2. Финансовый контроль, его формы, виды и методы.

Фин. контроль (ФК)– совокупность действий по проверке фин. и связанных с ними вопросов деят-ти субъектов хозяйствования и управление с применением специф. форм и методов его организации. Объекты ФК – денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финн ресурсов. Предмет проверок – фин (стоимостные) показатели; прибыль, доход, налоги, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на разл цели и фонды. Сфера ФК – операции, совершаемые с использованием денег и бартерные сделки. ФК включает проверку: *соблюдение требований законов, *оптимальные пропорции распределения и перераспределения ВОП и НД, *составление и исполнение бюджета, *фин состояния и эффективного использования ресурсов.

Формы ФК: *предварительный – осущ-ся на стадии составления, рассмотрения и утверждения фин. плана предприятия. Способ-т предотвращению неправильного, нерацион-го распределения ресурсов, позволяет предупредить нарушение закон-х и нормат-х актов.*текущий – пров-ся в процессе исполнения фин планов, в ходе осуществления фин-хоз операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования т.м.ц. и ден ср-в. Проводится повседневно финансовыми службами для исключения нарушений фин дисциплины в процессе исполения финн планов; *последующий- после завершения отчетного периода и финн года в целом. Провер-ся целесообр-ть расходывания гос ден ср-в, пополнение бюджета, финансовых планов и смет.

Методы ФК : -проверка (по отд-м вопросам фин-хоз д-ти на основе отчетных, балансовых и расходных документов. Выявляются нарушения фин. дисциплины и намечаются мероприятия по устранению негат последствий), -обследование (определят фин положение, перспективы развития. Проводятся опросы, анкетирование), -анализ (должен быть системным и пофактным, проводится по периодичной отчетности, выявляется уровень выполнения плана, фин дисциплина), -ревизия (проверка фин-хоз д-ти субъекта хоз-ния за отчет период). Ревизия бывает полная, частичная, выборочная, сплошная, док-ная, комплексная, тематическая, плановая, внеплановая, фактическая.

Виды: парламентский (Счет палата РФ и аналог. органы субъектов РФ), бюджетный (ФС фин-бюдж. надзора, Фед Казн-во-контроль целевого использования ден ср-в), налоговый (ФНС), таможенный (ФТС), валютный (ФС фин-бюдж. надзора), денежно-кредитный (ЦБ – надзор за деят-тью кред. орг. КБ – контроль порядка осущ хоз. субъектами кассовых операций), страховой (ФС страх. Надзора),правоохранительный (Прокуратура,МВД). Общее норм-правовое регулирование гос. фин. контроля осуществляет Минфин РФ.

3. Бюджетный процесс, организация бюджет. Процедур. Реформирование бюдж. Процесса в рф

БП - регламентированная законом деят-ть органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов и обеспечению контроля за исполнением.

БП  включает 4 стадии: 1. составление проектов бюджетов (Минфин) - подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета. Учит-ся объем ВВП на тек год, темп роста, уровень инфляции, цены на нефть; разрабат-ся прогноз соц-эк развития. Осн направления проекта докладывает Президент (не позже марта); 2.рассмотрение и утверждение (Гос Дума, Совет Фед) - в 3 чтениях: 1)осн хар-ки фед бюджета, общий объем доходов (в т.ч. нефтегазовых), нормативы распределения доходов м/д бюджетами всех уровней, общий объем расходов, верхний предел внутр и внеш долга, величина дефицита бюджета 2)утверждается по разделам, перечень главных администраторов дохода бюджета, источники финн-ия дефицита бюджета, расходы в соответствии с классификацией, объем трансфертов, перечень фед цел программ (в 2012 г 56 фед цел прогр) 3) по подразделам, утверж-ся ведомственная структура расходов, голосование в целом. 3.исполнение (Минфин, ФНС, Казн-во) - это действия по мобилизации и использованию бюдж. Ср-в, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнит. власти, фин и налог органы, кредит учреждения, ЮЛ и ФЛ - плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств. Сущ-ет казначейская система исполнения бюджета:*исполнение по доходам (перечисление и зачисление дох на единый счет бюджета, возврат излишне уплаченных ср-в), *по расходам (в пределах наличия ден ср-в на лиц счете органы фед казн-ва проводят санкционирование – разрешение на использование или финансирование); 4.контроль и составление отчета об исполнении (Минфин, ГД) - текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финн. года.

Контроль на всех стадиях: *внутренний (текущий) проводят фин. органы; *внешний – Счетная Палата

Реформа Бюдж политики:*в основе реформы модель «бюджетирования, ориентированного на рез-т» (БОР) в рамках среднесрочного планирования. Распределения бюдж ресурсов в соответ. с целевыми программами или в завис-ти от достижения конкретных рез-тов от использования бюдж ср-в (достичь максимума рез-та); *реформа бюдж учреждений делит их на автономные (образовательные), казенные(больницы) и бюдж учреждения с расширенным объемом прав (школы); *БОР предполагает постоян мониторинг резуль-ти бюдж расходов; *переход к многолетнему бюдж план-ию (на 3года)