9. Цель и основные задачи Программы развития казначейства

Министерство финансов Российской Федерации реализует Федеральную целевую программу развития органов федерального казначейства.

Основной целью Программы является развитие системы органов федерального казначейства, необходимое для повышения эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами.

Основными задачами Программы являются:

– совершенствование механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов;

– упорядочение правовой основы деятельности органов федерального казначейства в целях создания достаточных условий для выполнения возлагаемых на них функций;

– развитие организационного, материального и технического обеспечения органов федерального казначейства;

– развитие, полномасштабное внедрение и организация эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов федерального казначейства, с учетом обеспечения безопасности информации [26].

Одним из основных мероприятий программы является внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, закрепляющих принцип казначейского учета государственных финансовых ресурсов и исполнения федерального бюджета, обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов

Составной частью Программы является Проект модернизации казначейской системы Российской Федерации. Финансирование Проекта предполагается осуществлять за счет средств займа Всемирного банка и средств бюджета Российской Федерации.

Общие цели проекта заключаются в следующем:

– расширение возможностей эффективного исполнения бюджета, а также возможностей Минфина по осуществлению надзора за бюджетом;

– создание прозрачной системы бухгалтерского учета, отражающей использование финансовых ресурсов страны и обеспечивающей управление этими ресурсами.

Стратегия развития казначейской системы, принятая в Проекте, предусматривает поэтапный подход.

В рамках подготовки Проекта, в течение 1999–2001 годов, была разработана стратегия создания современной системы исполнения бюджета, выработаны и согласованы решением Коллегии Минфина России (от 25 июля 2001 г. №4/1) основные направления развития казначейского исполнения федерального бюджета (далее по тексту – Индикативный план) [31].

В Индикативном плане были детализированы наиболее существенные в краткосрочной и среднесрочной перспективе проектные мероприятия, без осуществления которых создание эффективной системы федерального казначейства невозможно. Эти мероприятия включали в себя расширение степени охвата бюджетной системы казначейскими технологиями, определение статуса бюджетных организаций, усовершенствование функций и процедур исполнения бюджета, управления ресурсами федерального бюджета, бюджетной отчетности и пр.

9. Основные направления развития федерального казначейства

Стратегические цели

1. Сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публичных правовых образований Российской Федерации

2. Кассовое обслуживание субъектов сектора государственного управления

3. Усовершенствовать систему бюджетных платежей

4. Усовершенствовать систему финансового менеджмента в Казначействе России

5. Обеспечить безопасность деятельности Казначейства России

6. Усовершенствовать организацию деятельности Казначейства России

7. Обеспечить проведение эффективной кадровой политики

Стратегические задачи и Непосредственный результат к 2015 году

1. Обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.

Эффективная система общественного контроля за финансовыми ресурсами сектора государственного управления.

2. Создание условий для интеграции процессов управления государственными закупками и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Единая система планирования государственных (муниципальных) закупок, учета и исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

3. Кассовое обслуживание бюджетов государственных внебюджетных фондов и неучастников бюджетного процесса.

Осуществление Казначейством России кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации и учета операций со средствами неучастников бюджетного процесса.

4. Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации.

Эффективная модель активного управления средствами на едином казначейском счете.

5. Применение современных платежных технологий в секторе государственного управления.

Обеспечение преимущественно безналичного денежного обращения в секторе государственного управления.

6. Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Казначейства России Обеспечение прозрачности и открытости стоимости выполняемых функций Казначейством России.

7. Создание условий для обеспечения безопасности деятельности Казначейства России.

Функционирование комплексной системы безопасности Казначейства России.

8. Формирование условий для обеспечения результативности деятельности Казначейства России.

Внедрение и развитие системы определения и оценки эффективности и результативности деятельности Казначейства России.

9. Оптимизация структуры и функции Казначейства России.

Наличие оптимальной (по территориальной распределенности, количественному и качественному составу персонала) сети Казначейства России.

10. Создание и развитие "Электронного казначейства" Функционирование информационном телекоммуникационной системы Казначейства России, обеспечивающей, в том числе электронный документооборот с применением ЭЦП внутри Казначейства России и с его клиентами.

11. Регламентация функциональной деятельности Казначейства России. Обеспечение единообразия выполнения Казначейством России всех функции на территории Российской Федерации.

12. Совершенствование системы управления кадрами.

Повышение заинтересованности сотрудников в результатах деятельности Казначейства России.