Вопрос 29.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд России), согласно Положению о нем, утвержденному поста­новлением Правительства от 23 апреля 1997 г.*, является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Минтруд России возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения, службы по урегу­лированию коллективных трудовых споров и федеральной инспекции труда — единой централизованной системы, включающей Министерство и государственные инспекции труда (государственные инспекции труда в субъектах Федерации, межрегиональные государственные инспекции труда), являющиеся территориальными органами Министерства.

Основными задачами Министерства являются: разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, становлению и развитию государственной службы, совершенствованию.

Решения, принимаемые Минтрудом России, а также разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда и соци­ального развития обязательны для всех.

Федеральная государственная служба занятости населения, действующая в составе Минтруда России, свою деятельность направляет на:

• оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

• разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы;

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

• организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квали­фикации безработных граждан;

• осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их соде

Для содержания безработных выделяются специальные средства внебюджетного Государственного фонда занятости населения*, образуемого за счет отчислений всех предприятий и других источников. Средства Фонда являются государственной собственностью. Они направляются не только для выплат пособий по безработице, но также на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных, на организацию общественных работ, на содержание органов службы занятости и на другие цели, касающиеся содержания и трудоустройства безработных.

Минтруд России возглавляет Службу по урегулированию трудовых споров, которую образуют входящий в состав его центрального аппарата Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства и территориальные органы по урегулированию коллективных споров Министерства

Государственные инспекции труда, кроме государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории, выполняют и другие важные функции. Они расследуют несчастные случаи на производстве, рассматривают дела об административных правонарушениях, информируют соответствующие органы власти о допускаемых правонарушениях, участвуют в работе по правовому воспитанию, ведут прием граждан, рассматривают обращения граждан о нарушениях их трудовых прав.

В области социальной зашиты населения Минтруд России осуществляет*:

• разработку проектов нормативных актов и программных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного населения;

• разработку и реализацию федеральных и отраслевых программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

• организацию совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и Пенсионным Фондом РФ государственного пенсионного обеспечения;

• создание совместно с органами исполнительной власти государственной системы социального обслуживания населения; организацию медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;

• контроль за реализацией законодательства в области социальной защиты населения; решает другие задачи в этой области

Государственный комитет Российской Федерации по молодежной политике (Госкоммолодежи России) является, согласно постановлению Правительства от 12 июля 1999 г.*, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

Основными задачами Госкоммолодежи России являются:

• разработка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;обеспечение решения межотраслевых проблем в сфере государственной молодежной политики;

• методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам государственной молодежной политики;

• разработка и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха молодежи, а также по формированию здорового образа жизни;

• разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.