Васёкина Эльвира Михайловна.

07-02-2012

Избирательное право, избирательный процесс в РФ.

Тема 1. Избирательное право в рф.

1. Понятия, предмет, метод избирательного права РФ.

2. Система избирательного права РФ.

3. Принципы избирательного права РФ.

4. Источники избирательного права РФ.

1.

Избирательное право (в общем) – отрасль права состоящая из правовых норм. В субъективном смысле – право избирать и быть избранным. Н: ФЗ (Федеральный Закон) «об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» с изменениями и дополнениями на текущую дату. Содержатся в справочно-консультативных информационно-правовых системах Гарант Консультант +.

Законодательство России. В настоящее время единой точки зрения на избирательное право РФ не существует:

О понятии избирательного права спорят О.Е. Кутафин, А.Г. Орлов, Вешняков, Познякова, Веденеев.

Современное избирательное право РФ – межотраслевой комплексный институт. С начала 90-х годов прошлого столетия происходит формирование избирательного права, как отрасли.

Избирательное право до 2000-го года рассматривалась только в рамках Конституционного права, как своеобразная подотрасль права, институт. В 2008 году на территории Белгородской области и в других субъектах федерации возникла настоятельная необходимость в привлечении, культурном и образовательном просвещении молодых избирателей.

! Цель данного спецкурса, который имеет исключительно местный характер – повышение и совершенствование правовой культуры молодых избирателей на территории Белгородской области.

Предмет избирательного права – правовые отношения в сфере и по поводу проведения выборов, их организации, подсчета результатов.

Избирательные правоотношения – правовые отношения, урегулированные в законодательстве РФ.

Элементы избирательных правоотношений.

Субъекты – участники избирательного правоотношения.

Объекты – то что придает избирательным правоотношениям предметную осмысленность. Н: личная власть.

Содержание избирательных правоотношений.

Юридическая – субъективные права и обязанности.

Фактическая – фактическое поведение или поведение в жизни участников избирательных правоотношений. В фактическое содержание входят:

Субъективное право – мера дозволенного поведения лица.

Субъективная обязанность – мера должного поведения лица.

Субъективное право может быть активное и пассивное:

Активное – право избирать.

Пассивное – право быть избранным.

Юридические факты – жизненные обстоятельства, с которыми правовая норма связывает возникновение, изменение, развитие, прекращение правоотношений. Н: достижение избирателем 18 лет.

Метод избирательного права – совокупность приема способов и средств осуществления или при помощи которых осуществляются избирательно правовые отношения. (централизованный, императивный – метод власти и подчинения и децентрализованный или диспозитивный метод равенства сторон участников) Второстепенные методы – методы гарантий или их же называют факультативные. Методы гарантии – финансовые, социальные, политические, юридические, организационные.

2.

Система избирательного права России:

Вертикальная структура, общая и особенная часть.

Общая часть содержит принципы, финансовое обеспечение выборов, ответственность избирателей.

Особенная часть содержит институты выборов в президенты РФ, кандидатов в государственную думу, органов местного самоуправления, институт референдума. Наглядным показателем институционального разделения служит избирательный кодекс Белгородской области.

Норма избирательного права представляет как общую, так и особенную часть. Норма избирательного права – обязательная, формально определенная, обладающая возможностью государственно властного принуждения, правила, структура правовой нормы соответствует формулировке, если(гипотеза)-то(диспозиция)-иначе(санкция).

Большинство норм в избирательном праве – дефинитивные и декларативные. С 2005 года в избирательном праве формируется новая отрасль – избирательный процесс РФ. Это произошло потому что большинство норм избирательного права носят процессуальный характер, т.к. сам процесс выборов представляет собой юридический процесс.

Классификация избирательных норм. Классифицируются по объекту правового регулирования. Н: закрепляющие принципы избирательного права, регламентирующие избирательные процессы.

Классификация по функциям в механизме правового регулирования. По функциям регулятивные, т.е. те которые регулируют избирательные правоотношения и охранируемые, т.е. те которые охраняют, способствуют защите избирательных правоотношений.

Классификация по характеру прав и обязанностей. Управомачивающее, т.е. те которые предоставляют субъектам правоотношения определенные права, обязывающие и запрещающие.

Классификация пароли в механизме правового регулирования: материальные и процессуальные. По степени определенности предписания: императивные и диспозитивные.

3.

Принципы избирательного права России – основополагающие идеи начала, в которых в концентрированном виде содержится суть содержания избирательного права.

Принцип всеобщего избирательного права. Н: статья 4 ФЗ об основных гарантиях.

Принцип равного избирательного права.

Принцип прямого избирательного права. Н: статья 6 ФЗ об основных гарантиях.

Принцип тайного голосования.

Принцип свободных выборов.

Абсцентризм от слова безразличия, игнорирования выборов. Ни один молодой человек не может быть абсцентричен.

Принципы организации и проведения выборов – обязательность, открытость, гласность.

Принцип альтернативности выборов. Н: статья 33 и 35 ФЗ об основных гарантиях.

4.

1. Источники избирательного права России. Международно-правовые акты. Н: всеобщая декларация демократии, конвенция о демократии, демократических выборов, избирательных прав и свобод.

2. Конституция РФ и ФЗ (Федеральные законы).

3. Подзаконно-нормативные акты президента РФ, правительства РФ, федерального органа исполнительной власти и ЦИК.

4. Конституции законы и иные нормативно правовые акты применяется на уровне субъекта РФ.

5. Муниципально-правовые акты улиц политетов. Иногда можно отнести акты судов, судебных органов власти.