальности 021100 (030501.65) «Юриспруденция» в рамках национального регионального компонента / сост. д-р. юрид. наук, проф. М.С. Шалумов, канд. юрид. наук Н.Э. Шалумова. – Кострома : КГУ им. Н.А. Некрасова, 2008. – 32 с.

ББК 67.721 - 91я 73-6

 М. С. Шалумов, Н. Э. Шалумова,

составление, 2008

 КГУ им. Н.А. Некрасова, 2008

Пояснительная записка

Курс «Прокурорский надзор» входит в учебный план специальности «Юриспруденция». Программа дисциплины разработана в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки специалиста – юриста.

Кроме того, программа во многом носит авторский характер, поскольку в ее основу положены материалы подготовленных и защищенных разработчиками диссертаций¹, получившие апробацию в процессе их публикации в монографиях и статьях в ведущих юридических журналах страны, а также их использования при чтении разработчиками лекций по курсам «Введение в специальность «Юриспруденция», «Правоохранительные органы», «Уголовно-процессуальное право», ««Прокурорский надзор» и формировании учебно-методических материалов по данным дисциплинам. Ими доказано, что за время, прошедшее с момента утверждения государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция», кардинально изменились место, роль и функции прокуратуры в развивающемся в России демократическом правовом государстве, в результате которых надзор стал далеко не единственной функцией прокуратуры. Современная прокурорская деятельность отличается многообразием, она не ограничивается надзором за исполнением законов, а прокуратура к настоящему времени сформировалась в России как многофункциональный орган. К функциям прокуратуры относят­ся также уголовное преследование, координация деятельности правоохрани­тельных органов в борьбе с преступностью, защита прокурором публичного интереса в гражданском, арбитражном, административном и конституционном судопроизводстве, участие в предупреждении правонарушений. В этой связи разработчикам представляется, что пришло время скорректировать соответствующим образом наименование курса в государственных образовательных стандартах и иных нормативных и методических документах как «Прокурорская деятельность», а в данной программе использовать также в качестве его второго наименования «Прокурорская деятельность».

Учебный курс «Прокурорский надзор» - одна из специальных юридических дисцип­лин, которыми завершается изучение теоретических предметов в вузе. Данный курс базируется на изучении в процессе обучения таких фундаментальных дисциплин, как теория государства и права, конституционное, уголовное, административное, гражданское право, и соответствующего им процессуального законодательства. Основу этого курса составля­ют вопросы организации и деятельности российской прокуратуры, получившие нормативное закрепление в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Вместе с тем дисциплина включает в свое содержание усвоение многих норм и институтов других отрас­лей права, но под углом зрения надзора прокурора за их исполнением и использования проку­рором полномочий, предусмотренных законами и специальными ведомственными правовыми актами.

Изучение курса имеет своими целями:

получение будущими юристами глубоких знаний о правовых и организационных основах деятельности российской прокуратуры как важного государственно-правового института, его месте и роли в системе государственной власти Российской Федерации, о предназначении прокуратуры в развивающемся в России демократическом правовом государстве, определяющем современную систему осуществляемых ею функций, основных направлений деятельности и реализуемых полномочий, о значении прокурорской деятельности для защиты личности, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения интересов демократического общества и правового государства;

формирование у студентов высокого уровня правосознания и правовой культуры, активной жизненной позиции, непримиримости к любым нарушениям закона.

Задачи курса:

1) наделить студентов всесторонним представлением о прокурорской деятельности как одном из важнейших видов государственной деятельности, обеспечивающим в системе разделения властей сдерживание различных ветвей государственной власти в рамках определенных законом полномочий, и одновременно их взаимодействие на основе единства законности на всей территории Российской Федерации, планировании, тактике и методике осуществления прокуратурой своих функциональных обязанностей;

2) дать им глубокие знания важнейших положений международно-правовых актов, Конституции России, федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации, составляющих правовые основы функционирования российской прокуратуры в условиях формирующегося демократического правового государства, задач и полномочий органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов всеми органами и организациями, уголовного преследования лиц, обвиняемых в совершении преступления, и других функций;

3) выработать у студентов способности к анализу конкретных правовых ситуаций, их оценке с точки зрения законодательства и правоприменительной практики, использованию для устранения выявленных нарушений законов соответствующих прокурорских полномочий и актов прокурорского реагирования, навыки самостоятельного применения прокурорско-надзорных норм, производства проверочных и иных действий, выбора мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов, обеспечению устранения этих нарушений и принятию решений о реализации других прокурорских полномочий.