Экзаменационные вопросы по дисциплине «Организация исполнения бюджета»

1. Понятие и значение исполнения бюджетов

2. Принципы и основные этапы исполнения бюджетов

3. Бюджетная роспись как основа исполнения бюджетов

4. Кассовое исполнение бюджетов, характеристика систем кассового исполнения бюджетов

5. Деятельность казначейства России на разных этапах ее развития

6. Причины перехода к казначейской системе исполнения федерального бюджета.

7. Содержание казначейской системы исполнения бюджета

8. Организационная структура органов федерального казначейства

9. Задачи и функции органов федерального казначейства

10. Перспективы развития системы федерального казначейства

11. Необходимость дальнейшего развития

12. Цель и основные задачи Программы развития казначейства

13. Основные направления развития федерального казначейства

14. Единый счет федерального казначейства (ЕКС)

15. Казначейская система исполнения региональных и местных бюджетов

16. Принципы организации исполнения бюджетов по доходам

17. Порядок учета доходов и распределения регулирующих доходов между бюджетами разных уровней органами федерального казначейства

18. Порядок перечисления органами федерального казначейства средств со счета 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» на счет 40105 «Средства федерального бюджета»

19. Исполнение доходной части региональных и местных бюджетов

20. Координация работы казначейских, банковских, налоговых и финансовых органов по исполнению доходов бюджетов

21. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам

22. Порядок доведения объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств

23. Порядок организации работы по доведению через органы федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета

24. Принятие и подтверждение денежных обязательств

25. Финансирование расходов бюджетов

26. Механизм финансирования расходов бюджетов через лицевые счета, открытые распорядителям и получателям средств бюджета в органах федерального казначейства

27. Порядок открытия лицевых счетов

28. Порядок переоформления и закрытия лицевых счетов

29. Порядок отражения операций на лицевых счетах

30. Порядок ведения лицевых счетов

31. Финансирование федеральных целевых программ

32. Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам

33. Формы финансовой поддержки субъектов РФ

34. Предоставление бюджетных ссуд (кредитов) бюджетам других уровней на финансирование кассовых разрывов

35. Взаимные расчеты между бюджетами

36. Содержание финансового контроля за исполнением бюджетов

37. Формы и методы контроля за исполнением бюджетов

38. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов

39. Роль федерального казначейства в организации контроля за исполнением федерального бюджета

40. Координация деятельности органов, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов

1. Понятие и значение исполнения бюджетов.

Одной из стадий бюджетного процесса является исполнение бюджета. Исполнение бюджета – это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) органом власти и продолжается в течение финансового года. Его содержание заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета соответствующего уровня – федерального, регионального или местного.

Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) разделяет процесс исполнения бюджета на два направления: по доходам и по расходам. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

– перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

– распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

– возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

– учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета (ст. 218 БК РФ).

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Как нам известно, в мире существует несколько систем исполнения бюджета. В России в настоящее время используется казначейская система исполнения бюджета (КСИБ).

Казначейское исполнение бюджета – это регламентированный государством процесс формирования и расходования средств государственной казны, в том числе бюджетных фондов, в рамках проводимых бюджетных, налоговых, денежно-кредитных, социальных и политических реформ, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год, а также контроль за своевременным доведением и целевым использованием бюджетных средств, их учет, мониторинг и управление ими.

2. Принципы и основные этапы исполнения бюджета

Принципы:

1. Принцип исполнения бюджета через органы федерального казначейства означает, что регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной подписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагается на центральные и территориальные ОФК.

2. Принцип единого счета казначейства заключается в том, что

а) исполнение ФБ осуществляется ОФК выполнением всех операций из средств ФБ в системе балансовых счетов;

б) на основе централизации ФК всех поступлений в ФБ и платежей из него;

в) совершение ФК кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом.

3. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех доходов бюджетов разных уровней на единый бюджетный счет и осуществление через него всех предусмотренных расходов. Кассовое исполнение бюджетов включает в себя операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджетов и платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам. Суммы денежных средств, списанных со счета бюджета в целях получения бюджетного обязательства представляет собой кассовый бюджетный расход. Бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципе единства кассы.

4. Принцип обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на бюджетном счете. Расходование бюджетных средств осуществляется в форме списания денежных средств со счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу ЮЛ и ФЛ. Исполнения бюджетов по расходам происходит по этапам.

5. Принцип бюджетной росписи - это документ, содержащий детализацию показателей доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года (квартала) в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств.

6. Принцип исполнения доходов предусматривает следующие обязательные условия:

а) перечисление и зачисление доходов ФБ на единый счет ФК;

б) распределение в соответствии с утвержденным ФБ федеральных регулирующих налогов;

в) возврат излишне уплаченных сумм доходов, учет доход и подготовка отчетности о доход в соответствии с бюджетной классификации.

7. Принцип санкционирования расходов используется в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершение платежей, не предусмотренных в утвержденном бюджете или необеспеченные поступления доходов и средствами заимствований ФБ.

8. Принцип бюджетного учета исполнения бюджета заключается в том, что все доходы, средства заимствования, расходы, дефицит бюджета и операции в процессе исполнения бюджета регистрируются в регистрах бюджетного учета на основе планов счетов бюджетного учета. Единую методологию бюджетного учета разрабатывает и доводит до территориальных органов федеральное казначейство.

9. Принцип представления обязательной отчетности об исполнении бюджета означает, что уполномоченные исполнительные органы государственной власти обязаны представлять оперативный отчет об исполнении бюджета в соответствующие представительные органы государственной власти, контрольно- счетные органы, ОФК для составления отчета о консолидированном бюджете РФ. Годовой отчет об исполнения бюджетов различных уровней утверждается уполномоченным представительным органом власти. Ежеквартальный отчет об исполнении федерального бюджета подлежит утверждению Правительством РФ, а годовой отчет - федеральным законом.

10. Принцип иммунитета бюджета заключается в том, что обращение взысканий на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, возмещению подлежат только реальный ущерб в размере недофинансирования.

11. Принцип недопустимости размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи их в доверительное управление заключается в запрете получения дополнительных доходов бюджета в процессе его исполнения путем размещения средств бюджетов различных уровней на банковских депозитах или передаче их в доверительное управление.

Исполнение бюджетов по доходам

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:

- перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет;

- учет доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление отчетности о доходах бюджета;

- распределение регулирующих доходов между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном законом о бюджете;

- возврат сумм налогов, излишне уплаченных в бюджет.

Исполнение бюджета по расходам

Особенностью исполнения бюджета по расходам является то, что эта часть формируется расчетно и полностью зависит от объема доходных поступлений. Расходы осуществляются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином бюджетном счете. При этом обязательно соблюдаются две последовательные процедуры - санкционирование и финансирование. Финансирование заключается в расходовании бюджетных средств. Задача санкционирования расходов заключается в том, чтобы обеспечить принятие к финансированию только тех расходов, которые предусмотрены утвержденным законом о бюджете и обеспечены поступлениями в бюджет доходов и заимствований. Порядок и правила санкционирования расходов устанавливаются Федеральным казначейством.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.